电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用

符太素

（河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司海口分公司　海南海口　570311）

前言

在建筑工程中，招标投标是一种应用十分普遍的交易方法。随着信息技术、互联网技术的不断发展，我国各行业均开始积极应用互联网技术，电子招投标系统的应用可以让采购成本得到降低，可以促进招标投标标准建设，是信息技术、互联网技术在建筑工程领域的具体应用表现。

1　电子招投标系统架构

在电子招投标系统中，其主要架构可分为电子招投标交易平台、电子招投标行政监督平台与电子招投标服公共服务平台三个主要部分，其系统架构如图1所示。

结合图1，在电子招投标系统中，涉及到运营部门、社会公众、评价委员会、监督部门、招标人、招标代理机构以及投标人这几个主体，利用电子招投标系统，可以让各个主体发挥出自身职能，并获得所需信息服务。通常情况下，电子招投标系统可以提供三个主要客户端：①建筑工程企业客户端。该客户端可以在施工许可证业务、工程保健业务、初步设计审查业务、承发包合同备案业务、安全施工等级业务中提供帮助。②公共查询客户端。该客户端为公共窗口，可以在登录相关平台后查询建筑企业的良好记录、企业资质、信用评价与工程业绩。③管理用户客户端。建筑工程招投标管理中的各个部门（如施工图设计审查部门、企业资质管理部门与招标站管理部门）可以领取密码锁，权限差异决定了部门可审核内容。

图1　电子招投标系统架构图

2　电子招投标系统效益分析

2.1　提高监管透明度

利用电子招投标系统，通过招投标信息的网上公布，接受大众及相关机构的监督，可以让监管透明度得到提升，招投标监管部门可以对建筑工程项目做到全方位、全过程监管，利用监管通道，可以让行业主管部门立化监督建筑工程项目的交易流程[1]。

2.2　提升评审工作效率

在建筑工程中，应用电子招投标系统可以让评标操作行为与程序规范性得到提升，让手工统计操作得到减少，让评标工作效率得到提升。同时，在电子招投标系统中利用专家评价体系，可以保证专家评审公平性、独立性，让评价结果更为准确，让评标操作风险得以减少。

2.3　为公共资源采购提供依据

在建筑工程中，电子招投标系统的应用可以为公共资源采购提供依据。在电子招投标系统中，公共资源库可以记录历史交易数据信息，相关工作人员通过分析历史交易数据信息，可以得知当前公共资源交易市场的当前运行状态，进而为建筑工程主管部门提供专业信息，让主管部门的决策管理更具科学性。

3　电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用方法

3.1　构建全过程电子招投标交易管理平台

在建筑工程招标投投标中，构建全过程电子招投标交易管理平台是重要的基础工作。结合我国招标投标法，利用网络技术可以完成交易管理平台的构建工作，需要保证交易管理平台得到监管部门、招投标人、社会公众和评标专家的认可，需要保证交易管理平台具有流程控制化、全程电子化、程序规范化、高度集成化的特点。利用全过程电子招投标交易管理平台，可以让工商服务管理平台、税务服务管理平台得到互联，一次建设具有招投标信息资源共享、重复使用与市场交易服务功能的信息交互平台，为行政监督的进一步规范、社会监督制度的进一步完善提供帮助[2]。全过程电子招投标的应用流程如图2所示。

图2　全过程电子招投标应用流程图

结合图2，可以将建筑工程招标投标中应用全过程电子招投标的流程概括为编制招标文件→发布招标公告→网上下载标书→制作投标文件→电子开标→电子投标。电子招投标可以为建筑工程中的招标人、投标人提供信息发布、身份认证、行政监督及验证资信等功能。其本身是一种较为完整的网络服务体系，因此，相关部门不能对其进行垄断建设，对于建筑工程招投标工作来说，应用此平台具有一定公平意义。

