不忘为民初心 牢记从警使命奋力开创新时代森林公安工作新局面——在22001188年全国森林公安工作会议上的讲话

国家林业局党组成员、副局长　李树铭

今天召开全国森林公安工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，按照全国林业厅局长会议、全国公安厅局长会议部署，总结回顾2017年工作，研究分析森林公安形势，谋划安排2018年工作，开启新时代森林公安工作新征程，为建设林业现代化、生态文明和美丽中国做出更大贡献。

刚刚过去的2017年，森林公安按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，牢固树立“四个意识”，大力推进“四项建设”，深化改革全面起航，执法打击多方发力，队伍素质不断提升，林区大局持续稳定，为林业建设和林区发展做出了突出贡献，向党和人民交出了一份满意答卷。在此，我代表局党组，向全体森林公安民警、辅警及其家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向公安部领导同志对森林公安长期以来的重视支持表示诚挚的谢意！

当前，全国上下正在掀起贯彻落实党的十九大精神的热潮。刚刚召开的中国共产党第十九次全国代表大会，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。下面，就如何贯彻落实党的十九大精神，做好各项工作，我讲四点意见。

一、准确把握新时代新要求，进一步明确森林公安工作的发展思路和方向

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。世情国情发生了新变化、党和人民提出了新要求，林业工作进入新的发展阶段，呈现出新的阶段性特征，森林公安必须要有新担当、新作为。要准确判断新时代森林公安面临的新形势、新任务。党的十九大将生态文明建设放在重要战略位置，坚持人与自然和谐共生成为中国特色社会主义的基本方略，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的目标，提供更多优质生态产品成为现代化建设的重要任务，这些重大理论创新和战略部署必将对林业产生广泛而深远的影响，为森林公安发展提供难得机遇。森林公安依法加强森林生态资源保护、维护生物多样性，就是在满足人民群众日益增长的优美生活环境的需要，就是在提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。建设林业现代化，实现森林覆盖率增加10个百分点左右、森林蓄积量净增110亿立方米的战略目标，就要靠包括森林公安在内的全体务林人埋头苦干、奋力前行，这是新时代森林公安的重要任务。要清醒认识新形势给森林公安工作带来的新挑战、新考验。我们必须看到，现阶段，林业仍然是我国现代化建设的短板，林业发展水平落后，生态资源总量不足，维护森林生态安全工作面临诸多风险和挑战。资源环境约束加剧，生态承载力低与经济增长不协调，一些地方毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地等现象突出；农村和林区基础薄弱，乡村振兴战略任务繁重，生态保护、修复任务压力大；全社会生态文明观念还不强，生物多样性保护面临较大压力；涉林不稳定因素多发，群体性事件敏感性增强。我们只有清醒认识这些风险和挑战，增强忧患意识，开拓创新、攻坚克难，才能牢牢把握新时代森林公安工作的主动权。要充分展示新时代森林公安队伍的新担当、新作为。森林公安是平安中国、法治中国、美丽中国的重要建设者和捍卫者，新时代要求我们必须要有新担当、新作为。但从我们自身看，还存在着思想观念、能力建设、队伍素质等诸多“不强”，比如懒政庸政怠政不作为、执法水平不高、违规接受宴请等等。我们只有正视差距，补齐短板，坚定不移推进自身建设，主动肩负起建设生态文明排头兵和美丽中国领跑员的职责，才能推动新时代森林公安事业实现新发展、彰显新作为。

总之，面对形势的发展、事业的开拓、时代的要求，森林公安大有可为、大有作为。我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感为总目标，以对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明为总要求，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，大力推进森林公安工作信息化、法治化、现代化建设，大力推进森林公安队伍正规化、专业化、职业化建设，全面提升打击惩治犯罪、保障群众权益、维护生态安全、守护林区稳定的能力和水平，奋力开创新时代森林公安工作新局面，为林业现代化和生态文明建设提供坚强保障，为建设平安中国、法治中国、美丽中国做出新的更大贡献。

二、围绕“美丽中国”奋斗目标，以打击涉林犯罪、保护森林资源为主业，担当起森林公安的职责使命

建设社会主义现代化强国，美丽中国是主要标志，人与自然和谐共生是基本特征。习近平总书记反复强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；对破坏生态环境的行为，既不能手软，更不能下不为例。保护森林资源是森林公安工作的核心任务。办案能力强不强，办案质量高不高，办案影响力大不大，是衡量森林公安工作的重要标准。全体民警要牢记从警使命，树立“破案才是硬道理”理念，突出主业、多办案、办铁案，全力保护生态文明建设成果，提升执法办案的权威和势气。

