在团结奋斗不懈奋斗中开新局创新绩

赵一德　中共浙江省委常委、杭州市委书记

←　全市深化作风建设大会（郑承锋/摄）

在节后第二天召开全市深化作风建设大会，动员全市党员干部从过节状态调整到工作状态，以良好的作风做好新一年工作，这是杭州的一个惯例，也是一个好的传统。春节期间，钱江新城的贺岁灯光秀在中央电视台播出，下姜村的新变化登上了《人民日报》头版头条，杭报集团“新春走基层”系列活动带来鲜活的新春报道，杭州文广集团在火车东站搭建“幸福照相馆”为旅客记录下温暖回家路，还有1500余名市民群众在公交站点、文博场馆、医院、社区等场所开展志愿服务，以特别的方式欢度了佳节，这些都向世人全面展示了杭州这座美丽城市的精致和谐、大气开放，不断提升了杭州的知名度和美誉度，充分体现了党员干部的好作风、人民群众的好风貌，呈现出新春新气象、新年好兆头。

作风建设一直在努力成绩值得充分肯定

过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在中央和省委的正确领导下，以一流状态建设一流城市，推动全市各项事业发展取得了新成绩。省委书记车俊在参加省人代会杭州代表团讨论时，对杭州工作给予充分肯定，他说杭州发展的质量越来越高、城市的魅力越来越足、干部的作风越来越实。成绩不是天上掉下来的，是全市干部群众奋斗得来的。杭州发展的质量越来越高、城市的魅力越来越足，关键就在干部的作风越来越实。这几年来我们毫不松懈抓作风、持之以恒正作风，2017年又取得了新的明显成效。

这一年，我们以饱满的精神喜迎党的十九大，以极大的热情学习贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、见言见行，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，“四个意识”“四个自信”更加坚定，团结奋斗的共同思想基础更加牢固，形成了四套班子同心同向、上上下下合力合拍的良好氛围。许多同志说，这是杭州发展历程中干事创业氛围最浓的时期之一。

这一年，我们顺势而为、迎难而上，大力弘扬红船精神、浙江精神、G20杭州峰会服务精神，在推进“最多跑一次”改革、杭州互联网法院建设、临安撤市设区等重大改革中，在谋划实施城市国际化、拥江发展、创新驱动发展等重大战略中，在规划建设杭州国家自主创新示范区、城西科创大走廊、钱塘江金融港湾等重大平台中，在推进地铁、城市快速路网、九峰环境能源等重大项目中，在打好“六场硬仗”、推进“一号工程”、实施“名校名院名所”建设工程等重点工作中，砥砺干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，锤炼勇于担当、敢于负责、善于创新的好作风，实干至上、行动至上在全市上下蔚然成风。

这一年，我们扑下身子、走进群众，组织开展“百千万”蹲点调研活动，创新推出新进公务员“三访”活动，持续深化区县（市）协作、联乡结村、结对帮扶等工作，认真办好民生实事，积极探索完善以“四问四权”为主要内容的民主促民生工作机制，全市4.3万余名党员干部深入3089个村（社区），走访群众185.6万户次、企业近8万家，协调解决民生问题4.9万个，做到了民情在一线了解、问题在一线解决、党建在一线加强，赢得了广大群众的肯定和赞誉。

这一年，我们严字当头、持续用力，不断压实全面从严治党主体责任和监督责任，认真执行中央八项规定和实施细则精神，广泛开展“廉洁好家风”主题教育实践活动，深化“三不”问题专项整治，切实加大执纪监督力度，运用“四种形态”特别是“第一种形态”抓早抓小，毫不松懈纠正“四风”问题。

我们深切地体会到，抓作风建设必须坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”有机统一，从市委常委会做起，从领导干部严起，以上率下，整体推进；必须坚持治标与治本一体推进，狠抓突出问题整治，积极推进制度改革创新，注重形成长效机制，切实扎紧制度的笼子；必须坚持党内监督和群众监督同时发力，开展监察体制改革试点，充分发挥巡察监督和派驻监督作用，畅通群众批评监督渠道，形成监督合力；必须坚持弘扬传统与创新载体相辅相成，深化完善“三不”专项整治，探索开展“百千万”蹲点调研活动，在继承中创新，在创新中发展，推动党的优良作风不断焕发新活力。

作风建设永远在路上必须永葆奋斗精神

习近平总书记在新年贺词和春节团拜会讲话中指出：“新时代是奋斗者的时代”，“幸福都是奋斗出来的”,“奋斗本身就是一种幸福”。奋斗是杭州砥砺奋进的脚步，奋斗是杭州开启未来的序章。过去，杭州是一座书写奋斗历史的城市；现在和将来，杭州更要成为一座抒发奋斗激情的城市。我们必须以奋斗精神深化作风建设，在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念，努力形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面。

