今年以来我国发布的新政策对机械工业的影响

／郑国伟／

机械产品生产所需进口的原材料和零部件降低关税，有利于企业降低生产成本，提高竞争力。

面对国内外经济形势，尤其是不断升级的中美贸易摩擦, 我国政府发布了一批新政策，这些新政策将对机械工业发展，尤其是机械工业进出口贸易产生重要影响。

一、提高出口退税率，降低企业生产成本

财政部、税务总局2018年9月5日发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》。机械产品有84种，其中农用手工工具等9种由原来的5%提高到9%；联合收割机零件等6种由原来的14%或15%提高到16%；推土机零件等3种，由原来的15%提高到16%；复式光学显微镜零附件3种，由原来的15%提高到16%；各种材料试验机及仪表零附件等17种，由原来的15%提高到16%；液体泵零件6种，由原来的15%提高到16%；石油或天然气钻机零件等2种，由原来的15%提高到16%；印刷机械零件, 由原来的15%提高到16%；塑料机械零件，由原来的13%提高到16%；阀门及零件9种，由原来的15%提高到16%；炉用燃烧器，由原来的15%提高到16%；焦炉零件等3种，由原来的15%提高到16%；矿用电铲零件等2种，由原来的15%提高到16%；工夹具等7种，由原来的15%提高到16%；轴承11种，由原来的15%提高到16%；机械密封件等2种，由原来的15%提高到16%；短距离运货车零件，由原来的15%提高到16%。

10月8日召开的国务院常务会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，推动实体经济降低成本，也有利于应对当前复杂的国际形势，保持外贸稳定增长。会议决定，从2018年11月1日起执行。

美国今年以来先后对我国出口美国的商品价值共2500亿美元加征进口关税，其中涉及上述一批机械产品及其零部件，提高出口退税率有利于企业消除一定影响，降低生产成本。

二、降低进口汽车及零部件关税

为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满人民群众消费需求，国务院关税税则委员会2018年5月22日发布税委会（2018）3号公告，降低汽车整车及零部件进口关税，从今年7月1日起实行。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率，降至15%；将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

美国对我国出口美国的汽车及零部件共80个税号加征25%关税。我国采取报复措施，对从美国进口的汽车及零部件，包括小轿车、小客车、越野车、大客车、货车、摩托车、汽车起重车、山地自行车等各种车辆及零部件共178个税号加征25%关税，从2018年8月23日12时01分起实施。

我国进口汽车及零部件总体上降低关税，但对从美国进口汽车及零部件加征关税，使美国汽车及零部件在我国市场处于不利竞争处境。

三、降低部分商品进口关税

国务院关税税则委员会2018年9月30日发布税委会[2018]9号公告，为适应产业升级、降低企业成本和满足群众多层次消费需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠国税率，涉及1585个税目。因最惠国税率调整，自2018年11月1日起，取消39项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。

降低关税对机械工业主要有以下影响：

1）机械产品生产所需进口的原材料和零部件降低关税，有利于企业降低生产成本，提高竞争力。如冷轧不锈钢板材，税率由10%降为6%； 冷拔或冷轧的不锈钢无缝锅炉管，税率由10%降为8%；摩托车滚子链由12%降为8%；绝缘零件由8%降为7%； 影像投影仪的零附件由14%降为8%等。

2）部分进口设备降低关税，节省需求单位投资，促进国内有关机械企业加快发展。如数控机床、加工中心、齿轮加工机床和电加工机床由9.7%或15%降为9%； 非数控机床由12%或15%降为9%； 高精度外圆磨床由15%降为12%；高精度内圆磨床由12%降为9%；高精度轧辊磨床由13%降为9%；焊接机器及装置由12%降为9%；蒸发式空气冷却器、阳模具由10%降为8%；交流电动机、蓄电池由12%降为10%等。

2017年我国机械工业从美国进口366亿美元，其中进口汽车及零部件150亿美元，由于我国对从美国进口汽车及零部件加征关税，包括在华中美合资汽车企业在内的有关企业进口美国相关产品将遇到困难。