干部人事档案专项审核工作引发的深层思考

梁钐

【摘要】干部个人信息造假问题近年来屡见不鲜，提高档案管理水平、完善干部人事档案专项审核环节刻不容缓。本文阐述了干部人事档案专项审核工作的意义，分析了当前我国干部人事档案专项审核工作中存在的种种弊病，并给出相关措施意见。

【关键词】干部人事档案;专项审核工作;弊病;举措

干部人事档案信息涉及面广，干部的党龄、学习经历、政治面貌等信息都可以从档案中获取，为科学全面地选用干部提供了关键资料，可以看出干部人事档案管理的重要性。然而近年来干部人事档案信息篡改屡屡发生，有关部门针对该类事件明确指出，将档案专项审核措施进行到底，确保干部人事档案管理工作健康发展、持续前进。

一、干部人事档案专项审核工作的意义

（一）是杜绝干部档案信息篡改的重要措施。加强干部人事档案专项审核，对档案信息造假起到了极为明显的扼制作用。虚假档案的形成往往受利益驱使，是造成政治环境低劣、降低干部队伍纯洁度的决定性因素，为此，通过完善档案管理、加强专项审核，对干部年龄、学历、经历进行严肃彻查，确保干部人事档案工作人尽其用、物尽其用。

（二）是响应国家从严治党的关键所在。实事求是、从严治党，在党中央的正确领导下，坚持社会主义高速发展道路，是新时期的主旨。贯彻落实“从严治党”，在加强党风廉政建设的同时，也要搞好干部队伍素质建设，尤其是干部人事档案信息涉及干部考察选拔，严防档案篡改不容有失。资料显示，篡改档案、虚假档案现象已经上升到广泛性层面，2016年中央巡检工作小组对全国大部分地区进行全面彻查，超过四分之三的省份涉及干部资料弄虚作假，这说明，加强干部人事档案专项审核、改正不良风气不容有误。

二、干部人事档案专项审核工作中存在的弊病

（一）干部人事档案信息失真率高。干部人事档案专项审核的具体过程中，发现部分干部的档案信息真实度难辨，具体表现为以下几种特征：第一，干部的出生年、月、日以及工龄等信息被刻意修改，致使档案信息失真率越来越高。第二，有些干部为求“上进”，个人学历资料与现实严重不符。第三，部分干部为符合提干标准，将“光荣评职”等荣誉强加到个人档案信息当中，这种“莫须有”的资料信息和损人利己的不正当行为严重影响到其他优秀干部的个人利益。第四，因部分干部毕业院校档案管理不周或是缺乏提干信息证明，造成的档案信息失真现象也不在少数。

（二）干部人事档案管理水平低。干部人事档案管理水平低，根本来讲还是缺乏重视程度，单位领导也好、管理人员也好，他们的档案管理意识令人堪忧。比如有些单位在考察、任用干部时，比较关注候选人某一时段的表现能力，忽视了档案信息，长此以往档案管理工作暴露出越来越多的缺陷、漏洞，由于机制不健全、体系不完整，档案信息丢失也在所难免。

（三）管理人员素质有待提升。干部人事档案管理之所以漏洞百出，与管理人员的专业能力有着很大的关系。众所周知，相当一部分单位对档案管理人员的聘用不够重视，兼职管理者占据了绝大多数，他们认为所谓档案管理就是简单地存放、整理，整体管理水平过低，对现代化档案管理缺乏认识，很难提高管理質量。除此之外，管理人员待遇不高，缺乏工作热情，也是造成档案管理效率低下的重要原因。

三、加强干部人事档案专项审核工作的重要举措

（一）有效甄别虚假信息。甄别虚假信息能够确保干部人事档案内容更加真实有效，作为档案管理人员要加强自己的责任意识，将虚假信息排除在外。如发现信息缺乏真实度、缺乏审核证明，或有明显篡改痕迹的信息，拒绝入档并要求有关人员或单位加以整理证明后方可允许，严格完善干部档案甄别程序，降低信息失真率，保证干部人事档案信息的真实性、权威性，是确保档案专项审核工作持续进行的必要条件。