奋斗，就要有大格局。对一座城市来说，今天有什么样的战略格局，明天才会有什么样的战略地位。春节前夕，车俊书记在参加市委常委会民主生活会时强调，杭州要成为展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”。这是省委赋予杭州发展的新定位，也是杭州新时代肩负的新使命。杭州要成为展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”，就是要切实当好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，把新时代中国特色社会主义的杭州篇章谱写得更加生动、更加精彩。我们想问题、办事情、作决策，都要自觉从党和国家事业发展的大局出发，放在为中国智慧和中国方案提供具体素材的历史责任中进行考量，把对党中央的绝对忠诚体现为奋力推进新时代中国特色社会主义的具体实践，让世界各国人民特别是那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族透过杭州这一“窗口”感受到社会主义制度的巨大优越性，领略到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒和无尽魅力。我们说要讲政治，这就是最大的政治。全市党员干部一定要提高政治站位，登高望远、放大格局，摆正一域与全域、一时与长远、局部与整体的位置，真正做到在大局下谋划、在大局下行动、在大局下奋斗，使各项工作既为一域争光又为全局添彩。只要是有利于全国全省发展大局的，不管需要杭州提供什么样的资源和条件，我们都要毫无保留作出贡献；只要是符合杭州发展战略利益的，不管短期内能否见效，我们都要竭尽全力加以推进；只要是在杭州1.66万平方公里土地上的，不管属不属于杭州市管辖，我们都要满腔热情提供服务。这是新时代杭州党员干部应该有也必须有的胸襟和格局。

↑　全市深化作风建设大会（郑承锋/摄）

奋斗，就要有大视野。习近平总书记早在2007年就深刻指出：“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州。”十多年过去了，现在的杭州“块头”不小了，名气也不小了，可以说已经冲出亚洲、走向世界。2017年，全市生产总值达到1.26万亿元，经济总量超过了阿尔及利亚，即使放在全球经济体中进行比较也可以排到第52位。G20杭州峰会之后，杭州的国际知名度和美誉度大幅提升，参观考察的人纷至沓来，赞扬声不绝于耳。越是面对这样的大好形势，我们越要保持头脑清醒，越要提高自我要求。但现实中有的同志就飘飘然了，开始沉浸在辉煌的成就之中，陶醉于“准一线城市”的感觉之中，躺在“功劳簿”上吃老本。这种小富则安、小进即满的思想倾向危害性很大。我们有足够的理由自信但决不能有丝毫自满，我们有足够的理由自豪但决不能有丝毫自大。奋斗是长期的，过去成功并不意味着将来成功，现在先进并不意味着永远先进。杭州作为一座正在崛起的现代化国际大都市，全市党员干部必须牢固树立世界眼光和战略思维，立足全球发展杭州，跳出杭州发展杭州。既要坚持以国际视野审视杭州发展，把杭州放在全球城市体系中去比较、去研究、去谋划，对标世界一流城市，走出一条符合特大城市特点的高质量发展路子，把“别样精彩”演绎好；又要坚持以民族特色审视杭州发展，充分挖掘东方文明城市的神韵，展示杭州的“晴好雨奇”，把“独特韵味”阐释好，使杭州在建设世界名城的奋斗历程中不断超越自我、追求卓越。当然，罗马不是一日建成的，杭州建设世界名城也不可能一蹴而就。打造“四大个性特色”、夯实“四大基础支撑”，一件事接着一件事办、一年接着一年干中步步深入。每一件事、每一个项目，都是宏伟蓝图上的一块拼图，其成色和品质都将影响世界名城的“美景”。我们要更加自觉地把科学态度、专业素养、工匠精神融入到各项工作中去，确保高品质追求、精细化推进。

