强化动物卫生监督队伍总体素质建设的措施

青海省果洛藏族自治州畜牧兽医工作站 814000

动物卫生监督机构基于党中央、国务院赋予的职责和权利来开展一系列行之有效的执法工作，肩负着行政执法、监督管理、动物防疫和动物检疫等多项工作，对于广大人民群众能够喝上安全奶、吃上放心肉起着极为重要的作用，维护动物卫生质量安全的重要性不言而喻。本文就强化动物卫生监督队伍总体素质建设措施进行探究。

1 加强动物卫生监督人员业务培训

（1）立足高远，高度重视。第一，强化组织领导工作。动物卫生监督部门要对动物卫生监督人员进行定期的业务培训，动物卫生监督部门主要负责人应该高度重视业务培训工作。要做到“亲自学”，并且严格落实“会前学法”制度，领导带头学法、用法，营造全单位学习的良好氛围；“亲自抓”，加强对业务培训工作的重视，确保业务培训工作取得实效。第二，制订切实可行的方案。及时更新动物卫生监管相关的知识储备，从动物卫生监督人员最基本、最常用的知识抓起，找准着力点和重点，摸清动物卫生监督人员的优势和弱项，认真制订切实可行的业务培训方案。第三，做好各项保障工作。动物卫生监督部门务必要从人、财、物等方面保障培训工作的顺利实施，精心设计培训内容，科学制订培训标准，邀请专家学者及高校教师对动物卫生监督人员进行培训，进一步提升动物卫生监督人员的业务水平，提高工作方法和技巧。

（2）结果运用，务求实效。从培训准备到培训结束，都必须建立统一的、具体的考核标准，并严格执行。其一，严格纪律。动物卫生监督部门要指派专人对教员授课情况进行督查考核，包括是否存在敷衍了事等现象，保证动物卫生监督人员通过培训确有收获。要对动物卫生监督人员的遵章守纪情况进行考核，包括有无迟到、早退、旷课等情况，严格实行军事化管理模式。其二，设立门槛。将培训效果与动物卫生监督人员的职务晋升和评先争优挂钩，凡培训考核考试结果不合格的，不得晋升职务，取消参与评先争优的资格；同时设立补考，补考仍不合格的，继续参加培训，并自己承担相应的费用。并要实行通报制度，将动物卫生监督人员培训工作的开展情况通过编发信息、简报等形式，在动物卫生监督部门内部通报，起到激励先进、鞭策后进的作用，不断提高动物卫生监督人员的学习动力。其三，落实奖惩。动物卫生监督部门可选拔优秀执法办案人员进入人才库，在中层干部任职选用时优先任用。对通过高级执法资格的人员给予嘉奖和现金奖励，对执法资格考试不合格者，按照相关规定给予不得评先评优、不得适任干部职务等惩罚措施。通过一系列动真碰硬的奖惩手段，来拉动动物卫生监督人员参与学习的自觉性和主动性，变“要我学”为“我要学”，提高动物卫生监督人员的学习效果，营造良好的学习氛围，促进动物卫生监督人员素质的不断提高。

2 增强动物卫生监督人员依法行政意识

（1）加强思想教育。动物卫生监督部门应该要加强广大动物卫生监督人员的思想教育，规范执法行为，切实转变执法观念，力争做到 “不错位”、“不越位”、“不缺位”。与此同时，还应该利用集体学习的方式来学习依法行政的相关理念和知识，让动物卫生监督人员能够掌握住依法行政的分寸，做到执法 “有力”、“准确”、“适当”、“公正”， 打造出一支业务能力强、意志坚定、作风正派的安全生产行政执法队伍。

（2）推行“信息反馈卡”制度。建议动物卫生监督部门向养殖户、牧民推行“信息反馈卡”制度，信息反馈卡的内容主要包括动物防疫人员是否存在着吃拿卡要、粗暴防疫、敷衍了事等问题，以及动物防疫行为是否规范、动物防疫程序是否完善、对动物防疫工作有什么意见和建议等。通过推行“信息反馈卡”制度，既有利于规范牧区基层动物防疫人员的行为，又有利于拓宽养殖户、牧民的诉求平台，这对于提高动物卫生监督部门的社会公信力是较为有利的。