高校竞技体育绩效的评价指标体系研究*

吴俊芳 顾晓艳 李桥兴



高校竞技体育绩效的评价指标体系研究*

吴俊芳1,3顾晓艳1李桥兴2,3

（贵州大学1.体育学院；2.管理学院；3.喀斯特地区发展战略研究中心，贵州 贵阳 550025）

科学完善的绩效评价体系可以提升高校竞技体育的绩效水平。采用文献调研和专家访谈等研究方法构建高校竞技体育绩效评价指标体系，包括3个一级指标、7个二级指标和50个三级指标，并给出高校竞技体育绩效的综合评价过程，为提高我国高校竞技体育水平提供参考依据。该评价指标可根据需要在实际应用时进行筛选。

高校竞技体育；绩效评价；指标体系；系统评价

绩效评价是20世纪80年代兴起于发达国家的一种管理模式。目前，绩效评价方法主要用于评价企业和政府组织的绩效水平[1-2]，而竞技体育特别是高校竞技体育的绩效评价研究仅仅处于起步阶段。许婕（2001）从保障系统（人力资源、财力资源、场地设施）、管理系统（管理制度、操作管理）和效果质量（体育竞赛、科学研究）等三个层面设计高校竞技体育评价指标体系[3]。武恩钧（2006）以天津市高校为例，运用专家系统方法提出了一套绩效评价指标体系以促进竞技体育健康、快速、协调和可持续发展。该评价指标涵盖了社会、经济、文化、环境等方面的因素，从发展潜力、综合实力和生存环境三个方面进行层次划分，最后确定了35个评价指标[4]。张舒扬 (2007)分别从高水平运动队办队方向、办队条件、运动队管理、运动队成绩、运动队声誉等方面构建绩效评价指标体系[5]。尽管已有高校竞技体育绩效评价的研究成果不多，但侧重点各不相同。如许婕侧重于高校竞技体育现代化方面的绩效评价；武恩钧侧重于天津市高校竞技体育绩效评价；张舒扬确侧重于运动队单方面的竞技体育绩效评价等。文献分析表明我国学者还没有探讨中国高校竞技体育的绩效评价指标体系。本文在对企业绩效评价和政府绩效评价等进行文献调研的基础上，结合中国高校竞技体育的特点，从管理—投入--产出三个维度构建中国高校竞技体育绩效评价指标体系并给出各指标的含义及测定方法，为中国高校竞技体育绩效评价提供方法论指导。

1高校竞技体育绩效评价指标遴选

1.1指标遴选原则

1.1.1评价标准指标设计多维度原则[6]

绩效的多维性，是指绩效表现为多个方面，需沿多种维度或方面去分析与评价。所谓评价维度是评估对象、评估行为的类型区分，规定了评估的基本面向，评价指标是评估的具体手段，可以看成是维度的直接载体和外在表现。一般来说，对于高校竞技体育绩效进行内部评价的主体有有国家教育厅及体育局上级部门，省教育厅及体育局下级部门，高校本身；外部评价主体应该有新闻媒体、社会公众，专业机构等。因此全面客观的高校竞技体育绩效需要多主体多维度评价，做到内部评价主体与外部评价主体相互结合、互动互补，以其达到全面客观真实的反映出高效竞技体育绩效水准的目的。

1.1.2评价标准设计导向性原则[7]

紧扣高校竞技体育管理工作，发挥评价的导向功能是进行指标设计的一条贯穿始终的主线。所谓导向性即能够体现以下主题：一是紧扣时代脉搏，突出中央大政方针，紧紧围绕中央对高校竞技体育寄予的厚望---即教育化及竞技化功能进行考核；二是重点对高校竞技体育为国家竞技体育所作重大贡献与对大众体育的服务质量或突出的两者之间密切的服务重点进行绩效考核；三是指标要能够客观公正的反映出高校竞技体育绩效的本质特征和服务质量水平；四是将有利于高校竞技体育可持续发展的一些资源需求和上级部门制定的优惠政策、法规等相关因素作为关键，为高校竞技体育的发展提供充足的资源保障。

