完善汽车租赁行业管理的途径及现实意义探索

石燚 张欣

摘要：文章以汽车租赁行业管理途径为目的，首先分析了研究背景，其次对发展现状进行了解，再次阐述了其中存在的发展问题，最后总结出适当的发展途径，从而真正意识到完善汽车租赁行业管理的现实意义。

关键词：汽车租赁行业 管理途径 现实意义

汽车租赁是经济发展与社会进步的重要产物，汽车租赁方式因为人们生活水平的改善与消费能力的提升，全新消费理念逐渐被人们接受，其中就包含汽车租赁。汽车租赁最初发展需要追溯到1918年，美国开始兴起这种消费形式，经过长时间发展与完善，汽车租赁发展不断强大，年营业额也逐渐递增。我国汽车租赁发展最初是从1989年开始，发展不断壮大，当前汽车租赁相关企业已经达到5000多家，租赁汽车数量达到10万多台。北京首汽、上海安吉等都是该行业中的龙头企业，汽车租赁数量均达到上千乃至上万台，不仅汽车型号齐全，营业网点数量非常多，汽车租赁服务体系也十分完善，为汽车租赁行业发展起到带头作用。经济改革基础上，汽车租赁行业也需要强化管理手段，加上汽车租赁行业发展规模的不断扩大，必须优化行业管理与经营，为发展奠定基础。

一、研究背景

汽车租赁我国最早发展是在1989年，北汽九龙福斯特汽车租赁公司。随着消费观念的调整，汽车租赁行业迎来第一个发展春天，杭州、上海、线等城市逐渐融入汽车租赁发展观念，成立汽车租赁公司。尤其是上海，作为国际化大都市，汽车租赁发展非常迅速。安吉汽车租赁公司便是重要的发展代表，1992年成立到1994年发展成熟，各省市结合汽车租赁发展实际情况，开始提出客运车辆租赁管理规定等，尤其是新增汽车租赁额度管理，从最初的行政审批开始调整为招投标形式。如图1为商务车租赁2014 -2016市场规模（单位：亿元）。

与此同时，城市化进步、国际化发展能力不断提升，汽车租赁行业中隐藏的问题也逐渐显现出来，比如行业属性不明、行业发展需求不一致、车辆额度受到限制等，对汽车租赁行业发展提出更多要求。经济全球化的背景下，汽车租赁行业发展逐渐迎来第二个春天，但是也属于关键性的发展瓶颈，需要改善其中隐藏的问题，才能真正实现可持续发展。

二、汽车租赁市场发展现状

（一）行业管理分析

汽车租赁市场发展对汽车租赁未来发展是否顺利至关重要。为了更好的适应当前的市场发展需要，满足汽车租赁发展要求，必须详细展开市场调查，切实了解市场发展现状。汽车租赁发展的城市中，上海是发展潜力非常大的城市之一，因此以上海市为例，对汽车租赁市场发展现状展开调查。调查主要从2012年开始，汽车租赁企业多达上千家，可是其中真正经过交通运输与港口管理局核准，取得合格经营的企业却只有35家。正是因为这样的数据分化，将汽车租赁市场中隐藏的矛盾显现出来。结合汽车租赁数量分析，全市汽车租赁数量为12008个（额度数），上牌同时取得运营证的汽车租赁数量为10890辆，其中包含0.1%的大型车辆、15.8%的中型车辆与84.1%的小型车辆。其中车辆上牌率比较理想，达到90.7%，汽车租赁企业年收入约为3833万元。

