抓住十九大带来的重大机遇推动内蒙古经济社会实现持续健康发展

王杰

党的十九大从党和国家事业发展全局高度和长远角度，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要判断，提出了建设现代化经济体系的六大任务，对新时代中国特色社会主义发展作出了战略部署。深入学习贯彻党的十九大精神，就要把十九大精神转化为工作实际。对标十九大报告，内蒙古能否发挥出自身优势，准确地把握住新时代的新机遇，对实现内蒙古经济社会持续健康发展，具有十分重大的意义。十九大报告中提出的诸多新理念、新举措，对于我区而言，都是良好的发展机遇，如果能深入领会贯彻，将更加有助于我区实现由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进。

深化供给侧结构性改革中蕴含的机遇

十九大报告提出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。”历史经验表明，科技革命和产业变革深刻地改变着世界发展格局，一些地区抓住机遇实现了经济综合实力的跃升。当前，面对新一轮科技革命与产业变革，我区作为后发地区，更应时不我待。2016年10月8日，国家批复同意在内蒙古建设的国家大数据综合试验区，是目前8家大数据综合试验区中唯一一个基础设施统筹发展类综合试验区。这既是国家对我区发展大数据，推进数字经济的期望，也是我区迎接数字时代的新挑战。这就要求我区要在充分发挥区域、能源、气候、地质等条件基础上，加大资源整合力度，强化绿色集约发展，加强与东、中部产业、人才、应用优势地区合作，在“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”上进行探索，持续加强信息基础设施建设，加大政府数据的开放共享，鼓励其他政府部门、企业在我区设立数据中心和灾备中心，重点聚焦大数据应用开发，促进大数据与一二三产业融合发展，运用大数据提升政府治理能力，推动实现我区跨越式发展。

实施乡村振兴战略中蕴含的机遇

十九大报告提出：“确保国家粮食安全，把中國人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”应该说，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。因此，党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出实施乡村振兴战略。我区是全国13个主要产粮区之一，每年为国家稳定提供商品粮超过100亿公斤，也是全国主要肉食品供给区，2006年后，保持了牲畜年存栏数1亿头只以上的稳定态势。同时，也有像伊利、蒙牛、蒙羊等一批全国乃至全球行业翘楚企业。这就需要自治区相关部门认真研究国家即将出台的乡村振兴相关政策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，谋划好我区粮食、肉食品生产，继续推动乳业、草业、林业等特色产业大力发展，并研究促进农牧业龙头企业和农民利益的连接机制，在实施乡村振兴战略上迈出新步伐。

实施区域协调发展战略中蕴含的机遇

十九大报告提出：“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴……以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；支持资源性地区经济转型发展；加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。”我区是边疆少数民族地区，同时也是革命老区。多年来，依靠资源驱动，我区经济发展实现了较大进步，“十二五”期间，GDP年均增长10%，2016年GDP超过1万8千亿，在31个省区市排名第16。但就经济结构和产业发展而言，同东部沿海发达地区差距较大，代表先进发展方向的装备制造、高新技术产业占比较低，产业科技含量偏低，迫切需要同先进发达地区对标对表。通过全面落实区域协调发展战略，抓住京津冀协同发展、环渤海一体化发展、西部大开发、东北振兴等战略，特别是作为疏解北京非首都功能的最近承接地，国家“一带一路”倡议的重要的沿线地区，只要我们加紧研究，紧密对接，就能尽快在调结构、转方式上实现新突破，助推我区在实施区域协调发展中迈出新步伐。

加快完善社会主义市场经济体制中蕴含的机遇

十九大报告提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”与全国各省、市、自治区相比较，我区的国有企业户数、总资产、从业人员都排在后列。但是正所谓“船小好调头”，面对十九大提出“深化国企改革”，我区应该大有可为。特别是近几年，我区的国有企业改革蹄急步稳，无论包钢还是蒙牛，都为国企改革作出了新的探索。但是，在培育具有全球竞争力的世界一流企业方面，我区还是存在企业少，话语权不强，竞争力需要进一步提升的问题。因此，我们要抓住我区国有企业的基础和优势，充分利用国家政策，进一步夯实我区经济发展的基础。

推动形成全面开放新格局中蕴含的机遇

十九大报告提出：“优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”习近平总书记在考察我区时指出，内蒙古地处“三北”，外接俄罗斯、蒙古，具有发展沿边开放的独特优势，是我国向北开放的前沿。这一重要论断为我区对外开放指明了方向，作为国家西部重要开发开放地区和“一带一路”重要经略区，加快向北和东北亚开放，不仅有利于我国形成全面开放新格局，也有利于我区整体发展。在开放过程中，我们可以依托“中蒙俄经济走廊”建设，探索建设一到两个自由贸易港（对俄对蒙），作为开放的载体，既可以推动我区形成开放新格局，助推经济更加持续健康发展，也为国家“一带一路”建设做出自己应有的贡献。

总之，党的十九大已经给中国这艘巨轮在中国特色社会主义进入新时代的关键时期指明了航向，我们要深入学习、认真领会，准确把握十九大报告精神，从而发现机遇、把握机遇，不断推动内蒙古经济持续健康发展。

（作者系呼和浩特市发展和改革委员会副主任）

责任编辑：康伟