金融活水畅流“扶贫渠”

文_当代贵州全媒体记者 / 邸凌

贵州省建立“政府主导、央行牵头、各方参与”多频共振的金融扶贫工作机制更趋完善，全省金融扶贫工作呈现出“投入多、成本低、覆盖广、效果好”的良好局面，金融大扶贫格局初步形成。

截至2017年末，贵州省精准扶贫贷款余额3931亿元，新增1317亿元，均位居全国第一；全省扶贫再贷款限额244.2亿元，余额240.6亿元，均位居全国前列。目前，贵州省“政府主导、央行牵头、各方参与”多频共振的金融扶贫工作机制更趋完善，全省金融大扶贫格局初步形成。

助力产业扶贫

“乡亲们自己选择养牛或养鸡，选好发展路子后去农商行申请贷款，很快就能拿到钱买牛买鸡了。”毕节市七星关区野角乡天星村村民李义，在野角乡政府和毕节市农商行的重点扶持下，从贫困户发展成为拥有近40头牛的养殖大户。

“政府和农商行银政合作，帮助在外打工的群众回家乡发展，空巢老人和留守儿童得到了照顾，经济发展起来了，小康生活自然就不远了。”野角乡党委书记胡荣华表示，毕节农商行与当地政府“联姻”，把传统的发放种牛、种羊给老百姓喂养的“输血”式扶贫，改变为由老百姓自己选套餐、帮助老百姓谋路子的“造血”式扶贫。

记者在采访中了解到，毕节农信社（农商银行）主动作为，探索推出以“普惠+特惠”“输血+造血”“扶贫+扶志”“金融+党建”“责任+慈善”为主要内容的金融精准扶贫新模式，深度融入脱贫攻坚战场。

仁怀市农村贫困户蒋后军、雷以学，原来的年收入只有2000元左右。贵州银行投入2.5亿元支持仁怀市现代山地特色高效农业红粮产业发展项目，两人被吸纳到当地红粮种植产业中。通过在基地务工，每人每天可以拿到120元劳务费，每年平均务工时间约90天左右，务工年收入达10800元。加上高粱成熟后保价出售，让两人的年综合收入增至14100元。

“贵州银行不愧为贵州人民自己的银行，小康路上，关键时刻，多亏贵州银行出手。”在六盘水红阳大用镇猕猴桃基地，负责人熊兴顺由衷地说。作为现代高效农业产业，随着猕猴桃产业种植规模不断扩大、产业链条的不断延伸，猕猴桃产业链融资成为产业发展的关键。贵州银行扶贫产业子基金及时解决了六盘水红阳猕猴桃产业发展难题。

数据显示：截至2017年9月末，贵州银行投放扶贫产业子基金54笔，金额42亿元。据不完全统计，已经投放的产业子基金项目能够带动贫困农户超过3万人，建成后贫困户户均增收可达5000元以上。

撑腰基础设施建设

“自从通村公路修好后，出行方便多了，现在国家政策就是好，又开始修建通组公路，以前真是连做梦都没有想到公路会通到家门口。”望着晴隆县紫马乡屯上村卡尔组至马鞍山组的通组公路施工现场，村民黄虎面露喜色。

“路修好了，出门就可以坐车进城。不仅出行方便了，地里种的薏仁米收起来马上就可以运到下山、紫马销售，家里养的肥猪、鸡鸭也可以直接装车拿去市场上卖，钱跟着就可以到手喽。”在屯上村，村民们眼看家门口（屯上村至兴仁下山镇）修好的公路，脸上堆满了笑容。截至目前，该乡 “组组通”工程正在稳步推进中，已有13条通组公路启动开工，约30余公里。

紫马乡屯上村 “组组通”公路建设只是贵州省通组公路建设的一个缩影。

2017年8月30日，贵州省全面启动农村“组组通”公路3年大决战，计划投入资金388亿元，实施9.7万公里通组公路硬化建设，确保到2019年完成全省39110个村民组通组公路硬化建设，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。

截至2017年末，经过4个月建设，各项建设任务圆满完成。贵州银行、贵阳银行向我省农村“组组通”项目投放资金98.4亿元，支持89个县（区）市共计9726个建设项目，建设规模达24861公里。

“组组通”首战告捷，与贵州银行和贵阳银行提供的金融“撑腰”密不可分。

贵州“组组通”3年大决战期间，贵州银行和贵阳银行贷款额各占50%，贷款利息3.6%，贷款期限20年，宽限期3年。省财政厅、省交通运输厅统筹还款思路，确保“贷得了、还得起”，有效控制政府债务。

贵州省级财政将继续把小康寨行动计划原用于村以下通组公路建设的资金及其他涉农资金，投入通组公路建设。市、县两级政府将按照每公里1500元左右的标准，落实通组公路养护资金并纳入财政预算，确保本级财政养护投入资金到位。

“十三五”期间，不偿还贷款本金，从2021年开始还本付息。省级财政对各县“组组通”公路大决战项目按规定给予全额贴息。地方政府则通过注入资本金和优质资产等方式，支持做大做强各地交通公路公司和其他承贷公司，提高贷款资金偿还能力。

金融大扶贫格局初步形成

去年来，全省金融扶贫工作组织有力，陆续开展了金融助推脱贫攻坚春季攻势行动，启动创建了10个省级金融精准扶贫示范县，出台《贵州省金融支持深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》等。同时，金融助推脱贫攻坚劳动竞赛、金融支持贫困地区农村公路“组组通”建设开展顺利。全省金融扶贫工作呈现出“投入多、成本低、覆盖广、效果好”的良好局面。

在扶贫资金投入上，我省在全国率先发行首批扶贫票据，注册金额达114亿元。

贵州银行重点支持安顺市“通组联户”硬化公路建设。图为平坝区小河湾农村公路。（卢迪 / 摄）

在扶贫融资成本上，去年全年累计发放低利率扶贫再贷款249.9亿元。深度贫困县农村信用合作联社、农村商业银行积极申请使用人民银行扶贫再贷款，按1∶1比例匹配自有资金，发放产业扶贫贷款，重点支持小微企业、专业合作社等各类生产经营主体，贷款利率较低，大大节约了企业融资成本。同时，14个深度贫困县扶贫再贷款限额达63.6亿元，占全省扶贫再贷款限额的26%。省农发行、国开行利用专项金融债资金按4.2%的较低利率累计发放易地扶贫搬迁贷款145亿元。

在扶贫协调联动上，政策性、开发性、商业性和合作性金融，以及证券、保险等金融机构均积极参与全省金融扶贫工作。针对贫困地区基础设施建设、扶贫产业发展、农业经营主体、贫困农户生产生活等需求，金融机构创设了80多个信贷产品，这些产品更加贴近贫困人口生产生活实际。

截至2017年末，贵州省个人精准扶贫贷款余额301亿元，61.1万有信贷需求，又有一定还款能力的建档立卡贫困人口获得较低成本支持，较年初增加20%，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康提供了有力支撑。