当前汽车租赁市场，对总量与许可制度都做出大幅度调整，期间也增加了招投标获得途径。获得相对额度的企业，行政管理部门会提供专用牌照“Y”。租赁车辆的经营期限一般有效期为15年，经营过程中车辆如果出现破损一定要及时更新，至审核年限到期之后重新对额度进行调整，对于到期车辆在及时更新之后，专用牌照可以直接转入到新的车辆使用。根据车辆行业发展管理，相关部门提出很多发展意见，针对租赁车辆额度做出调整，限制车型（仅小型客车能够购买。）尤其是汽车租赁行业发展期间，对于中型客车固定额度期限之内更新原则做出优化，如果存在特殊需求或者生产需求，定要及时向汽车租赁主管部门申请报备，中型客车才能投入使用。汽车租赁价格是根据汽车租赁行业发展参考，由价格主管部门审批获得，与此同时还要注意，需要向有关部门及时报备。汽车租赁行业发展过程中，价格变化的主要影响因素是市场价格。

（二）租赁企业分析

根据汽车租赁发展为前提，积极对10家汽车租赁企业发展展开调查，具体调查内容包含车辆、业务特征、经济效益、牌照等。

首先是车辆组成与汽车租赁额度的具体发展。调查方法主要是抽样调查，调查结果显示，行政部门批准的专用Y牌照汽车数量为60.28%，社会牌照的汽车数量为39.72%。因为社会牌照车辆比较混杂，所以排查与统计起来具有一定的困难，从显示社会牌照车辆预估来讲，调查数目小于实际车辆数目，实际社会牌照车辆可能已经超出了40%。结合这一调查情况，能够发现汽車租赁牌照数量是不能真正满足实际汽车租赁业务需求，这方面存在一定的空缺。尤其是行政部门批准的“Y僻照车辆，其中92.6%属于小客车租赁类型、7.4%属于中客车租赁类型。车价方面主要体现在价格与车龄方面，汽车租赁市场发展趋势越来越好，比较舒适加上动力较强的高档汽车需求量明显增高，一些经济性车型与老旧车型的需求量较低。至于业务特征方面，主要划分为长租、短租、临时租用，时间期限以1年以上（包括1年）、1年以内<7天以上、7天以内（包含7天）。根据“Y”牌照的租赁车辆，其业务构成百分比为12.9%、69.7%、17.4%。同时租赁车型主要以小客车为主，比例为90%-93%。结合2015-2017年发展变化分析，长租业务发展相对比较稳定，尤其是业务量匀速增长。在长租业务团体中，企业类型划分为外商与国内企业，外商占车辆数量的75%。短租业务近几年发展趋势也呈现上升状态，尤其是节假日业务量增长迅猛。具体从容户群角度分析，不管是任何租赁形式，群体重要为汽车租赁公司，为了满足汽车租赁业务。

三、汽车租赁行业存在的主要问题

（一）汽车租赁行业性质认识不全面

汽车租赁行业发展是经济进步的体现，同时也是交通运输服务业发展的重要产物，汽车租赁行业具备车辆通行以及租赁等多元化性质，显现出其单一性质下，汽车道路运输服务等存在很多不同。尤其是汽车租赁行业，性质多元化的条件下，为汽车道路发展提供了更多机会，同时也带来更多挑战。汽车租赁行业性质方面认识不够全面，之所以会出现这样的问题，主要是因为汽车租赁行业中，因为综合交通体系的影响，造成定位模糊。以上海市为例，其汽车租赁行业发展中，经过科学的研究与规划，结合综合交通体系发展中，汽车租赁行业地位与汽车租赁、通行比例，不同区域或者是不同的道路运输时间段，汽车租赁行业发挥的作用也存在很多不同。正因为如此，对汽车租赁的市场规模确定不够明确，这些因素的限制与影响，阻碍汽车租赁行业的发展。加上汽车租赁行业受管理政策的影响颇大，导致其发展自由性受到限制。

