试析工程造价超预算的原因和控制策略

邓兵兵

摘要： 工程造价管理作为建筑工程管理中重要组成部分，直接关乎到工程建设成本和建设效益。由于工作自身特性，很容易受到多种因素影响，致使工程造价出现超预算的现象，加剧工程建设成本，项目经济利润空间大大缩小。对于此类问题，需要更加细致的分析问题和原因，以及对工程造价产生的影响。基于此，本文就工程造价超预算问题进行深入剖析，探究问题产生的原因，立足于实际情况提出有效措施予以控制，以求推动我国建筑工程建设和发展。

Abstract： Engineering cost management， as an important part of construction management， is directly related to the construction cost and construction benefits. Owing to its own characteristics， it is easily affected by many factors， causing the project cost to exceed budget， aggravating the project construction cost and greatly reduce the project economic profit margin. For such issues， it is necessary to make more detailed analysis of the problems and causes， as well as the impact on the project cost. Based on this， this article analyzes the project cost over budget problem in depth， explores the causes of the problem， and puts forward effective measures based on the actual situation in order to promote the construction and development of China's construction.

關键词： 工程造价；超预算；原因；控制策略

Key words： project cost；over budget；reason；control strategy

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）11-0042-02

0 引言

工程造价超预算现象在工程造价管理中较为普遍，严重影响工程项目建设效益。作为建筑工程中不可或缺的组成部分，通过科学合理的工程造价预算，有助于为工程施工活动有序开展提供坚实保障，将投资控制在合理范围内，降低资源消耗的同时，带来更大的经济效益。更为关键的是，通过工程造价预算可以为建筑工程指引前景方向，尽可能改善盲目施工现象，提升建筑企业市场竞争优势。由此，加强工程造价超预算原因进行分析，提出合理措施予以解决，对于后续建筑工程建设具有一定参考价值。

1 建筑工程造价预算控制的意义

建筑行业作为国民经济持续增长支柱型产业之一，在其中所起到的作用十分重要。通过工程造价预算控制，有助于施工活动有序开展，在施工期间，切实将预算控制工作贯穿于各个环节，如果预算控制工作出现问题，会导致后续二次设计变更，加剧返工几率，施工工期延误，施工成本随之增加，为工程项目带来严重的经济损失[1]。同时，不利于工程项目的经济目标落实，从中不难看出工程造价预算控制的重要性。在建筑工程施工中，工程造价控制和造价预算之间联系较为密切，期关键很大程度上取决于成本投入的科学控制，在满足工程需求的同时，带来更大的经济效益，为建筑行业发展提供支持，具有重要促进作用。

2 建筑工程造价预算控制现状

工程造价主要是对工程整体建设价格的控制，对于工程项目是否可以顺利完成竣工验收活动具有重要影响，是实现预期收益的一个关键性因素。工程造价中，预算控制十分关键，直接关乎到工程项目建设效益。但是，就当前我国建筑工程造价造价预算控制现状来看，其中还存在几个问题有待完善。

2.1 管理方法单一

建筑行业迅猛发展，越来越多新材料、新技术和新设备涌现，环保型的材料和技术，以其独特的优势广泛应用在建筑工程领域。但是，由于我国工程预算控制方法落后，施工技术、质量评定和工程定额相关标准未能定期更新和完善，导致工程造价控制效率偏低[2]。总而言之，当前我国工程中材料、设备和人工费用缺乏统一标准，尤其是定额标准较之市场价格十分落后，未能及时对材料和设备进行补充，所以很大情况是依赖于工程实际情况，致使工程造价预算控制难度大大增加，出现超预算现象。

2.2 工程预算中缺少监管和审核

在当前国内众多的工程造价预算控制中，监管和审核环节缺失，未能建立完善的监管和审核机制，严重影响到工程造价预算控制成效。在工程造价预算编制期间，审核力度不足，未能由专业人员负责。加之审核流程混乱，未能方位对工程材料、设备和人力资源进行审核。尤其是监管机制的不健全，不具备预算行为的有效考核，对于工程造价预算控制工作成效具有十分深远的影响。

2.3 预算人员素质水平偏低

国内对于工程造价预算人员的素质培养重视程度不高，致使预算队伍良莠不齐，严重影响到工程造价控制水平。部分企业为了可以降低工程项目建设成本，忽视对预算人员的专业培训，知识绝大多数的预算人员对市场和行业发展情况不了解，专业知识和技能停滞不前，未能养成良好的职业素养，严重影响到工程造价预算控制成效。此外，还有很多企业实践培训缺失，缺乏预算定额标准相关专业知识的了解，影响到工程造价预算控制成效[3]。

3 建筑工程造价超预算的原因

建筑工程管理工作，作为其中重要组成部分，工程造价预算具有重要意义，直接关乎到施工活动有序开展和施工效益。如果预算控制不合理，导致工程造价预算超出标准范围，则会加剧后续二次变更次数，拖延施工进度，增加施工成本，所带来的影响较为深远。故此，只有将工程造价控制在合理范围内，根据实际情况合理投入资金，才可以有效降低工程建设成本，创造更大的经济效益和社会效益。

3.1 工程变更导致造价管理失衡

建筑工程由于自身特性，施工周期长，施工涉及内容广，很容易受到外界客观因素影响，导致工程建设方案频繁变更。而工程方案的频繁变更，会导致原来采购的材料无法使用，浪费大量的人力、物力和财力，导致工程造价失衡，无法得到有效控制。故此，设计环节中需要从全局角度进行考量，对于工程中可能导致设计变更的因素予以严格把控，制定合理措施预防控制。一旦工程方案变更，需要严格遵循审批流程开展工作，尽可能避免施工人员随意更改程序，致使工程造价控制出现更为严重的现象。

