高寒牧区大力发展现代化畜牧业的措施探索

青海省果洛藏族自治州畜牧兽医工作站 814000

畜产品质量安全问题在最近几年时有发生，包括“瘦肉精”事件、苏丹红事件、人感染猪链球菌病事件，以及国外的二恶英事件和疯牛病事件等，均对广大消费者的消费信心与切身利益造成了较大的影响，已经成为了社会各界关注的“热点”问题。畜产品是广大人民群众日常消费的主要食品，所以发展现代化畜牧业，提高畜产品的质量安全水平就显得尤为重要。本文就高寒牧区大力发展现代化畜牧业措施进行探索与研究，为现代化畜牧业的发展提供参考。

1 高寒牧区加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性

现代化畜牧业是一个经济效益明显、环保效果较佳和管理科学的产业，具有服务社会化、养殖规模化、布局区域化和经营产业化等特征。青海省是畜牧业大省，高寒牧区的畜牧业产值占到了高寒牧区农牧业总产值的80%以上，是高寒牧区的支柱产业之一，同时对于广大牧民的增产增收也极为重要。但是遗憾的是，高寒牧区的畜牧业生产水平较低，布局不合理，很难有效地抵御突发风险。要想实现现代化畜牧业发展速度和经济效益以及整体质量的同步增长，那么就必须对高寒牧区畜牧业的发展方向进行有效地转变。高寒牧区地广人稀，各种自然灾害频发，农业生产往往受到市场、环境和资源等因素的影响。而畜牧业不会过多地依赖土地质量和土地规模，并且可控性较强。在这种情况下，高寒牧区加快发展现代化畜牧业就显得尤为重要。随着国民经济发展速度的日益加快，现代化畜牧业在增加牧民收入、统筹城乡发展和保障食品安全等方面均有较佳的建树，高寒牧区畜牧业发展目前正处于逐步过渡到现代化畜牧业的关键时期。

2 高寒牧区大力发展现代化畜牧业的措施

（1）积极发展畜产品加工业。第一，高寒牧区应该优化升级畜牧业的产业发展，整合人力、物力和财力。政府应出台优惠政策来扶持一批市场竞争力强、经济效益好、市场规模大的龙头畜牧企业，重点引进或者在本地培育一系列的畜产品精深加工企业，包括精深加工猪牛羊肉或精深加工乳制品的企业。第二，基于畜产品的加工技术条件、生产水平和屠宰规模建立健全畜产品加工分级管理制度，对现有畜产品加工企业的技术水平和生产条件进行改善，打造出一批省级名牌产品或国家级名牌产品。第三，给予扶持政策。高寒牧区的财政补贴要倾向于支持畜产品出口企业和畜产品加工企业，或提供低息贷款补贴，或给予专项扶持资金，或税收返利等。如果畜牧类企业在畜产品综合利用或者精深加工方面取得了突破性的进步，并且获得了青海省著名商标、中国名牌等荣誉，要予以重奖。

（2）全面推进标准化生产。高寒牧区务必要结合本地的实际情况，对畜产品质量检测检验体系进行不断地修正与完善，努力推动动物标识体系及溯源体系在高寒牧区的普及和利用。无公害畜产品所占比重要努力达到100%，有机畜产品和绿色畜产品所占比重要争取超过50%。对畜牧业的生产、保险、技术培训、配种以及疫病防治等业务要免征营业税。

（3）对发展重心与产业结构进行有效地调整。在制定畜牧业的发展规划时，需要对发展重心与产业结构进行有效地调整，以草原生态畜牧业为框架，力争实现牧区的跨跃式发展。此外，还需要对地方品种资源进行有效地利用和保护。一是要将产业龙头凸显出来，以便能够更好地符合市场需求，并且还要集中人力、物力和财力来加快龙头企业的建设，让草原生态畜牧业在发展的同时带动其他产业的发展。二是要将产业发展放在突出位置，要基于牧区的发展现状和资源特点来建立起一大批产业生产基地，并且要具有“三化”（标准化、规模化、专业化）要求，发展格局务必要体现出“区域化发展、产业突出”的新特点。