梁春花 戴海燕 李欣宇 刘占柱
(吉林农业大学 吉林长春 130118)
职业教育并不是单一的教育。职业教育与普通教育,成人教育和其他类型的教育应该是相互联系,相互沟通和相互补充的关系。它应该建立在各个教育阶段和不同类型教育之间的相互联系。这种联系不仅是教育理论体系中的联系与沟通,更重要的是,各种教育在培养人的全面发展中起着互补作用。在世界上许多发达国家的职业教育和普通教育的发展过程中,结合了各个国家自身文化发展的特点,经济发展水平,区域发展特点,产业结构等。积极融合贯通,形成了各自不同的特色教育体系,给国家的发展输送了人才,提高了国家经济的大力发展,支撑了产业发展。本文主要是对通过对国外发达国家职业教育体系与普通教育衔接建设情况进行文献分析比较,总结了建立我国现代职业教育和普通教育发展体系的借鉴意义。[1]
众所周知,德国非常重视职业教育,二战之后德国的经济迅速发展归功于——大力发展职业教育。在德国的教育体系中,职业教育和普通教育建立了一种非常有效的内部和外部沟通机制。形成了一个极其方便,顺畅的“立交桥”教育体系。如下所示:
初等教育:小学四年(6-10岁)
第二级初级:完全中学、实科中学、国民中学、综合中学(10-15/16岁)
第二级进阶:文理中学高年级29%;职业学校71%(15-18;16-19岁)
第三级高等教育:有综合大学、专科大学、职业学院(19岁之后)
衍生教育:非制式规定的,私人性的,职业性的继续教育
教育分流在德国教育体系中发挥着重要作用,使学生在教育立交中有多种选择。整个德国教育系统是一个“立交桥”,贯穿于转移过程的每个阶段,无论学生的类型如何。只要您符合入学标准,您就可以申请转学到所需的学校。同样,早期教育转移并不意味着职业过早设定,进入职业教育体系的学生可以申请在学习期间转入普通学校;同样,普通学校的学生也可以转到职业教育学校。联邦政府不仅为国家层面的职业教育提供强有力的法律保护,而且还为各级州政府提供强有力的法律保护区域经济发展和本地区职业教育的发展也提出了更符合自身发展的法律法规。
澳大利亚的职业教育体系是一个面向人人的终身职业教育体系,只要完成了10年义务教育,任何年龄、任何教育背景的人都可以免费参加职业教育。澳大利亚学历资格框架体系(AQF),如表1所示:
AQF在澳大利亚教育体系中已经是一种非常成熟的体系,它体现了终身教育理念,也为终身学习搭建了“立交桥”,实现了各级各类教育纵向衔接、横向沟通,它满足个性化学习和发展的需要,通过学分积累和转化实现不同类型学习成果的相互沟通和联系。澳大利亚职业教育体系实现了学历教育和非学历教育的协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接等问题,是世界各国学习的典范。[2]
美国职业教育体系成立于1911年。20世纪60年代,全国范围内建立了职业教育体系。自20世纪80年代以来,职业技术学校(通常称为技术学院)的入学人数和规模一直在扩大。普通教育,职业教育和成人教育是相互渗透的。美国的职业技术学校提供职业技术课程,职业基础知识和基本技能培训大规模渗透到普通教学中。培养具有初步专业技能的中学生,以促进转移。学术性技术学院也是成人职业技术培训学校。所有州政府都有法律规定年轻人在进入该行业之前必须接受职业教育。离职后教育(即成人在职教育)是员工争取自我发展的必由之路,也是晋升的必要条件,也是提高员工技术素质的重要途径。[3]
目前,日本的职业教育包括学校的职业教育,企业的职业教育和公共职业培训(现在改为职业能力发展)。学校的职业教育由教育部管辖,包括专门学校和初级学院:企业内的职业教育由卫生,劳动和福利部管理。中国通常不把企业教育视为职业教育。然而,在日本,松下,丰田和东芝等大公司在自己的公司中接受职业教育,甚至拥有自己的大学。为了满足员工终身职业教育的理念,公司外将有许多短期大学,专业学校,技术大学等。它们正在根据市场需求迅速发展,例如公司安排员工进行离职培训。总之,日本的职业教育更加突出地定位了企业和行业的地位,以培养实用型人才。
