基于SWOT分析的广西“渝桂新”南向通道建设对策研究

尚书山

摘要： 当前，广西正全力打造“向海经济”，“渝桂新”南向通道的诞生，既符合国家赋予广西的“三大定位”又满足广西北部湾经济区新一轮开放开发的升级需要。作为“渝桂新”南向通道的节点，广西的南向通道建设尤为重要。文章采用SWOT分析的方法，对广西“渝桂新”南向通道建设进行综合分析，结果表明：广西“渝桂新”南向通道建设总体上是优势大于劣势，机会大于挑战。最后给出了广西“渝桂新”南向通道建设的对策。

Abstract： Nowadays， Guangxi is sparing no effort to make "Seaward economy"， the birth of "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel not only accords with the " Three orientations" given by the country， but also meets the updating needs of new-round open development in Beibu Gulf economic zone. As the "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel node， Guangxi south channel's construction is very significant. The article adopts SWOT analysis to comprehensively analyse the construction of "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel， the result shows that the advantages of the construction of "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel in Guangxi outweigh the disadvantages， and its opportunities are greater than challenges. Finally， it also gives some strategies of building

"Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel in Guangxi.

关键词： SWOT分析；“渝桂新”南向通道；建设

Key words： SWOT analysis；"Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel；construction

中图分类号：F531.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）11-0007-02

0 引言

“渝桂新”国际联运通道，是指从重庆出发，利用铁路运输，经贵阳、南宁到北部湾港，实现向南经海运至新加坡及全球，向西北连接川渝地区及“渝新欧”通道，是一条兼具内外贸功能的国际海铁联运大通道，也是中新（重庆）战略性互联互通项目“南向通道”的重要组成部分，通道全长4080公里。作为南向通道的重要节点，广西“渝桂新”南向通道建设既符合国家赋予广西的“三大定位”又满足广西北部湾经济区新一轮开放开发的升级需要。

SWOT分析法是由美国的管理学教授韦里克于20世纪80年代提出的，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。文章通过对广西“渝桂新”南向通道建设内部具有的条件、外部面临的环境进行综合分析，在此基础上提出其建设对策。

1 广西区域概况

广西壮族自治区简称桂，地处祖国南疆，位于东经104°26'-112°04'，北纬20°54'-26°24'之间，北回归线横贯全区中部。广西区位优越，南临北部湾，面向东南亚，西南与越南毗邻，东临粤、港、澳，北连华中，背靠大西南。是西南地區最便捷的出海通道，也是中国西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，是中国与东盟之间唯一既有陆地接壤，又有海上通道的省区，在中国与东南亚的经济交往中占有重要地位。全区土地总面积23.67平方公里，占全国总面积2.47%。东西最大跨距约771公里，南北最大跨距约634公里。2016年，广西全区生产总值（GDP）18245.07亿元，比上年增长7.3%。

2 广西“渝桂新”南向通道建设的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 优越的区位交通优势

广西南临北部湾，面向东南亚，背靠“三南”（西南、中南、华南），处在“一带一路”交汇对接和陆海统筹的重要节点、关键区域。过去的“十二五”期间，广西综合交通运输体系建设成就巨大。全区铁路营业总里程达到5086公里，其中高速铁路里程更是超过1700公里；全区公路总里程达到12.9万公里，高速公路运营里程达到4289公里；水运方面，北部湾港综合吞吐能力达到2.25亿吨，集装箱吞吐能力达到423万TEU，西江黄金水道港口吞吐能力达到1亿吨；民航基本形成以南宁、桂林机场为骨干，北海、柳州机场为辅的格局。

2.1.2 良好的生态资源优势

广西是矿产资源富集区，素称“有色金属之乡”的称号，铝、锰、锡、锑、铟、镓、稀土等矿产储量居全国前列，最著名的当属平果铝业、大厂锡矿；拥有丰富的农林资源，糖料蔗、蚕茧、木薯、茉莉花、木材、林化产品等产量居全国第一，中草药植物种类居全国第二，其中百色芒果、富川脐橙、灵山荔枝等热带水果闻名全国；拥有丰富的渔业资源，北部湾渔场更是全国四大渔场之一。这些都为广西物流业的发展提供了货源保证。

2.1.3 明显的政策优势

广西拥有多重叠加的政策优势。既享受少数民族地区自治政策又享受西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境地区开放政策。是我国最具发展潜力和投资价值的地区之一。