1.1.3可计量原则

对高校竞技体育绩效指标进行设计时，有些是可量化的，而有些是不可量化的。实践中，大多采用定性为主的指标，主观性较大，不能客观反映实际问题。故指标设计时能量化的通过量化直接进行评价，不能量化的指标转化评价形式，借助定性评价进行评估。总之，指标设计时应遵循定性指标与定量指标相结合原则。通过不同等次的定义数值，转化为可计量、可比较、可统计的评价结果[8]。

1.1.4突出系统性原则和目的性原则

高校竞技体育的发展牵扯诸如组织领导、运动队管理、教练员队伍建设、条件保障、教学与训练等多方面的因素影响，因此构建指标体系要注意系统性原则。但是管理者实际应用中设计指标要根据绩效评估的目标有所取舍，切忌泛而不实、面面俱到。

1.2指标遴选方法

根据高校竞技体育绩效评价指标设计原则，在参考借鉴文献基础上[9-13]，提出经验参考和维度分析的高校竞技体育绩效评价体系指标遴选方法，以此构建高校竞技体育绩效的评价指标体系。

2 校竞技体育绩效评价的指标体系

图1 中国高校竞技体育绩效评价构成体系

影响高校竞技体育绩效评价的因素十分复杂, 但基本上可以从高校的管理制度、资源投入及成果产出等方面进行考察。基于中国高校竞技体育发展规律及特征，提出绩效评价的框架如图1。

高校竞技体育绩效评价指标各维度分别解释为:

（1）管理运行：主要针对运动队的管理层面设置，包括管理层的决策水平、决策程序的科学化和民主化；管理层是否以人为本，注意提高工作人员的凝聚力和向心力，建立适当的激励和约束机制；机关内部各部门内部协调状况、控制能力的强弱等。

（2）资源投入：资源投入主要用来衡量高校竞技体育产出而需要的资源数量。通常指学校财政部门围绕运动队训练所进行的经费支出，包括场地设施、训练经费等方面的投资。故研究选出固定资源投入、人力资源投入、财力资源投入3项二级指标；选择训练场馆、专职教练员比例、参加大小型比赛经费投入变化率等21项三级指标。

（3）成果产出: 成果产出是评价高校竞技体育绩效水平的最直接指标。我们分别从竞技化产出、教育化产出两个方面阐述。

根据上述维度分析并在以文献分析和专家访谈为基础的经验参考等方法，建立一套通用的高校竞技体育绩效评价指标体系见表1。

表1 竞技体育绩效评价指标体系

一级指标二级指标三级指标 管理运行 制度建设完善程度AA1：成果管理及奖惩制度 A2：目标管理制度 A3：岗位职责履行制度 A4：学训矛盾解决方案制度 A5：运动员学籍管理制度 A6：体教结合的保障制度 A7：教练员评聘考核制度 A8：训练监控制度 A9：后勤保障完善程度 A10：其他（用A11,A12 ....等表示） 政策执行程度B B1：运行机制流畅程度 B2：政策的导向性明确程度 B3：校领导重视程度 B4：重大问题的决策民主化与程序化程度 B5：其他（用B6 , B7, ....等表示） 资源投入 固定资源完备指数C C1：训练场馆完备指数 C2：训练辅助设施完备指数 C3：信息传媒等设备的完备指数 C4：运动员体能恢复设施投入比例 C5：其他（用C6 , C7, ....等表示） 人力资源投入D D1：专职教练员比例 D2：国家级教练员比例 D3：教练员学历研究生以上比例 D4：教练员副高以上职称比例 D5：国际级裁判员比例 D6：一级以上运动员比例 D7：引进国内外高级教练员人数 D8：其他（用D9,D10, ....等表示） 财力资源投入E E1：训练经费投入比例 E 2：比赛经费投入比例 E 3：竞赛交流经费投入比例 E 4：竞赛获奖奖励经费投入指数 E 5：科研经费投入比例 E 6：教练员业务进修经费投入比例 E 7：梯队建设资金投入比例 E 8：重点发展优势运动项目经费投入比例 E 9：运动员营养膳食投入指数 E 10：运动损伤医疗保障投入指数 E 11：其他（用E 12, E 13, ....等表示） 成果产出 竞技化成果产出FF1：为上级输送运动员比例 F2：培养国际级裁判人数 F3：运动队获得世界比赛奖牌数 F4：运动队获得全国比赛奖牌数 F5：运动队获得全省比赛奖牌数 F6：竞技体育后备人才增长指数 F7：其他（用F8 ,F9, ....等表示） 教育化成果产出GG1：传播体育文化程度指数 G2：运动队对学校知名度的宣传程度 G3：运动员继续深造人数比例 G4：运动员就业率 G5：培养社会体育指导员人数增长指数 G6：培养二级裁判员增长指数 G7：对学校体育的影响程度指数 G8：对大众体育的影响程度指数 G9：培养体育管理人才数量 G10：培养专业教练员数量 G11：其他（用G12,G13, ....等表示）

