推广机制创新助力泰兴畜牧业腾飞

文│徐晓军（江苏省泰兴市畜牧兽医中心）

江苏省泰兴市是畜牧业大市，当前畜牧业已基本实现了从传统畜牧业向现代化畜牧业的转型，因此服务体系、服务方式、服务内容必将随之发生改变。泰兴市的畜牧业技术推广体系在行业管理、技术扶持、科技成果的转化与推广、产品质量安全、品种资源推广与利用、畜牧业信息服务、政策法规的贯彻执行等方面发挥着积极的作用。

一、基本情况

泰兴市地处长江中下游，总土地面积116964.83公顷，其中，农用地79647.91公顷（耕地66672.03公顷）。截至2016年年底，全市畜牧业生产总产值31.5亿元，占农业总产值的49.1%。

泰兴市畜牧兽医中心（以下简称“中心”）是县级畜牧技术推广机构，隶属泰兴市农业委员会领导。中心下设畜牧技术推广服务站、科教信息站、办公室等6个科室，主要承担畜牧业技术推广、品种改良、疫病防控、动物（产品）检疫、科技培训与科普宣传等职责。中心现有人员78名，均为专业技术人员，其中，推广研究员4名，副高级职称19名、中级职称48名。中心下辖16个乡镇畜牧兽医站的143名畜牧兽医工作人员承担全市的畜牧业防疫、检疫、畜牧技术推广等工作。

二、主要做法

1.建机构，配强设施，建成稳定的服务队伍。一是建立了稳定的服务队伍。2007年8月，泰兴市委、市政府根据国务院、省政府《关于兽医管理体制改革的意见》精神，对全市乡镇畜牧兽医管理体制进行了全面改革，即对畜牧兽医工作中的经营性和公益性职能进行分离，原畜牧兽医工作中的药械、饲料、诊疗等经营性职能全面推向市场，组建动物医院（诊所）；乡镇畜牧兽医站承担防疫、检疫、畜牧技术推广等公益性职能，实行养人防疫和畜牧技术推广。中心和乡镇畜牧兽医站在编工作人员是全额事业编制，工资、福利、养老、医疗、住房公积金等全部由市财政资金承担，从而建立起稳定的服务队伍。

二是配强服务设施。在市政府、农委的大力支持下，中心建有独立办公大楼，并购置配套办公和电子化办公设施、添置全电子化培训功能室和常规疫病检测的实验室仪器设施。下辖16个乡镇畜牧兽医站通过“省无固定场所乡镇畜牧兽医站建设项目”以及“五有五化”创建建设，都拥有独立办公场所，达到五有五化建设要求，同时都配备了检疫电子化出证系统以及便携式检疫出证系统，实现了全市电子化检疫出证。

2.强化培训、健全规章和考核制度，增强服务队伍素质。

（1）建立健全了各项规章和考核制度。中心在市农委的正确领导下，强化内部管理与队伍建设，中心和乡镇畜牧兽医站在岗在编的同志均签订了聘用合同（聘期3年），聘期结束后，经严格考核，对合格者进行续聘。同时，制定《工作人员职责》《联络员职责》《联络员考核办法》《畜牧技术绩效考评方案》《内部管理制度》《知识更新培训工作实施方案》等各项规章和考核制度，并专门安排办公室对全体人员按制度进行年度考核。

（2）严格执行各项制度。一是建立了工作日志制度。中心要求所有工作人员详细记载每天的工作情况，并定期对工作日志进行检查。二是建立了周一交流汇报制度。周一为集中学习时间，汇报交流上周的工作情况、研究布置本周工作等。三是建立了月度例会制度。中心每月组织召开一次例会，由各乡镇站长和各科室每月将工作创新点及工作情况进行大会交流。四是建立了挂钩联系制度。将中心的负责人、中层干部明确分工联系到乡镇兽医站，实行常年挂钩联系，联系人负责对乡站进行指导管理，并把联系乡站的工作直接与联系人年终的考核奖惩挂钩。五是建立了“十分制”考核制度。泰兴市专门制订下发了《泰兴市乡镇畜牧兽医人员操行管理规定》，规范了所有人员的操行。

（3）强化队伍培训和学习。一是定期学习业务知识。所有人员定期限学习并掌握泰兴市国家强制免疫疫病实际免疫程序，产地检疫、产品检疫操作规范，先进和实用的畜牧管理诊疗技术。二是定期集中培训。每年年初，中心根据乡镇畜牧兽医工作特点，制定全年集中培训计划，通过聘请专家、集中授课、网上授课、现场观摩等形式，提高人员防疫、饲养管理等方面的业务知识，提高服务水平。三是鼓励和支持广大畜牧兽医人员参加函授、培训、自学考试，提高学历档次，提高业务水平，对函授取得学历人员给予一定的资金奖励。

3.采用创新服务形式和方式。一是充分利用项目推进服务。中心每年积极组织和指导相关企业申报科技入户工程、三新工程、省产业化引导资金项目、畜禽标准化项目建设等各类项目，引导和协助养殖企业应用新技术、改进养殖设施，实现企业转型升级。

二是依托科技项目创新开展技术培训。泰兴市利用科技入户、三新工程等项目需要，通过向养殖户发放技术光盘、技术明白纸，聘请专家对养殖企业进行集中技术培训班、组织养殖企业到市内外先进养殖场观摩学习和培训、提供养殖场短期学习、安排养殖场人员到先进养殖企业实习，畜牧技术推广人员试验示范、现场指导、科技示范户典型带动等形式，全面提高泰兴市养殖企业的养殖水平。

三是建立多样化技术服务平台，宣传和发布养殖技术与信息。通过建立专家QQ群、12316短信，协办电视台《银杏彩虹》节目和《科技之窗》、泰兴农业网科普宣传栏目、《泰兴日报》“现代农业”栏目、科技热线电话等多个平台，宣传和发布畜禽、饲料、兽药等相关信息以及相关法律法规知识，从而使养殖企业更好地了解畜禽养殖形势和发展方向，实现资源共享。同时，积极与科研院所、高等院校合作，联合构建技术服务平台，多形式、多途径、多渠道开展多元化科技推广工作。

四是兽医承担国家强制疫病免疫服务工作。泰兴市畜禽强制疫病免疫工作由兽医工作人员免费提供服务，从而确保泰兴市畜禽免疫率达100%，多年来未发生一起重大疫病事件。

五是建立全市畜禽养殖场信息档案库。兽医人员定期报送全市规模户养殖情况、防疫情况等并形成畜禽电子档案，档案中包括品种、规模、销售去向、上市量、同期数以及免疫情况，从而更好地了解全市养殖情况，便于有针对性的服务。

六是建立与养殖户联络服务形式。泰兴市要求每名兽医工作人员联系3～5家养殖户，及时向养殖户提供养殖技术、价格信息、品种引进等各项服务，从而使全市畜牧上了一个台阶，建立多样化服务平台。

三、取得成效

泰兴市年上市生猪达113万头，生猪规模比重达92%以上。大中型养殖场基本实现标准化、设施化、生态化养殖，先后有8家企业被评为国家级标准化示范场。多年来畜禽免疫率达100%，免疫工作名列全省前茅。畜牧业基本实现现代化。