精致谋划复兴再造——都市更新与再生的特征与启示

◎胡园 于超

"都市更新"--近年来城市规划行业并不陌生的词汇，随着我国土地从增量时代进入存量时代，规划师们也开始把目光与焦点从粗旷开发逐渐转向精细修补，从城市设计逐渐转向都市更新。都市更新几乎伴随着城市发展的全过程，但实质意义上大规模的都市更新起源于1970年代的美国，第二次世界大战之后，西方国家原来的城市中心区开始衰落，生活环境趋于恶化，为了应对城市问题，掀起了一场大规模的城市更新运动，对街道，公园，绿地，房屋等进行环境的改善以形成舒适的生活环境和美丽市容。

丸之内位于东京千代田区皇宫广场对面，毗邻东京站的重要交通区位，这个聚集日本60%国民生产总值的城市中心，经历了前后三次集中开发阶段。从不同年代风格的建筑可以看出它的更新改造历经了多年的历史变迁与社会发展。

（一）重拾历史，东京站的复建工程

可以说，丸之内经济中心是围绕东京站而形成的，这个历史超过一百年的车站东京站，1914年的红砖造曾是东京的地标。1945年遭遇空袭后对其进行了复原，但由于建材不足，欲改建超高层的改建想法，东京站一直没有恢复至原样。1999年，建筑物所有者日本与东京都知事发表了将东京站恢复原样的计划，并耗时10年，终于于2012年10月，东京站的复原工程正式完工，全面运行。

东京站的复原过程事曲折的，政府有多次打算，但最终由于复原费用过于庞大而作罢，期间也有过兴建高88公尺建筑的计划，拆除改建的声音从未间断。国铁民营化后，通过卖掉容积率的做法筹集了500亿日元用于复建，2014年12月，是她100岁的生日，复原后的东京站那雍容华贵的美丽建筑，再度重现人民的面前。

东京站的复原更新工程告诉我们，城市开发建设未必遵循大拆大建的高强度开发模式，适度的留白，适时的停下脚步去重温历史，感受文化是城市更加需要的。对建筑形态，建筑材质若东京站采用了建设高层的计划，历史遗迹将不复存在，是无论用多少时间，多少钱财都无法换取的。同理反思我国的都市更新，更多的注重建设效率，建筑形式，建设收益，而往往忽略了人们的文化需求与城市体验。一条古老的街区，一栋有历史的建筑，一块有故事的砖瓦都是难以复刻的宝贵财富。在高强度开发的同时，历史与现代依旧可以和谐统一，给城市带来无限可能。

（二）精细谋划，全区域的逐步更新

区域总面积约120公顷，共106栋建筑，就业人口约28万人，约进驻了4000家企业。丸之内经济中心的形成并不是一蹴而就的，区域的整体改造历经了二十余年，从2002年竣工的核心区激动地标建筑之后，陆续开发周边区域，形成了大手町，丸之内，有乐町三个区域。

为了协调三个区域的整体开发建设，使其能够协调发展，提高区域开发的效率，提高区域的土地附加值，1988年，成立了大丸地区再开发推进协议会。该协议会与东京都政府，千代田区政府，东日本公司，共同对丸之内区域的未来发展，方法，形象等问题统计的策划。并在2000年至2014年期间共同制定了四版更新改造标准，为后期的开发建设提供的基础的依据。

相较日本的都市更新，我国的更新类建设是值得反思的，随着我国高效的城市发展，在相当长的一段时间内盲目开发取代了精细思考，大拆大建取代了细微织补，在这个过程中流失的是空间的内在文化，社会的人文关怀，城市的灵魂与生命。因此，对城市的更新应更注重于对现状城市与社会的深刻认识，更注重城市的可持续发展，应精准的把握城市问题，才能创造一个人们更需要的城市。

（三）协调控制，城市有序的发展

日本的土地虽为土地私有制，但在丸之内区域却丝毫没有看出杂乱无章，相反更加整齐有序，这有赖于完善的管理体系，与有效的控制方法。整个区域大部分属于三菱地所地产公司，相对统一的设计团队是该区域和谐统一的重要原因。同时，大丸地区再开发推进协会也制定了相关的规范来控制该区域的整体发展形态，例如在建筑风格，道路与交通，景观绿化环境，建筑外广告牌匾等进行了科学的控制，使区域在再开发的时候能够和谐统一。

区域空间结构的控制，整体以东京站为核心，南北纵向预留了景观廊道，保留了皇居与东京站的景观视线通廊，是全区域的主要景观轴线。同时东西横向设置了多条特色商业街路，分别为日比谷通道，仲通道，大名小路等，串联贯通了大手町，丸之内，有乐町三大区域。依托多条景观及商业廊道形成了有乐町节点，大手町节点，八重洲节点，常磐桥节点等中心，"点线面"共同构成了整个丸之内区域的空间结构。

在街路空间及建筑形态的控制上，为了保证人视线范围所及的区域能够整齐有序，区域设置了一条"天line"，即底层裙房的高度控制在31米的统一线上，保障在建筑风格不完全一致的情况下，整体建筑序列感加强。

在容积率置换的控制上，区域范围内可在区块之间进行容积率的置换，例如东京站的区域容积率置换到周边高层建筑群中，既留住了历史印记，又不会浪费容积率；区域内部的容积率置换带来更大的经济效益，预留了更多的可开发空间，增强了土地的灵活性。有序的置换准则是对城市建设开发的科学控制手段与灵活方法。

（四）空间再造，注重宜人感受尺度

1967年，丸之内仲通道的道路剖面宽度分别是人行步道两侧分别为6米，车行道9米，到了现在，街路的剖面宽度分别是人行步道两侧分别为7米，车行道7米。可以看到，区域的更新更加注重人的感受，将人行道拓宽将使这条街路更具魅力，更加舒适，为绿化景观，街道小品预留了更多的空间。临街的街道界面也逐渐从商务办公的"冷空间"变成了商业氛围浓厚的"活力空间"。

同时，在街路转角，围合建筑内部设置可供休闲娱乐的绿化广场空间，人们可在工作之余，周末来此处参加活动，家庭休闲等。

丸之内经济中心的都市更新改造工程不仅仅涉及到规划专业，更重要的参与者包括社会学家，管理学家，经济学家等等，更包括民众的积极参与。丸之内的成功案例给我们城市规划师们带来的震撼无溢于言表，她的底蕴，它的精致，它的协调，它的尺度，它的管理都是我们要深刻反思与学习的，唯有精致的谋划，才能实现城市真正的复兴与再造。