表2详细描述了高校竞技体育绩效评价指标及其取值。该指标体系包括定性指标和定量指标。定量指标可以通过直接量化给出指标值，定性指标主要采用专家打分法等形式给出指标值。

表2 各指标涵义及取值方法

代码指标描述及取值方法 A1A1=高水平运动队取得的成绩制定专门的奖惩政策。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A2A2=每年对于运动队所要达到的预期目标而制定的管理制度。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A3A3=针对教练员上岗后的岗位职责的履行情况而制定的制度。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A4A4=指针对运动员学习和训练发生冲突时如何解决而制定的一系列有效方案。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A5A5=指对竞技运动员学籍方面的管理制度。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A6A6=指对体育训练和学习教育两方面的保障制度。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A7A7=指对教练员竞争上岗及上岗后制定的考核制度。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A8A8=对于教练员的训练计划的实施过程而制定的监督制度。采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A9A9=能使高校竞技体育持续健康发展的方方面面的需求，如训练比赛需要的经费、训练所必须的器材场地、以及运动队营养膳食的调配、运动损伤方面的医疗保障等。衡量后勤保障完善程度采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 A10A10：属于A类的其他某些特殊指标。 B1B1＝B´11/B´12, 其中B´11=运行机制流畅程度，B´12= 高校竞技体育运行机制流畅程度的最大值 。衡量运行机制流畅程度，采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意 B2B2＝B´21/B´22, 其中B´21=政策的导向性明确程度，B´22= 高校竞技体育中所有服务政策的导向性明确程度的最大值。政策的导向性指管理层制定的制度、政策对运动队的产出的导向作用。衡量政策制度的规范性，采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。 B3B3=指学校领导对校竞技体育的关注程度及支持力度。衡量学校领导对本校竞技体育支持重视程度，采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。 B4B4=重大问题的决策民主化与程序化程度。衡量管理层对重大问题的决策民主化与程序化程度，采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。 B5其他：属于B类的其他某些特殊指标。 C1C1＝C´11＋C´12，其中C´11＝室内训练场地数量；C´12＝室外训练场地数量。 C2C2＝C´21／C´22，C´21＝训练辅助设施的已投入经费，C´22＝训练辅助设施的投入需求经费。 C3C3＝C´31／C´32，其中C´31＝信息传媒等设备的已投入经费，C´32＝信息传媒等设备的投入需求经费。 C4C4＝(C´41－C´42)／C´42，其中C´41＝当年对运动员体能恢复设施投入经费，C´42＝上年对运动员体能恢复设施投入经费。（注：如果计算结果大于1说明对于对运动员体能恢复设施经费投入比例方面投资力度加大，将会对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓对竞技体育的开展产生消极的影响。） C5其他：属于C类的其他某些特殊指标。 D1D1＝D´11／D´12，其中D´11＝专门从事竞技体育训练工作的教练人数，D´12＝学校教练员总人数。 D2D2＝D´21／D´22，其中D´21＝国家级教练总人数，D´22＝学校教练员总人数。 D3D3＝D´31／D´32，其中D´31＝教练员研究生以上学历人数，D´32＝学校教练员总人数 D4D4＝D´41／D´42，其中D´41＝副教授以上教练员人数；D´42＝学校教练员总人数 D5D5＝D´51／D´52，其中D´51＝带队教练员属于国际级裁判人数，D´52＝学校裁判员总人数。 D6D6＝D´61／D´62，其中D´61＝学校一级以上运动员人数，D´62＝学校高水平运动队的队员总人数。 D7D7＝本校从国内外共引进竞技体育教练员的人数。 D8其他：属于D类的其他某些特殊指标。 E1E1＝(E´11－Eˊ12)／E´12，其中Eˊ11＝当年运动队训练经费投入金额，Eˊ12＝上年运动队训练经费投入金额。（注：如果计算出的结果大于1说明对于运动队训练经费投资力度加大，将会对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓，将对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 2E11＝(E´21－E´22)／E´22，其中E´21＝当年参加大小型体育赛事的经费投入金额，E´22＝上年参加大小型比赛经费投入金额。（注：如果计算出的结果大于1说明对于参加大小型比赛经费投资力度加大，将对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓，将对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 3E3＝(E´31－E´32)／E´32，其中E´31＝当年对竞赛交流经费投入比例，E´31＝上年对竞赛交流经费投入比例。