新时代森林公安必须要有新作为

余席伟

习近平新时代中国特色社会主义思想是我党理论创新的最新成果，是当代中国的马克思主义，是指导我们在新历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动指南。学习贯彻党的十九大精神，必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线和灵魂，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在深入系统学习、全面领会精神实质上下功夫，在联系思想实际和岗位职责上下功夫，用心领悟其中的马克思主义立场、观点、方法，学思践悟、融会贯通，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想指导森林公安工作，牢记保护生态环境安全的使命、强化全心全意为人民服务的宗旨，努力使森林公安各项工作更加符合新时代的要求、符合人民的期待。

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略，进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上少走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。党的十九大报告深刻揭示了人类文明发展规律，深刻揭示了人与自然关系在人类文明进步中的地位，同习近平总书记“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的思想高度吻合。

建设生态文明是我们党的行动纲领。党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。”怎么才能统筹山水林田湖草系统治理、切实保护生态环境呢？必须要有一支强有力的综合执法专业队伍，才能做到“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”，才能有效保护生态环境安全。因此，新时代森林公安必须要有新作为，要勇于担当，毫不犹豫地成为山水林田湖草综合执法的主力军。

实践证明，森林公安是一支能打硬战、打胜仗的执法队伍。全国森林公安恢复组建37年来，忠实履行保护森林和野生动植物资源安全、维护林区社会治安秩序稳定的神圣职责；严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，为促进社会经济发展做出了重大贡献。近五年来，湖南省森林公安机关先后开展了“利剑行动”“绿盾行动”“火案一号行动”“火案二号行动”“火案三号行动”“雷霆行动”等打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动28次，共办理各类案件100652件，其中，办理刑事案件10322起，查处林业行政案件和治安案件85732起，打击处理各类嫌疑人97102人，收缴木材102240立方米，收缴和救护野生动物60万余头（羽），挽回经济损失13.6亿元。确保了湖南省森林生态安全，全省森林覆盖率稳定在59%以上，位居全国第五名。

党的十九大报告提出了加快生态文明建设体制改革、建设美丽中国的新目标。美丽中国应该是森林茂密，郁郁葱葱，山清水秀，鸟语花香，环境优美，生态良好，人与自然和谐共生的生态美景。

首先，森林公安要立足本职，坚持执法办案主业不动摇，始终绷紧维护生态安全和林区稳定这根弦，全力投入绿水青山保卫和生物多样性保护行动，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪，始终保持高压严打态势，严守林地、湿地和生物多样性保护红线，维护林区社会治安稳定，筑牢安全生态屏障。自2016年1月起，湖南省全面实施森林禁伐减伐三年行动，破坏森林资源的违法犯罪案件发生了新变化，乱砍滥伐森林、盗伐林木案件大幅度减少；乱占林地、少批多占、非法开垦案件呈上升趋势；非法猎捕、经营、加工、食用野生动物更隐蔽，社会影响更大；随着森林资源迅速增长，森林防火形势异常严峻，森林火灾案件有所抬头等。面对新情况，湖南森林公安调整思路，突出精准打击力度。一是抓严保护地保护工作。加强对自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等保护地的保护，实行源头严防、过程严管、问题严查的保护制度。精准打击乱占保护地的违法犯罪。少数地方以发展经济为由，大力引进光伏和风力发电建设、开山采石、乱建别墅等非法占用林地问题比较突出。发展是解决一切问题的基础和关键，但经济发展必须以保护生态环境为前提，把可持续发展作为基本原则，绝不能走粗放发展、“边破坏边治理”的老路，绝不能以破坏生态环境为代价换取一时的经济发展。如果森林公安迫于当地政府的压力，难以查处林地案件时，必须向上级森林公安机关报告，由上级森林公安机关挂牌督办，精准打击，坚决树立绿水青山就是金山银山的发展理念。二是精准打击破坏野生动物违法犯罪活动。近年来，我省通过“利剑行动”“绿盾行动”等，省内非法猎捕、经营、加工野生动物案件大量减少，但从东南亚国家走私野生动物及濒危物种制品案件时有发生，必须引起高度重视，坚决精准打击，维护我国国际形象。如我局“3·6”专案组，成功侦破一起从境外非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品的特大团伙案，共抓获犯罪嫌疑人46名，逮捕其中17人，查证该团伙非法交易的国家二级保护动物穿山甲1058只、娃娃鱼220只、熊掌116只，收缴作案车辆9台，查处涉案酒店6家，涉案价值2500多万元彻底摧毁了以胡大儒为首的非法收购、运输、出售国家珍贵、濒危野生动物及其制品的犯罪网络。三是精准查处森林火灾案件。十年树木百年树人，森林资源破坏容易恢复难。火灾是森林的大敌，关键是预防。全省各级政府及林业主管部门加大森林防火宣传教育力度，充分发挥全省5万多名护林员的作用他们既是护林员，又是森林防火宣传员，还是侦破涉林案件的耳目一旦发生森林火灾，做到打早、打小、打了，精准查处肇事者，有效地防控森林火灾风险。

第二，要瞄准新变化，研究新举措。习近平总书记在党的十九大报告中提出，要统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。新时代，森林公安要瞄准新变化，不能仅仅站在行业公安的角度想问题、办事情，而要站在国家层面，保护全球生态安全的高度，来认真履行职责。森林公安遍布大江南北、崇山峻岭，直接与老百姓打交道多，哪里发生破坏生态环境的行为，都容易被掌握，并且具备办理破坏生态资源刑事案件的能力和经验。因此，森林警察要主动向生态警察转变，认真研究打击破坏生态环境犯罪的有效措施。

第三，要抓住新机遇，谋求新发展。习近平总书记在党的十九大报告中提出，要坚决制止和惩处破坏生态环境行为。结合森林公安机关的实际，准确把握这个新机遇，就要加强和改进森林公安工作，主动出击，勇于承担打击破坏生态环境行为，满足广大人民群众日益增长的优质生态产品的需求。位于湖南省湘江源头的蓝山县森林公安局，2017年针对中央环保督察组反映该县非法开垦破坏生态环境的突出问题，勇挑重担，依法打击占用林地的犯罪活动，取缔采石场16家，特别是针对该县荆竹林场紫良工区斗冲采石点施工后引起泥石流、破坏森林植被、毁坏商品林30.9亩的违法事实，依法严惩了主要责任人，还关闭非法烟花爆竹厂24处，有效保护好了湘江源头的生态环境。

第四，要迎接新挑战，着力新作为。当前，尽管森林公安办理了许多环保领域的违法犯罪案件，但这些案件都与破坏森林或林地资源紧密相关，否则，按照“法无授权不可为”的原则，森林公安将爱莫能助，无能为力。党的十九大提出的新理念新思想新战略新部署，对森林公安职能和定位将产生重大影响。在深化机构和行政体制改革时，必须站在国家发展战略的高度，搞好顶层设计，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，改革目前资源和生态环境领域“九龙治水”的管理体制，按照山水林田湖草统一治理的思路，彻底理顺森林公安管理体制，由行业管理提升到国家管理，以森林公安为主体，组建一支与新时代生态环境保护相适应的生态警察队伍。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，就是要对破坏生态环境的行为严厉打击、严罚重惩，形成不能且不敢破坏生态环境的高压态势和社会氛围，切实保护生态环境，为人民日益增长的美好生态需要提供更多优质生态产品。