3.2 工程造价管理科学性不足

工程造价管理作为一项系统工程，其中涉及内容较广，管理难度较大。加之工程建设周期长，施工活动复杂。可能引发一系列的管理缺陷问题。所以，由于不合理的工程造价管理方式，在工程建设中无法灵活应对突发情况，引发资金浪费现象，带来的经济损失较为严重。很多预算编制人员在工作中，态度不认真，未能充分结合施工实际情况进行考量，可能导致其中存在一系列的安全隐患，忽视对施工现场的全面认知和把握，在图纸绘制方面出现遗漏，影响预算方案合理性。

3.3 概预算编制不合理

工程造价预算管理中，概预算编制工作在其中所起到的作用不容忽视，直接影响到工程造价管理成效。通过对比工程造价管理实际情况和预期目标，有针对性提出有效措施来改善其中的问题。在工程概预算编制中，预算编制人员由于自身理念陈旧，工作态度不端正，导致概预算编制不科学合理，导致概预算编制中出现漏项问题，对工程造价管理带来深远的影响。与此同时预算人员未能到达现场亲自监督和考察，仅仅是凭借以往的工作经验进行工程造价预算编制工作，材料控制未能落实到实处，一旦建筑材料上涨，工程价格随之上涨。

3.4 市场环境限制

建筑工程建设中，工程随着市场环境变化而变化，受到市场客观环境影响可能出现超预算问题出现。当前的建筑市场发展中，市场环境处于不断变化状态，而建筑工程的前期准备工作时间较长，涉及范围较广，所以如果预算人员未能对市场环境进行深入调查和分析，有一个明确的把握，即便预算编制合理，也不可避免地出现各种各样的问题。从另一个角度来看，出现此类问题的条件尽管无法完全避免，但是可以额要求预算人员可以予以高度关注和重视，进一步强化自身工作，迎合市场变化趋势，动态进行调整，为工程项目效益提供坚实保障。

4 工程造价超预算问题的有效控制途径

4.1 加强预算人员素质培训

预算人员自身的素质水平高低，将直接影响到工程造价预算控制成效。所以，为了尽可能避免工程造价超预算问题出现，首要一点是加强预算人员素质培训。定期组织预算人员教育培训，除了提升自身专业知识储备以外，还要学习相配套法律法规、施工规范，可以更加充分地掌握施工中的细节性问题。结合市场需求，进行深入的市场调研和分析，了解市场价格的变化趋势，合理控制工程造价预算，对于建筑工程中需要运用的工程材料、机械设备租赁和施工人员具有一定借鉴作用。建筑企业可以对预算人员定期培训式管理，尤其是提升预算人员的责任意识，可以积极投入其中，严格遵循规章制度和施工规范开展工作，为各项工作有序开展提供坚实保障。

首先，预算人员需要明确市场定位，结合工程建设要求。政策法规和环境等因素进行全面把控，做好前期准备工作。其次，保持高度的责任心和负责任的态度，施工图纸和工程量明确认知，做好实地考察工作，确保施工图纸和工程项目实际情况相契合。图纸是施工活动有序开展的基础，一旦发现图纸的不合理之处需要及时上报完善，合理编制工程造价预算。在各个施工阶段，严格控制各个施工阶段的造价审批工作，对于超价部分严格控制，尽可能降低不良影响控制在最小。

4.2 加强建筑工程项目预算控制重视程度

建筑工程项目项目编制工作中，通过科学合理的预算，有助于工程施工活动有序开展，对工程造价有效控制。对于施工企业而言，在施工过程中应该切实履行自身职责所在，加强施工组织设计和管理，促使施工技术、施工图纸和施工现场有机结合在一起，充分发挥技术优势，确保施工活动得到有效控制，提升施工有效性，在不影响施工质量和施工进度的基础上，尽可能降低工程建设成本。故此，施工组织中需要选择合理的方法进行施工，合理配置人力资源，推动施工技术创新和完善，满足工程施工需求的同时，创造更大的经济效益和社会效益。

4.3 科学合理预测市场环境

建筑工程造价预算中，预算人员需要对市场环境深入调查，如果预算出现偏差，分析产生问题的主要原因，寻求合理措施予以解决。在实际工作中，在市场调查的同时，科学合理预测，对工程材料价格变化情况有一个明确认知。这样，在面对复杂的市场竞争环境下，将工程预算和工程造价有机结合在一起，尽可能降低超预算现象出现。同时，政府应该充分发挥在其中的主导作用，对市场发展情况动态调节和监管，加强工程造价的监管力度，营造良好的建筑市场环境。

5 结论

综上所述，在建筑工程造价管理中，应该对工程造价预算，将投资控制在合理范围内，工程造价预算可以为建筑工程前景方向，尽可能改善盲目施工现象，避免工程造價超预算现象出现，提升工程建设质量和经济效益，推动建筑企业市场竞争和发展。

参考文献：

[1]梁坤英.探讨建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].四川水泥，2017，23（12）：237.

[2]李悦，张磊.建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策[J].城市建设理论研究（电子版），2017，21（30）：70.

[3]朱永刚.建筑工程造价超预算原因与控制策略试论[J].城市建设理论研究（电子版），2017，11（25）：138.