辽宁省水利信息化建设现状分析与对策探讨

(辽宁省沈阳市水利局信息中心，辽宁 沈阳 110015)

基于目前人类社会生存发展之需要，水土资源是人类赖以生存的根本，属于经济发展及社会进步的主要基础[1]。做好水土保护工作对保证社会稳定、经济发展及环境保护具有重要意义。而基于目前我国实际情况分析，人类的不合理活动及地理环境等多种因素共同作用，导致水土流失严重，生态环境遭到严重破坏，对生态及经济可持续发展带来了严重影响。水利项目的实施及运行在可有效预防水土流失，对保护生态发展具有积极意义[2]。而如何保证水利项目的有效运行是其关键，实施水利信息化建设是必要保证。笔者结合辽宁省实际情况，就水利信息化建设现状及相关问题进行说明，具体内容如下：

1 水利信息化建设现状与必要性分析

1.1 水利信息化建设现状及取得的成绩分析

关于水利信息化建设，随着我国经济的增长及各类信息监测与传输技术的进步而逐步得以开展，并取得了较好的效果[3]。而辽宁省水利信息化建设在政府大力投入下取得了较好的发展。基于实际情况，据资料统计，目前辽宁省共建成水文监测站3 000多处，同时实现了对700多个重点用水点实现了动态远程实时监测，共可监测水量已达8亿方左右。与此同时，辽宁省水库的建设也在近些年有了较大的投入，据目前为止，已有60多个水库建成并投入使用；同时，为保证对水资源的监控与开发利用，辽宁省建立了多方共同监控的管理制度，如与辽宁省水利部、气象局、国土资源局建立了联系与沟通，为实现对水体实现早期报警、早期治理提供了有力保证及资源支持。关于水利信息化建设，全国在以金水工程为实例的情况下，各个省市区加大了水利信息化建设的力度。基于辽宁省，水利信息化建设主要保括防汛抗旱指挥系统、防汛抗旱情报收集系统、水土保持监测与管理系统、取水许可管理系统等；同时，各个涉及水资源管理部门通过信息交流加强了联系，初步建立了以水行政部门主管，其他相关部门协管的管理方案，极大推动了水资源管理与合理使用，实现了及时预防及治理，为保护生态及促进水利设施合理有效使用起到了积极作用[4]。

1.2 水利信息化建设必要性分析

综合目前辽宁省水利信息化建设基本情况，各个市区在省单位的指导下加大了建设力度与投入，并对其实施了有效管控，并取得了较好效果。基于水利信息化建设的必要性，综合来讲主要集中在以下几方面内容：(1)水利信息化建设可在防汛抗旱方面发挥极大的作用。辽宁省属于农业大省，农业在全省财政收入中占有较大的比重，而水利信息化建设中，防汛抗旱指挥系统的实施，能够及时判断水清信息，并结合气象等因素，为实现抗旱及调度工作起到一定作用，有利于提高相关单位的应急指挥效率。(2)可以实现对水土流失的动态监测，如通过水利信息化建设，利用当前3S技术，能够对水土及生态情况进行实施监测，有利于相关单位信息的掌握与措施的制定，可以提高工作效率减少人力资源投入。(3)对于指导与管理水利工程项目的运行具有重要价值，如通过远程控制及数据传输，能使相关单位及时了解全省水库、电站等的运行情况，实施安全监管，及时发展问题及及时处理，可预防事故发生。(4)该工程的建设，对于实现对水体环境的监测具有重要意义，如可以对水质、水量等实现评估、指导相关部门制定水资源管理规划及规程等，保证省市区水资源的合理分配与利用，对促进区域经济发展具有积极意义。

2 水利信息化建设存在问题分析

2.1 基础硬件设施薄弱

基于目前实际情况，受多方面因素的影响，辽宁省水利信息化建设基础设施虽然投入逐年增加，但相比较，设施力量仍然较为薄弱，具体如信息收集系统虽然得以建立，但所涉及的监控地点少，密度低，监控体系不完善等，不能对小型水利工程相关情况进行及时反馈，不能满足是其需求。于此同时，抗旱防汛四通的建立与连接情况不完善，其余覆盖率低，影响信息的传输效率，同时，设置的远程监控点少，不能满足实际发展需求，且建设速度缓慢，影响工程项目的投资与使用。

2.2 水利信息化建设发展水平低

基于目前电子信息化发展实际情况，水利信息化的发展必须依托当前先进技术，可以说，水利信息化建设是实现水资源管理的革命。目前辽宁省信息化建设存在一定弊端，如部分区域存在低水平建设及重复建设的情况，且 数字资源数字化程度低，且资源共享率差，效率低下，影响整个水利信息化建设进度的实施，且由于部分功能不健全，可能存在数据传输的不安全因素，如数据泄漏等，影响后期使用与维护。因此，当前实际情况，急需对水利信息化资源进行系统梳理与整合，提高功能及性能。