2.2 劣势

2.2.1 为人做衣：很多货是过路货，最终去了广东

虽然四川、云南、贵州等地货物输入量巨大，但是这些地区的货物最终经由我区陆海通道出省或出国的运量却很少，大部分都去了广东然后出海。这说明我区物流通道建设还比较滞后。

2.2.2 国强民弱：国企规模强大，民企规模较小，实力不足

我区物流业市场主体竞争实力较弱，绝大多数（>95% ）是中小企业。规模较大的物流企业基本全部是国有企业，如北部湾港务集团、西江投资集团、广西交通投资集团、广西物资集团等，民营物流企业普遍存在规模小、业务单一、实力弱的问题。

2.3 机遇

2.3.1 中央赋予广西的“三大定位”

习近平总书记就广西的发展指出“三大定位”，即发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

2.3.2 广西综合交通运输发展“十三五”规划

“十三五”期间将着力构建“一中心一枢纽五通道五网络”的综合交通运输体系，到2020年，基本实现“市市通高铁、县县通高速、片片通民航、内河条条通”的目标。

2.4 挑战

2.4.1 多式联运标准化体系不完善

今年来，我区综合交通运输体系逐渐完善，但是作为推进综合运输体系建设的重要内容的多式联运却是发展缓慢，这不仅使得各种运输方式之间缺乏有效衔接，更是影响整体物流效率，增加了物流成本。因此，如何快速有效建设多式联运标准化体系，真正打通多种交通方式相互衔接的障碍成为我区“南向通道”建设面临的一大挑战。

2.4.2 “南向通道”建设相关体制机制和政策支持不够

与中欧班列相比，“南向通道”建设在相关体制机制和政策配套方面还有较大差距。广西作为“南向通道”建设的节点和纽带，必须在物流“硬件”和数据共享、金融交流、海关等“软件”方面加强与各方合作，推动体制机制和政策创新，才能真正实现互联互通。

3 广西“渝桂新”南向通道建设的对策

3.1 完善广西“南向通道”沿线交通基础设施建设，发挥广西的区位优势

结合广西交通十三五规划，克服急功近利的行为，多渠道筹措资金，加快广西交通基础设施的建设步伐，重点加强口岸基础设施建设。力争到2020年实现建成“一中心一枢纽五通道五网络”的目标。

3.2 加快广西产业机构调整，做大做强广西企业优势产业

糖业、铝业作为广西传统优势产业，应继续通过创新驱动，促进优势产业结构升级。加快发展现代制造业和新兴产业，大力发展轨道交通装备、海洋工程装备及高技术船舶、高端数控机床与机器人、农机装备、通用航空等先进制造业。

3.3 抓住中国-东盟发展的新机遇，深入融入南向通道建设

广西将充分发挥南向通道建设的巨大优势，依托广西优越的地理位置、丰富的矿产资源、优厚的政策红利、先进的制造技术优势，借助中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、中国-东盟教育周、澜沧江-湄公河对话合作机制等一系列国际活动的影响力，更加深入地融入南向通道的建设之中。在进一步完善基础设施建设的基础上，用好、用活各项政策红利，降低物流成本，营造良好的经营环境。

3.4 当地政府牵头，建立专门的南向通道建设管理机构

当前通道各个节点成员中，仅仅只有重庆专门成立中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局這一专门办事机构，协调推动南向通道建设事项。通道上其它节点仅由政府牵头，具体事项挂靠商务厅处理居多。而广西作为通道建设的桥梁和纽带，外要与通道出境后的相关参与建设国进行对接，内又要与黔、渝等内陆省份进行对接。涉及的领域众多，仅靠商务厅的力量是不够的，因此成立由政府牵头的南向通道建设管理机构，理清权责边界，对接内外通道建设各方，有利于建立完善的工作机制、形成良性互动，真正实现组织上的互联互通。

3.5 出台和完善与“南向通道”建设有关的政策和制度

立足广西实际情况，坚持以问题为导向，收集南向通道试运行及常态化运行过程中遇到的在关于政策及制度方面的问题，由广西壮族自治区政府制定和出台相关的政策，同时在制度上进行创新，打破制度与政策的囚笼，为通道上其它节点地区树立一个典范。

当前，广西正全力打造“向海经济”，“渝桂新”南向通道的诞生，既符合国家赋予广西的“三大定位”又满足广西北部湾经济区新一轮开放开发的升级需要。作为“渝桂新”南向通道的节点，广西的南向通道建设尤为重要。

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