（二）政策管理与行业监理滞后

我国并没有提出针对汽车租赁行业发展专门的法律法规，地方针对汽车租赁行业发展实际情况，结合地区发展条件颁发适当的地区汽车租赁行业管理条例，当然这些条例都是针对地方特色租赁行业为主。我国发展改革期间，国家针对汽车租赁行业发展，将其规划到交通运输部门，但是在实际落实上还不够理想，加上很多管理制度或者体系没有建立，经常出现无章可循、无法可依的现象。行政管理不够理想，对日常监督更是缺少专业的规章制度，汽车租赁公司对于制定价格、风险承担或者责任承担等方面缺少专业意识，承租人的合法权益受到侵害。比如说当前市场中存在很多租车软件，“滴滴打车”“PP租车”等，为汽车租赁发展带来很多安全隐患，加上对这些打车软件监管不够，造成汽车租赁发展混乱。针对汽车租赁中的代驾服务以及打车软件等资料调查研究中发现，其实企业发展中存在很多代驾服务现象，尤其是企业与客户之间，我国汽车租赁规定，不允许向承租人提供驾驶劳务，这与市场需求相冲突。汽车租赁中合同是唯一保障承租方的重要文件，但是合同的制定基本都是以出租方为主，如果汽车租赁期间，没有认真履行合约规定亦或是履约不到位等，消费者权益会受到影响，造成租赁冲突的出现。

汽车租赁的标准规范还需要不断完善与优化。我国汽车租赁中唯一通用管理标准便是《汽车租赁服务规范》。但是这个标准中，对于租赁者行为的限定准则并没有具体表明，同时对汽车租赁车辆驾驶技术、业务信息化、高质量服务等都缺少详细标注。后期汽车租赁期间的保险理赔、汽车租赁事故处理等各种问题层出不穷，尤其是假借汽车租赁名义，但是却从事黑车经营或者私家使用等，得不到科学抑制。这样的发展现状，与汽车租赁行业未来发展趋势相悖，并且也不符合标准化、规范化的要求。对于这些问题，一定要以促进经济发展角度出发，合理维护消费者权益，不断扶持汽车租赁企业朝着健康方向发展，同时能够结合新时期、新任务的具体要求，对我国汽车租赁方面存在的问题及时解决，不断调整发展思路，保证汽车租赁服务达到标准。

（三）汽车租赁配套行业发展滞后

汽车租赁行业的发展，需要很多配套行业的辅助，这种跨行业的发展方式，也是未来一段时期内，汽车租赁行业发展的重要趋势。但实际汽车租赁行业发展中，与之相配套的辅助行业发展缓慢，尤其是金融、旅游、汽车制造、航空运输、酒店服务等，虽然近些年很多行业得到更多的发展契机，但是相对来讲还是不能满足汽车租赁行业发展需求。个体行业发展非常理想，但是针对汽车租赁行业发展的相关业务，还是十分脆弱，尤其是汽车租赁中的保险行业，对汽车租赁针对性较小，专业保险种类不够充足，影响汽车租赁行业正常发展，限制汽车租赁行业提供正常的发展服务。

汽车租赁行业分类方面需要制定更严谨的标准。对于企业租赁行业发展中的分类来讲，其标准的合理性是影响行业管理的重要因素，当然也是管理政策完善的体现。汽车租赁行业发展期间，相关业务的执行愈加完善，同时租赁的相关任务不断增多，呈现多样化的背景下，是行业分类标准滞后，行业发展受到限制。当前结合车型划分，包含包车与租赁两种，但是这两种形式是否存在冲突，合理性等都存在一些质疑。结合租赁与包车对分类标准进行调整，租赁属于汽车租赁行业中的有形动产范围，但是包车却属于客运服务范围，两者在增值税税率上存在明显不同。与此同时，从行业管理的角度展开分析，汽车租赁划分也不够合理。