要准确把握当前涉林违法犯罪新动向，始终保持严打高压态势，重拳出击，露头就打，坚决防止违法犯罪形成气候、结成团伙、炒作成热点；要把法人违法犯罪作为新时代打击涉林犯罪的新重点，对交通道路建设、煤炭和石油开发、光伏和风力发电站建设，以及开山采石、乱建别墅等涉及非法占用林地问题紧抓不放；各省（区）每年都要查处几起影响大、群众反映强烈、关注度高的涉林案件，回应广大人民群众的关切和支持。各地要把执法办案作为林业主管部门的重要职责，切实发挥执法队伍的职能作用。要强力督办大要案，对重点案件一查到底，绝不留情。去年，国家林业局森林公安局在全国督办了165起案件，取得了非常显著的成效，达到了震慑犯罪的目的。今年，国家林业局森林公安局又和最高检侦监厅、公诉厅联合督办了10起案件。各地要以重点行业为切入点，以群众反映强烈的热点问题为关键点，重点线索紧抓不放，核查到底；切实加强重大案件督办跟踪力度，采取有效措施，确保案件查处到位；加大联合执法力度，深化警务合作，与其他警种、部门建立办理重特大涉林案件的支持协作机制，提升执法办案的时效。要坚持总体国家安全观，全力维护林区社会稳定。去年党的十九大期间，全国林区安保工作开展得非常扎实，森林公安局派出了9个组到全国开展督查，全面排查了解涉林涉访纠纷，确保了党的十九大期间林区没有出现问题。今年是党的十九大召开后各项工作迈向新时代的重要之年，各地要按照有关部署，加强林区社会治安防控体系建设，强化大面积国有林区社会治安治理，组织开展好扫黑除恶、缉枪治爆、打击电信网络诈骗“净网”专项行动、禁种铲毒等行动，全面净化林区社会环境。要严密防范森林火灾，积极配合森林防火部门依法严厉打击野外违规用火行为，从快查处森林火灾案件确保森林防火态势总体平稳。

三、加强对森林公安改革工作的领导，打好深化改革攻坚战

2016年10月，经相关部委同意，国家林业局联合公安部印发了深化森林公安改革的指导意见。一年多来，在落实森林公安执法权限、理顺国有林区管理体制、解决民警职业保障待遇、规范民警招录机制等方面取得明显进展，一些地方改革效果初步显现。特别是贵州、广东、浙江、重庆等省（市）克服困难，加大协调力度、汇报力度、宣传力度，实现了改革突破，取得了非常好的反响。今年1月23日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持改革引领、推进创新驱动，坚定改革方向、保持改革定力，按照去年10月份召开的全国森林公安深化改革推进会部署要求，以更大的智慧和勇气推进改革强警工作。

要加快改革进度，2018年所有省（区、市）都要出台细化的改革实施意见，国家层面也要推动出台一批配套的改革文件。各地要认清历史使命，抓住改革良机，切实解决困扰本地森林公安发展的瓶颈问题。要突出改革重点，在推进重点国有林区森林公安管理体制改革、林业综合行政执法改革、理顺落实执法权限、建立辅警人员管理制度、完善行刑衔接机制等方面取得新突破，同时抓好中央公安改革“1+3”意见方案后续改革政策的落实。要加大改革指导，各级林业主管部门要切实当好改革的领导者、组织者、实施者，定期调度改革进度，及时总结推广改革经验，对新启动的举措或试点，要加大组织和协调工作力度，确保取得成效；对重大改革举措要跟踪分析和开展成效评估，把各项成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升为制度成果。需要强调的是，各省林业厅要把森林公安改革作为一项重要内容，积极向省委、省政府、省政法委专题汇报，要打开门、走出去，商请各个部门共同推进。要推进科技兴警，加强森林公安大数据战略研究，深化智能化建设，推进数据流、业务流、管理流融合，加强业务系统和新装备、新技术研发应用，提升森林公安核心战斗力。

四、增强政治自觉和责任担当，打造新时代过硬森林公安队伍

习近平总书记强调，“打铁还需自身硬”。森林公安作为一支具有武装性质兼有刑事司法、行政执法职能的专门执法力量，接受林业、公安双重领导，其性质不同于林业其他业务部门。要遵循公安工作规律，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，切实建好、管好、用好森林公安队伍。要加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，筑牢森林公安队伍对党忠诚的政治灵魂。要加强领导班子建设，严格按照好干部标准和高素质专业化要求，严把政治关、品行关、廉洁关、业务关，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才选拔到森林公安领导岗位上来，特别要重点提拔懂业务、能办案的优秀人才，以适应公安工作的特殊需要。今后各省（区、市）选配局长、政委，我们也要发挥干部协管作用，在这方面发发声。要提升队伍整体素质，按照公安院校公安专业人才招录培养制度改革精神，畅通南京警院毕业生入警渠道，使学院真正成为补充森林公安警力的主要来源，同时加强在职民警业务培训和实战训练，提高履职能力。要加强纪律作风建设，强化管警、治警责任，持之以恒正风肃纪，用铁的纪律打造铁的队伍，营造风清气正的良好警风。林业主管部门领导要带头遵守廉政准则，不插手具体案件处理，大力支持森林公安依法履行职责。要落实从优待警措施，注重民警人文关怀，帮助解决民警实际困难，维护民警执法权威，不断增强森林公安民警的职业认同感、归属感和自豪感。要切实加强对森林公安工作的领导，提请地方党委政府从加强生态文明建设、实现美丽中国目标的高度，把森林公安工作摆上重要议事日程，及时研究解决建设发展过程中碰到的重大问题，为做好新时代森林公安工作提供有力保障。