3.2　规范操作电子招投标系统

现阶段，我国电子招投标系统技术规范以及相关管理办法正在朝着不断完善的趋势发展，在未来，电子信息系统与招投标相关法律规范之间的统一性将会得到进一步提升。在建筑工程招投标环节，需要依照当前所行规范进行具体操作，保证每一个环节都具有科学、有效的法律依据，保证电子招投标子系统的兼容性、互联性、整合性、协调性和可靠性。电子招投标系统需要对电子信息技术进行充分应用，让招标人可以对招投标全过程进行信息化管理，可以对招标项目采购目标进行有效管理，让不同主体与不同层次的信息功能需求均得到满足。

在电子招投标系统中，主要包含了公共服务平台、行政监督平台与项目交易平台，其功能结构如图3所示。

图3　电子招投标系统功能结构

结合图3，公共服务平台、项目交易平台与行政监督平台需完成企业资料的填报、管理等工作，在保证标书合法化、电子化前提条件下，可以进行网上招标投标。为让建筑工程招投标工作的电子招投标系统应用效果得到保证，还需要开放招标信息，并对其进行及时更新，同时依照相关法律规定，为招投标信息安全提供保障。在操作中，可以设置后台为电子文件只能在规定权限与时间内才能完成阅读、修改，且会记录修改者的修改信息与个人信息[3]。

3.3　全方位监督招投标过程

随着建筑工程与招投标实践的发展，当前仅凭招投标机制很难满足建筑工程中的实际要求，同时，我国当前关于招投标的法律责任规定并不健全，经常会出现违规违法行为，进而对招投标环节造成影响。对此，如果使用电子招投标形式进行建筑工程招投标工作，那么需要招投标监管部门对招投标过程进行全方位监督，提高交易透明度，增强招投标信息流畅度，让人们参与招投标工作积极性得到提升，让建筑工程招投标工作模式得到创新，让人为因素干扰得到减少，让此过程投入时间得到节省，进而规避建筑工程招投标过程中出现的腐败现象。如在我国河北省某市的建筑工程中，就应用了电子招投标系统，利用该系统，可以辅助完成招投标过程中的招标委托代理协议、整理前期资料、发布招标公告等工作，在项目基本信息登记备案中，该建筑工程的建设单位录入了投资总额、报建规模、建设地点、单位名称、工程名称以及投资总额等相关信息，并将立项批准文件扫描件进行上传，系统依照具体所属地，可以将此类信息自动上传至管理部门系统，在经过审核后可完成备案工作。在做好前期信息准备工作后，通过输入标段号、招标备案号，可以查询到招标备案时间、中标单位以及中标备案时间信息，让全方位监督得以实现。

3.4　完善电子招投标系统功能

电子招投标运用效果、运用深度和现阶段社会经济发展的水平、技术发展的水平以及招投标人员的素质能力密切相关，因此，在电子招投标过程中，需要结合当前经济技术发展情况、人员素质提升情况，对系统功能予以不断完善。①需要保障电子招投标系统功能可以对当前建筑工程招投标要求予以满足；②需要保证电子招投标系统具有预留空间，其功能可以在未来发展中进行拓展。就当前实际情况而言，对于电子招投标在建筑工程招投标中的应用来说，我国的态度是鼓励实行，但并非强制实行，也就是说，在未来几年内，这种电子招投标形式不可能完全取代传统招投标形式，所以，在建筑工程招投标过程中，需要对工程施工实际情况、建筑方案设计情况等相关信息选择使用电子招投标形式或是传统纸质招投标形式，或是选择使用电子招投标与纸质招投标结合的方法。

4　结论

综上所述，在建筑工程中，通过构建全过程电子招投标交易管理平台、规范操作电子招投标系统、全方位监督招投标过程和完善电子招投标系统功能的方法可以让电子招投标系统得到良好的应用，发挥出应有作用，进而提高招投标监管透明度、提升评审工作效率。

[1]朱海军.电子招投标系统在建筑工程招标投标的实践研究[J].中国标准化，2017（10）：122+125.

[2]罗英.电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用[J].电子技术与软件工程，2017（07）：160.

[3]马霞.电子招投标系统在建筑工程招标投标的运用解析[J].门窗，2016（06）：94.