表1 澳大利亚学历资格框架体系(AQF)
1992年,英国国家职业资格委员会颁发了国家职业资格证书(GNVQ)。在英国职业教育体系中,所获得的国家职业资格相当于国家的普通教育资格,可以促进职业教育与普通教育的融合。如下图所示:
表2 CNVQ与NVQ及普通学历对应关系表
每个国家都通过了严格和相对健全的法律法规,并明确规定了不同类型学校的原则和培训规范。同时,它还为不同学校赞助者的权益提供法律保护,确保职业教育的自主性和自律性。使各类职业教育顺利发展,为经济社会发展做出重要贡献。仅仅职业教育和培训就有十多个法律法规。中国目前处于职业教育发展的初级阶段,相应的规定不可能一蹴而就,但必须列入有关部门的重要议事日程。从我国的实际出发,我们将从产业结构调整的实际要求到职业教育的发展,加快相关立法的步伐。[4]
国外职业教育的主体包括国家,社会和个人。相比之下,中国的职业教育,由于社会结构和产业结构的快速变化,市场的监管作用过于突出,国家的宏观导向相对薄弱。在经营学校的过程中,一方面浪费了有限的教育资源。这对中国职业教育的健康发展是非常不利的。只有通过多元化学校主体,多元化办学水平,合理安排不同办学机构和办学水平的作用,才能最大限度地调动学校的积极性,开展职业教育。[5]
在目前的澳大利亚学历资格框架体系(AQF)中,职业教育和普通高等教育是两个相互独立和相互兼容的部门。人们很容易从职业教育部门转到普通教育部门,或者在接受普通高等教育后接受职业教育。英国职业教育体系也是一个以人为本的终身教育体系,具有普通教育和职业教育的双重功能。它的学术体系也很灵活,可以是全日制或业余时间。也就是说,任何人都可以随时以灵活多样的方式学习,最终他们可以获得统一的资格证书。目前,我国职业教育与普通教育存在明显差距,两者之间存在巨大差距。职业教育被认为是高考“失败”的无奈选择。此外,中国的职业教育仍主要面向全日制学生,尚未形成灵活,严格的终身教育体系。通过经济发展和产业升级,仍然无法满足提高工人技能的需求。应加强普通教育与职业教育之间的沟通,建立终身学习的教育框架。
一般来说,高校拥有丰富的教育资源,充分利用这些资源来协助职业教育已被证明是国外非常有效的实践。相比之下,在中国的职业教育中,资源的使用仍然相对缺乏。定期的公开讲座不仅可以扩大学校的知名度和社会影响力,还可以更充分地利用学校有形和无形资产的价值。它提高了办学的社会效益,也获得了推广自身的广告效应。
在国外职业教育建设中,学校是主体,社会各方面都参与到职业教育联合建设中。他们共同建立了一个开放的培训市场,符合规定标准的合法注册机构在那里就可以参加职业培训。每个人都有权利和能力从政府获得财政支持,政府支付每个培训机构提供的培训时间。市场化融资机制有利于培训机构之间形成竞争,可以形成有效的自我质量保证机制。当前,我国职业教育主要由公立高等职业院校承担。因此,中国可以尝试开放培训市场,采取注册入学,采用市场化融资机制。
总之,发达国家各类人才培养模式的成功在于找到职业教育与普通教育的交汇点和关键点。并以政策的形式加以确立,从而给职业学校毕业生升入高等学校,继续接受高等职业教育或者本科教育提供了政策层面的支持,满足终身教育对人才培养的要求。虽然各国的具体人才培养模式不同,但都以终身教育为指导思想。在职业教育发展进程中借鉴发达国家的改革经验,我国的普通教育与职业教育的衔接也应成为我国职业教育的发展方向。面对现代生产中日益集中的知识和技术,更新越来越快,职业和劳动力市场的变化正在加速,从业人员转换工作的人数也在增加。在职业流动日益加剧的新形势下,学校教育的总体目标应该是为学生走向社会奠定坚实的基础。