（二）健全管理制度、创新管理模式。现有的干部人事档案管理过于滞后、传统，由于管理体系漏洞太多，从而为那些利益驱使者提供了篡改档案的机会。笔者认为，干部人事档案管理制度既要符合实际情况，也要规定硬性标准，既要加强内容制定，也要严格贯彻落实。干部人事档案管理涉及多个环节，如制作、收集、鉴别、存放、使用等，每一个工作环节都应该建立与之匹配的责任机制，简单来说就是将责任具体落实到部门及个人，严肃打击制造虚假信息人士，加强监督力度，做到谁负责谁管理、谁有问题谁承担，特别是借阅档案更不能肆意妄为，应遵守相关制度条例批准查看，不给信息造假提供任何可乘之机。同时，有关领导应给予干部人事档案管理足够重视，对目前使用的管理手段进行整改创新，加强档案管理信息化建设，可将电子与纸质两种形式的文件共同记录存放，通过建设干部人事档案信息平台，实现档案管理数字化模式管控，这样做的目的就是为了降低纸质文件的使用率，避免出现大量虚假档案信息。

（三）加强落实档案专项审核。干部人事档案专项审核是确保干部档案信息真实度的重中之重，是提高档案管理质量、保证档案信息使用价值的重要手段，因此，将档案专项审核列为日常工作建设是十分必要的。众所周知，审核是一项工作的终结环节，对该工作流程、质量进行全面检查与验收，干部人事档案记录了干部人事的重要信息，是一个单位选拔提干的重要标准依据，这就意味着干部人事档案专项审核工作是一个系统性工程，频繁审核、加大力度才能彻底避免信息的虚假程度。审核过程中，如发现信息有明显或是潜在涂抹、修改等现象必须立刻责令相关人士进行纠正;如对比某些干部档案信息前后不一致，应结合政策内容对该档资料进行再次审定、核实;再者，如干部档案中比较重要的信息填写不周全或是不标准，要求有关部门或有关人士及时完善资料内容。总之干部人事档案专项审核工作需要层层落实、面面俱到，才能保证干部信息资料真实有效，避免“治标不治本”的现象发生。

（四）提高管理人员专业素质。管理人员的专业素质决定着干部人事档案专项审核工作能否持续进行，是杜绝档案信息虚假、篡改的有力执行者，管理人员业务能力不过关，并且责任意识薄弱，对于一些恣意妄为者不敢据理力争，甚至不能抗拒“糖衣炮弹”带来的诱惑，工作原则逐渐抛之脑后，使得那些靠人情、拉关系、走后门的人员更加肆无忌惮，成为干部人事档案专项审核工作的“拦路虎”。笔者认为，在严惩贪污腐败的大环境下，也有必要将档案管理队伍进行彻头彻尾地

“肃清”，对档案管理人员落实淘汰机制，最好让那些觉悟、作风、责任心都比较优秀的党员干部成为干部人事档案管理的中坚力量，并且不断强化自主学习意识，积极参与单位组织的各项学习培训教育活动，提升个人业务水平。同时，增设档案管理激励制度，明确奖罚内容，结合单位实际情况给予优秀管理员物质精神双重奖励;对那些消极怠工、违背原则、不遵守条例的人员严格追究相应责任。此外，建议相关单位主体面向社会诚招档案管理精英人士，或聘请专业讲师为管理人员灌输先进理念、技术，为干部人事档案专项审核的进行打下坚实基础。

四、结束语

综上所述，对干部人事专项审核工作的意义、问题进行客观描述，并给出具体措施建议。干部人事档案是科学衡量干部人员的重要标准，加强档案管理、确保专项审核工作的持续开展是新时期的具体要求，需要有关领导、管理者给予足够重视。

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