奋斗，就要有大情怀。我们党来自于人民，根植于人民，我们的血脉在人民，力量在人民。热爱人民是共产党人最深沉、最有力量的情感，是忠诚之爱、博大之爱。我们建设独特韵味别样精彩的世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”，归根到底是为了让杭州人民过上美好生活。一座伟大的城市，绝不是由冷冰冰的建筑堆砌起来的，它一定是有温度的、充满人情味的、遍布欢歌笑语的。我们的城市发展得好不好，各项工作做得好不好，杭州人民最有发言权。2017年，杭州连续第11年蝉联中国最具幸福感城市，这充分说明人民群众对我们的工作是高度认同的。但我们也要清醒看到，人民群众深恶痛绝的“四风”问题树倒根存、禁而不绝，中办调研室总结分析的“十种情况”在我市还不同程度存在,特别是群众对“门好进、脸好看、事难办”现象反映突出，个别单位甚至出现了以形式主义对付官僚主义、因官僚主义助长形式主义的现象。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很不好，长此以往就会形成一堵无形的墙把我们和群众隔开。全市党员干部要牢固树立人民立场，切实增强群众感情，在思想上真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，把世界名城建设的成效体现在千千万万个家庭幸福美满上，体现在900多万杭州人民生活不断改善上，努力汇聚起打造展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”的磅礴力量。要持之以恒正风肃纪，拿出燕子垒窝的恒心、蚂蚁啃骨的坚韧、老牛爬坡的毅力反“四风”，坚决扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。各级领导干部都要认真对照中办调研室总结分析的“十种情况”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以转作风正作风的实际行动密切同群众的血肉联系。

↑　伍许庚/摄

奋斗，就要有大担当。杭州要建设世界名城、成为重要“窗口”，全市党员干部首先必须在自我革命上显担当、有作为。我到杭州工作两年半，总的感觉杭州党员干部是敢于担当的，从喊响“杭州干部行不行、要看服务G20”，到一系列重大项目、重大工程、重大改革势如破竹推进，这两年我们办成了许多过去想办也办不到的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难事，啃掉了不少多年积累下来的硬骨头。但在这过程中，也有少数同志面对复杂形势、复杂问题、复杂矛盾，不是迎难而上，而是绕道走、躲着行，消退了革命意志，丢失了进取之心；少数同志面对改革创新的风险和责任，热衷于当“二传手”，层层往上报，层层不表态，对职责范围内的事也不拍板、不决定，以“政治正确”之名行无所作为之实。去年8月，我在市委十二届二次全会上发出“六问”，强调要保持清醒头脑、保持一流状态。今天，我想围绕在新时代如何展现新气象新作为再发“六问”：一是面对习近平总书记“四个一流”的殷切期望，我们要以什么样的境界和作风展现绝对忠诚，持续推进“八八战略”在杭州的生动实践？二是面对省委赋予杭州的新定位新使命，我们要以什么样的境界和作风诠释一流状态，扛起省会城市应有担当、更好服务全省发展大局？三是面对人民对美好生活的向往，我们要以什么样的境界和作风回应群众诉求，更好解决不平衡不充分发展的问题，实现高水平全面建成小康社会目标？四是面对稍纵即逝的难得机遇和复杂多样的问题挑战，我们要以什么样的境界和作风抢抓机遇，在扬长避短、扬长补短、扬长克短中与时俱进、厚植优势？五是面对日益激烈的城市竞争态势，我们要以什么样的境界和作风争先进位，不断提升城市综合实力和核心竞争力，使杭州在全球城市体系中脱颖而出？六是面对建设世界名城的发展蓝图和2018年打好新“六场硬仗”、实现“六个新突破”的艰巨任务，我们要以什么样的境界和作风狠抓落实，把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实？两个“六问”前后相续、有机统一，共同构成杭州的时代之问、革命精神之问。我们要大力弘扬红船精神、浙江精神、G20杭州峰会服务精神，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以时不我待的责任感、敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，抢抓大机遇，正视大挑战，奋发有为、砥砺前行，在实现从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越中走在前列、勇立潮头。

作风建设务必抓常抓实重整行装再出发

风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。习近平总书记在“1·5”重要讲话中举了一个例子，说泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜欢在这里歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就会“发懒”，再上“十八盘”就更困难了。我们必须以永远在路上的韧劲抓好作风建设，越到紧要关头越不能有丝毫松懈，越到关键时刻越要精准发力、持续发力。