四、汽车租赁行业管理有效途径

汽车租赁行业发展为城市快节奏发展带来很多帮助，虽然其中存在一些发展问题，但是针对这些问题积极提出有效的优化措施，为汽车租赁行业管理质量的提高奠定基础。

（一）详细划分行业形态，实施差别化汽车租赁管理

汽车租赁管理中，结合不同的特征划分为不同的类型。上文中介绍到，根据业务特点划分，汽车租赁包含长租、短租、临租；从车辆类型上划分，汽车租赁包含中型、小型、大型。长租与自驾车类型非常相似，短期出行一般会选择短租或者临租。针对当前集约化的交通管理来讲，小型汽车租赁体现出个性化特点。当然公共交通系统发展也存在很多不完善之处，出行方式选择多样化，为汽车租赁发展带来一定的机遇。降低小型汽车拥有数量，提升出租车出行效率。制定完善的汽车租赁政策，不断鼓励处于弱势的大中型汽车租赁发展，在对于小型汽车鼓励租赁方式选择短租或者临租。具体租赁方式的选择，还需要依靠实际需求，针对行业形态类型，对汽车租赁积极实施差别化管理。比如说“代驾”方面的调整，结合我国《道路交通运输条例》中的规定，要求汽车租赁企业不能提供“代驾”服务。可是地方市区发展中，“代驾”现象十分频繁，其一是因为代驾利润相对较高，其二是因为租赁企业希望能够利用代驾的方式带动企业发展积极性。对于代驾问题展开详细讨论，结合地方发展与租赁企业发展类型，不断修正汽车租赁管理方式。例上海地区，代驾需求非常旺盛，地方交通运输部门针对交通发展需求，及时修订地方代驾管理条例，针对代驾服务制定更完善的管理制度。

（二）完善行业管理体系

汽车租赁行业发展中，不断完善汽车租赁行业管理体系。汽车租赁行业发展，逐渐朝着市场化程度调整，尤其是汽车租赁价格，是根据市场发展展开调整。因此积极建议相关管理部门，针对汽车租赁行业发展着重做好宏观调控，建立完善的市场监督体系与公共服务体系，激发出市场在发展中的作用。首先利用汽车租赁发展现状与发展趋势为基础，对汽车租赁额度科学调整，分别从行业与单个企业不同的发展角度，分别配置不同的管理标准，遵循额度变化设置条件，主要包含车辆利用率、企业利润率等。市场发展不断成熟的前提下，取消对汽车租赁管理总量的控制，调整许可制度积极转换为备案管理模式，这样就能够从一定程度上提高市场程序化与汽车租赁发展动力。在此基础上，提出备案管理的相关制度，对汽车租赁管理后续问题研究做好准备工作。

租赁额度调整过程中会面临很多不均衡条件与监管问题，必须完善管理法规，并且建立严谨的供需情况监督以及问题分析相关体系，同时还要对租赁额度定期调整，保证汽车租赁市场的健康发展。

（三）完善汽车租赁管理规范

汽车租赁行业发展需要完善的管理体系与规范作为支持，当然完善汽车租赁管理规范也是交通运输发展的重要任务。运输部针对汽车租赁行业发展，结合发展现状对不斷完善其中存在的问题。尤其是详细了解汽车状况与汽车租赁行业后勤保障等。租赁行业管理部门，积极响应市场发展的号召，完善市场管理机制，优化法律法规等。将租赁行业法规独立出来，结合汽车租赁行业管理协会，在租赁企业中落实相关规定，从而提升汽车租赁行业发展的保障，为租赁合同的执行提供更多依据。积极与工商、交警等监督管理体系进行调整，不断协调彼此的合作。工商部门与交警部门的行政管理都属于独立系统，这样会出现很多未经许可经营的汽车租赁公司，为后期管理带来困扰。需要积极完善从业资格管理制度，提高对从业人员的要求，注重服务质量的提升与安全问题的优化，从基础上提升汽车租赁行业发展能力。

五、结束语

综上所述，完善汽车租赁行业管理途径，优化管理手段，其一，提高汽车租赁行业的发展能力，帮助汽车租赁行业适应市场发展；其二，推动我国交通运输的进步，为可持续交通运输发展奠定基础。针对汽车租赁行业发展着重做好宏观调控，建立完善的市场监督体系与公共服务体系，激发出市场在发展中的作用。