（注：如果计算出的结果大于1说明对竞赛交流经费投资力度加大，对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓，对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 4E 4＝(E´41－E´42)／E´42，其中E´41＝当年对竞赛获奖奖励经费投入的经费，E´42＝上年对竞赛获奖奖励经费投入的经费。（注：如果计算出的结果大于1说明对于对竞赛获奖奖励经费投入比例方面投资力度加大，将会对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 5E5＝(E´ 51－E´ 52)／E´ 52，其中E´51＝当年科研经费投入金额，E´ 52＝上年科研经费投入金额。（注：如果计算出的结果大于1说明对于科研经费方面投资力度加大，将会对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓，对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 6E6＝(E´61－E´62)／E62 ，其中E´61＝当年教练员业务进修经费投入数量，E´62＝上年教练员业务进修经费投入数量。（注：如果计算出的结果大于1说明对于教练员业务进修方面经费投资力度加大，将对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓,对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 7E 7＝E´ 71／E´ 72，其中E´ 71＝梯队建设投入经费，E´ 72＝竞技体育的总投入。 E 8E8＝ E´ 81／E´ 82，其中E´ 81＝重点发展优势项目每年所得经费，E´82＝竞技体育的总投入。 E9E9＝(E´91－E´92)／E´92，其中E´91＝当年对运动员的营养膳食投入经费，E´92＝上年运动员的营养膳食投入经费。（注：如果计算出的结果大于1说明对于运动员的营养膳食投资力度加大，将会对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓,对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 10E10＝(E´101－E´102)／E´102，其中E´101＝当年对运动损伤医疗保障投入的经费，E´102＝上年对运动损伤医疗保障投入的经费。（注：如果计算出的结果大于1说明对于对运动损伤医疗保障方面投资力度加大，将会对竞技体育的开展将产生积极的影响，小于或等于1说明没有变化或减缓,对竞技体育的开展产生消极的影响。） E 11其他：属于E类的其他某些特殊指标。 F1F1＝F´11／F´12，F´11＝学校为上级输送运动员的数量,F´12＝学校竞技运动员总人数。 F2F2＝培养国际级裁判人数。 F3F3＝代表省参加全国大学生运动会所得奖牌总数。 F4F4＝运动队获得全国比赛奖牌总数。 F5F5＝运动队参加全省大型运动会所得奖牌总数。 F6F6＝(F´61－F´62)／F62，其中F´61＝当年竞技体育后备人才数量，F´62＝上年竞技体育后背人才数量。（注：计算结果如果大于1说明本校竞技体育后备人才持续增长，小于等于1说明本校竞技体育后备人才数量不变或减缓。） F7其他：属于F类的其他某些特殊指标。 G1G1＝G´11／G´12，其中G´11＝该校竞技体育传播体育文化程度，G´12＝待评价的所有高校中竞技体育传播体育文化程度的最大值。（注:衡量该校竞技体育对体育文化的传播程度，采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。） G2G2＝G´21／G´22，其中G´21＝该校运动队通过参加比赛对学校知名度（如师资力量、专业布局、招生、就业等情况）宣传力度的评分值，G´21＝所有待评价高校的运动队通过参加比赛对本校知名度宣传力度评分值的最大值。（注：衡量高校竞技体育宣传力度的评分值，采用五分满意度量表打分：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。） G3G3＝(G´31－G´32)／G´32，其中G´31＝当年运动员继续深造人数；G´31＝上年运动员继续深造人数。（注：继续深造指的是继续学习（如上研究生等）或去上级单位、出国继续训练。如计算结果大于1，说明本校运动员继续深造人数增加，小于或等于1说明本校运动员深造人数不变或减缓。） G4G4＝G´41／G´42，其中G´41＝运动员就业人数 ，G´42＝运动员总人数。 G5G5＝本校培养社会体育指导员总人数。 G6G6＝G´61／G´62，其中G´61＝学校每年培训学生裁判员人数，G´62＝学生裁判员总人数 G7G7＝G´71／G´72，其中G´71＝竞技体育对学校体育影响程度的评分值；G´72＝所有待评高校竞技体育对学校体育影响程度评分值的最大值。（注:高校竞技体育对学校体育影响程度的评分值采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。） G8G8＝G´81／G´82，其中G´81＝高校竞技体育对大众体育影响程度的评分值；G´82＝所有待评高校竞技体育对大众体育影响程度的最大值。（注:高校竞技体育对大众体育影响程度的评分值采用五分满意度量表：1-最不满意; 2-不满意; 3-满意;4-很满意; 5-最满意。） G9G9=培养体育管理人才数量。（注:指本校竞技体育从开始至今从运动员中培养的体育管理人才总人数。） G10G10=培养专业教练员数量。（注：指本校竞技体育从开始至今从运动员中培养的专业教练员总人数。） G11其他：属于G类的其他某些特殊指标。