2.3 专业化人才缺乏及制度不健全

就目前情况而言，实施水利信息化建设需要专业的人才与设备。而基于目前我国事业单位体制问题，人才储备较为薄弱，且缺乏必要的培训，技能落后，对先进技术不能有效使用。具体表现在以下两个方面，(1)水利系统技术含量高，且工作专业，但现有工作人员只懂操作而不懂原理，不能及时处理问题，影响工作效率且容易出现失误。(2)单位缺乏培训，使得员工技能单一，所掌握知识片面化，不能适应当前水利信息化建设需求。

2.4 水利信息化建设资金投入有待进一步提高

水利信息化建设工程属于公共设施建设项目，投资规模大，且短时间内无法收到回报等，导致政府等相关部门对该项工程建设重视程度不足，资金投入不足，影响其建设进度。基于辽宁省，该类项目的实施由于未设置专门资金渠道，而利用政府投资，其力度小，渠道单一，构成了水利信息化建设的主要问题；而由于资金不足而导致的信息化水平低，且建设周期长，无法使整个系统形成统一的体系并联合运行，导致利用率低，影响其功能的发挥。

3 水利信息化建设应对措施分析

3.1 做好水利信息资源规划与统筹

对于水利信息建设，各水利部门应对省市区各水利信息化基本情况进行调研，明确其实际情况，并结合现有基础设施情况，利用现有资源，做好水利信息资源配置与协调，促使资源共享与利用。同时，强化部门之间的监督与管理，落实各自责任及协同，充分发挥自身优势及提高工作效率，以起到节约资金及促进水利信息化建设高效快速发展的目的。

3.2 加大水利信息化基础设施建设

前面提高水利信息化建设属于大型综合性工程，科学技术水平高且所需要的资金投入力度大；(1)政府相关部门应给予一定的经济支持及政策帮助，如设立专项资金用于水利项目信息化建设；或设定政策优化，研究投融资方案，促使相关单位可通过不同渠道实施融资，确保资金及时到位及保证水利信息化建设运行。(2)加大基础设施建设力度，实施专款专用，加快信息采集，通讯设施、洪水预报调度系统等建设，以便能够使水利信息资源快捷、有效并全面的实现资源共享与利用。

3.3 加强信息化保障体系建设与推广

水利行业属于重点行业，关系民生与发展，责任重大而意义深远。对于此，相关部门及单位应能充分利用当前技术在对水利信息收集、处理等方面实现大的突破，如利用当前3S技术、计算机技术、网络通信技术等。相关部门应加大科研力度，开发新技术、新设备等，以便为信息化建设提供技术保证。而同时，信息安全与标准化建设也是必备措施，实现标准的统一，对实现信息传输及资源共享具有重要意义。信息安全工作至关重要，完善水利信息网络安全防护，提高发现问题及处理问题的速度，有利于系统功能的发挥与保持。

3.4 引进专业人员与强化员工技能培训

基于目前实际情况，加大人员引进与培训对保证水利信息化建设将发挥具有重要作用。相关单位加大对专业复合型人才的引进，优化招聘程序，以促进人员综合技能的提高。而同时，对于人员来讲，相关责任人员必须通过加强培训及技能提升，对保证水利信息化建设的有效实施将发挥积极的作用。同时，通过培训及技能提升，也能使得相关人员明确水利信息化建设的内涵，有助于其个人定位的调整及积极做好水利监管工作，对保证水利设施功能发挥具有重要意义。

4 结语

综上所述，水利信息化建设对实现对水土资源的管理及合理利用具有重要作用。相关单位及人员应引起足够重视。笔者结合实际情况，就辽宁省水利信息化建设相关问题进行了说明，指出了水利信息化建设过程所存在的问题，并从基础设施建设、资金投入、人员引进及培养、信息资源规划与协调等方面进行了分析与说明，以便为辽宁省水利信息化建设工作的开展提供必要支持，推动辽宁省水利设施及水土资源的合理利用。

[1]胡四一.全面推进水利信息化八大重点工程建设[J].中国水利.2008.(19)：8-9.

[2]武建，金帮琳，张小青，等.水利信息化技术在灌区节水灌溉工程中的应用分析[J].水利规划与设计.2015.(1)：63-64+75.

[3]马志伟，翁白莎.沈阳市水利信息化建设的现状与发展思路[J].人民黄河.2011.33(9)：65-67.

[4]王维成，吴茂云，李玉梅.水利信息化建设促进水利现代化[J].水利技术监督.2014.(3)：35-37.