去年，我们创造性地开展“百千万”蹲点调研活动，不仅加强了对党员干部的群众路线教育，而且解决了基层和群众中大量的实际问题，更推动了习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走。实践充分证明，这是我市大兴调查研究之风的生动实践，是深化作风建设牵一发而动全身的重大载体，必须坚持不懈地抓下去，使这项活动成为杭州作风建设的金字招牌。市委决定，从3月份开始在市县两级集中开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代勇立潮头排头兵”大调研工作，作为今年深化“百千万”活动的重要活动，为开展好中央统一部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育奠定基础。3月为集中走访调研月，由市领导带头，组织市县两级有关部门和机关干部到联系乡镇、村走访调研，调研时间不少于1周。市级领导干部和市直单位采取联乡结村、组团分组蹲点调研的方式，各区、县（市）要对所辖村、社区和调研对象实行全覆盖。蹲点期间，要重点抓好六项任务：第一，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动，通过领导带头讲、专家巡回讲、干部上门讲、支部集体讲、党员人人讲，引导广大党员干部深入田间地头、生产一线，以群众喜闻乐见的形式，推动这一光辉思想家喻户晓、入脑入心，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”。第二，组织开展以“七个一”为主要内容的学习，即一次理论中心组学习、一次辅导讲座、一次座谈交流、一次主题党日、一次集体重温入党誓词、一次初心体验、一场学习竞赛，督导推进党员冬训春训工作。第三，助推“开门红”，深入走访企业、农户、专业技术人才，帮助解决实际问题，加快推进重点项目，抓好各项工作部署落实，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力为全年工作开好局、起好步。第四，围绕实施乡村振兴战略和打好新“六场硬仗”等中心工作，指导协助村级组织完善工作思路、推进重点工作，积极帮助村级组织协调解决实际问题。今年全市的重中之重就是要率先消除村级集体经济薄弱村。目前，全市村集体经济中年经营性收入低于5万元的村还有500多个，联系这些村的部门和干部要把帮助村集体经济增强造血功能作为工作重点，积极想办法、出主意。第五，对去年收集问题办理情况进行“回头看”，协调督促相关部门查漏补缺；对社会矛盾纠纷和安全隐患进行全面排查，协调督促相关部门及时落实化解稳控措施，为全国“两会”召开营造良好社会氛围。第六，总结基层好做法好经验，发现一批优秀基层干部和优秀年轻干部。各地各单位要把这项活动作为当前的一项重要工作，科学谋划、精心组织、务求实效。各级领导干部要坚持以上率下、形成示范，健全“一带四联”工作机制，一级带着一级干、一级做给一级看。广大机关干部要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，让老百姓有更多获得感。

“百千万”活动的核心是密切党同人民群众的血肉联系，根本是让人民群众得到实惠。如果把作风建设看成一个系统工程，那么“百千万”活动就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。我们要在深化“百千万”活动的同时，在“撬”字上狠下功夫，不断放大“百千万”活动的牵引效应。

要以“百千万”活动撬动学风建设，拧紧理想信念的“总开关”。加强作风建设首要的是从思想上正本清源、立根固本。要组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系杭州改革开放和现代化建设的实际，推动党员干部不断掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用科学理论掸心灵灰尘、清思想垃圾、掏灵魂旮旯。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念和宗旨意识，补足精神之钙。要深入践行社会主义核心价值观，把自觉自律作为人生向善的内在动力，不断提高道德修养，做到心有所戒、行有所止。

要以“百千万”活动撬动不正之风整治，抓好具体小事的“着力点”。改进作风必须从具体的小节、小事抓起，把群众身边的腐败和损害群众利益的每一个具体问题解决好。要牢记小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，从小事小节上加强约束、规范自己,做到慎独慎微。要结合扫黑除恶专项行动，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处基层站所、街镇干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等。要持续深化“三不”问题专项整治，用好“大比武大督查大考核”等载体，健全“赛场赛马”工作机制，在反向倒逼、正向引领中推动党员干部担当尽责。

要以“百千万”活动撬动领导作风建设，发挥党员领导干部的“关键少数”作用。各级领导干部是所在地区、所在部门的“领头羊”“风向标”，都要成为作风建设的“积极践行者”，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，带头转变作风，形成巨大的“头雁效应”。要多用马克思主义的“手电筒”照照自己，多查一查“我有没有这样的问题”，多看一看“与我有什么关系”，多想一想“我要怎么做”，消除侥幸心理，做到真查真改。要用更严格的“尺子”量量自己，时刻把法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己绝对不做，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

↓　全市深化作风建设大会（郑承锋/摄）

要以“百千万”活动撬动长效机制建设，强化体制机制的“硬约束”。作风问题具有反复性和顽固性，必须围绕作风养成的全链条完善制度、压实责任。各级党组织要严格落实全面从严治党的主体责任，“一把手”要担负起“第一责任人”职责，班子成员要履行好“一岗双责”，把全面从严治党的各项责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。纪检监察部门要有效运用监督执纪“四种形态”，持续深化“五巡五察”机制，用好效能问责办法，不开“天窗”、不留“暗门”，强化制度的执行刚性。要不断拓展社会监督渠道，深化完善“公述民评”电视问政、“我们圆桌会”“今日关注”等载体，充分发挥舆论的监督作用，形成制度化的监督合力。