3 高校竞技体育绩效的综合评价

图2 高校竞技体育绩效评价计算步骤示意图

高校竞技绩效评价一般可采用综合评价法，其评价一般步骤如下（见图2）：

（1）对需要评价的m个高校编码并分别设各高校的综合评价值为ZG1, ZG2, …, ZGm；

（2）参照表1对这些高校竞技体育建立一个统一的评价指标体系（实际应用中可对表1的指标项有所取舍）；

（3）确定各层所有指标的权重值。所有指标的权重值大于等于0且分别满足：

W1+W2+W3=1, W11+W12=1, W21+W22+W23=1, W31+W32=1,

WA1+WA2+…+WA10=1, WB1+WB2+…+WB5=1, WC1+WC2+…+WC5=1,

WD1+WD2+…+WD8=1, WE1+WE2+…+WE11=1,

WF1+WF2+…+WF7=1, WG1+WG2+…+WG11=1；

（4）选取某高校，参照表2分别获取该高校竞技体育的各项指标值V，如指标A1的指标值为VA1, 指标C5的指标值为VC5,等；

（5）根据三级指标取值和权重计算二级指标评价值，其中制度建设完善程度A的评价值ZA的计算公式如下：

ZA=WA1VA1+WA2VA2+…+WA10VA10，

其余二级指标评价值ZB、ZC、ZD、ZE、ZF和ZG类似；

（6）根据二级指标评价值和权重计算一级指标评价值，其中管理运行评价值Z1、资源投入评价值Z2和成果产出评价值Z3的计算公式分别如下：

Z1=W11VA+W12VB, Z2=W21VC+W22VD+W23VE, Z3=W31VF+W32VG；

（7）根据一级指标评价值和权重计算该高校竞技体育绩效的综合评价值ZG1，其中 ZG1=W1Z1+W2Z2+W3Z3；

（8）选取另一高校，按照步骤（4）-（7）依次计算其余高校的综合评价值ZG2,…,ZGm；

（9）根据ZG1,ZG2,…,ZGm的计算结果排序，得到m个高校竞技体育绩效水平。所有高校的竞技体育绩效水平计算出来后，决策者可以根据排序结果进行查缺补漏，改进管理和改善投入，提高竞技体育绩效水平低的高校。

4结论

本文采用文献分析、专家访谈等研究方法建立了由3个一级指标、7个二级指标和50个三级指标构成的中国高校竞技体育绩效评价的通用指标体系。该指标体系从总体上反映了中国高校竞技体育发展的基本特征和内容,为科学评价中国高校竞技体育的发展现状提供了参考依据,具有一定的通用性和可靠性。

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On the Index System for Evaluating the Performance of College Competitive Sports

WU Junfang, etal.

(Guizhou University, Guiyang 550025, Guizhou, China)

国家自然科学基金西部项目“我国南方喀斯特地区大健康产业的布局机制研究”，项目编号：71663011。

吴俊芳（1977—），甘肃静宁人，硕士，副教授，研究方向：体育经济与管理、体育教育训练学等。

李桥兴（1973—），广西平乐人，博士后，教授，研究方向：产业经济学、管理科学与工程等。