高校“形势与政策”教育教学规范化制度化研究

崔楠 苏文颖

摘要：当前各大高校均开设了“形势与政策”课，这就要求其规范化制度化。本文以高校教学实际调查研究为基础，从课程建设成果、新时代新形势下党对“形势与政策”教育提出的新要求以及學生需求等多角度，总结分析了“形势与政策”教育教学规范化制度化建设过程中的具体问题，并且根据实际经验与数据分析对其解决方法提出了部分建议。

关键词：“形势与政策”；规范化；制度化

十九大以来，习总书记明确了新时代新形势下对“形势与政策”课程的新要求，这是一个多方面全角度大变革的时代，如同新矛盾所言，现今物质层面与精神需求的依存关系正在悄然发生着变化。“形势与政策”课程作为大学生思想政治理论基础课程中的一门重要课程，可以实现对大学生进行思想政治教育的重要作用，是大学生在时代浪潮中不忘初心，从而形成正确的人生观价值观的重要途径。通过2011年和2013年开展的两次面向全国高校的“形势与政策”课程规范化建设状况调查显示，在中共中央和国家教育相关部门系列文件指引下，高校“形势与政策”教育形势大好，成绩斐然，但调查也反映了高校“形势与政策”教育教学规范化制度化建设所面临的诸多问题。

一、高校“形势与政策”教育教学规范化制度化建设的现状

1987年原国家教委出于加强高校学生的大局观和时代意识即形势与政策教育的目的决定在高校开设“形势与政策”必修课程，这一举动意味着形势与政策教育转变为高校思政理论课程教学的重要转变，标志了高校形势式与政策教育课程规范化制度化的道路开端。

（一）形势与政策课程已成为大多数高校人才培养计划的硬性要求。据相关调查结果分析可知，在参与调查的全国500所高校中，将“形势与政策”课排入了大学生必修课程课表的比例高达82.6%。这表明形势与教育的规范化制度化建设水平正在不断地提高。

（二）形势与政策教育师资队伍正在高质高速发展。当前的高校对形势与政策的师资队伍建设强烈重视，各位教师专兼结合，极大程度的推进了高校形势式与政策建设规范化。

（三）“形势与政策”教学科研成果硕果累累。 随着党中央对思想政治教育的大力扶持，形势与政策课程建设进行的如火如荼，根据13年开展的高校科技成果研究，各高校取得无数优异成果，科研氛围浓厚。

二、高校“形势与政策”教育教学规范化制度化建设存在的问题

虽然高校形势与政策教育已经进行了很多年，但是由于多方面因素影响，当前高校“形势与政策”教育还存在着许多不足。总结起来，本课程主要有以下两方面问题：

（一）课程教学管理方面

总体来说高校的形势与政策教育仍处于发展不均衡不充分的状态。

1.由于该学科发展时间尚短，发展制度还不完善，并且由于缺少学科支撑，本方向研究缺少平台，这就导致科研积极性的降低；

2.课程受重视程度不足，实际上在高校中形势与政策课程由于多方面考量被一再压缩课时，这就导致了课程任务无法完成；

3.人才是形势与政策教育的一大短板，据研究表明，高校中专门从事形势与政策教育工作的教师人数短缺，专兼教师的发展模式必然导致课程学习的准确性难以保证；

4.高校不完善的教学体制影响形势式与政策教师的自我定位，部分人会出现自我否定，导致了教学积极性下降。

（二）课程教学任务方面

形势与政策是一门让大学生了解时局，明确时代要求，担当时代责任的重要学科，其定位要求教学内容、方法、任务的与时俱进，紧随潮流。

1.形势与政策教育课程在性质上就决定了它的时效性，但是相关的知识全靠教师对时事的自我把握，教师的职业教养就决定了课程的质量问题。2.教学课时固定，缺少实践环节，学生吸收能力差。3.就培养计划而言，大多数高校中形势与政治课程的学时和学分对应不科学，形势与政策教学缺少参考模式以及发展经验，这就导致教学难度的不断增大。

三、高校“形势与政策”教育教学规范化制度化建设的长效机制

（一）课程教学管理方面

1.加强国家干预能力，以顶层设计为基石明确形势与政策课程建设方向。实现形势与政策教育课程的程序化规范化必须从根本上肯定形势与政策教育的重要地位，所以相关单位应根据相关的总体部署，加强和改进大学生形势与政策教育，将其加入到顶层设计和规划之中，在此基础上发挥高校教育主观能动性，将高校打造成大学生人生观、价值观形成的主要阵地。

2.从制度化入手增强高校形势与政策课程教学体制改革。通过中宣部、省教育部、高校的层层联合，建立起职责清晰，分工明确的多级合作教学体制，多方位的为形势式与政策教育的规范化制度化提供了组织保障。

3.努力完善形势与政策专职教师培养体制，完善专职为主、专兼为辅的教师队伍。想要开展好大学生的形势与政策教育必须解决教师队伍的问题，我们立志于打造一批高尖端的教师队伍，以时代主题为契机，以自身素养为利剑，以党和国家的纲领为准绳，开展好大学生形势与政策教育，为国家培养高素质人才。

（二）课程教学任务方面

1.紧跟时代发展，以规范教育为基础，大胆创新教学方法。

“形势与政策”课程的特点及规律决定了它的特点就是“全覆盖、不断线”。在教学过程中，许多高校均以此标准安排形势与政策学习，大胆创新，积极实践，效果斐然。

2.因材施教，努力提高教学质量。

首先紧抓时代变化，不断更新自己的教学任务。其次，要提高针对性，教学目标不同应该制定不同的教学计划，保证学生的学习质量与学习进度，并且从实践入手，使学生形成正确的价值导向。

基金项目：1.国家社会科学规划基金子课题项目：《高校形势与政策课规范化建设研究义》（编号： 14@ZH035）； e

2.辽宁省社会科学规划基金项目：《辽宁省高校形势与政策教育现状与规范化建设研究》（编号：L15WSZ010）；ψ

作者介绍：

崔楠、女、1979.7、抚顺、汉、研究生、思想政治教育

苏文颖、女、1995.03.20、凌源、汉、研究生、马克思主义理论