补足微小学校发展的“新鲜血液”—涞水县加强农村学校师资队伍建设纪实

■本刊记者张海涛通讯员 赵岩基

放学后，涞水县三坡学区马各庄小学几个孩子还在校园里嬉戏，叫声、笑声在青山环绕的校园中回荡。“我们是一所小幼一体的教学点，周边山村20多个孩子在这里上学。”站在整洁漂亮的两层教学楼前，校长张文玲满眼爱意地看着孩子们说。

别看马各庄小学只是一个很小规模的教学点，可它的软硬件建设一样也不差。图书室、实验室、音美教室、音体美器材室和卫生保健室等功能教室一应俱全，图书及各种教学仪器设备按国家标准配备，充分满足了教育教学需求。班班装有电子白板，教师备课人手一台电脑，并都联通了互联网，实现了数字化优质课程资源的共享。13人组成的教师队伍，且大部分是30岁以下的年轻人，充满了活力和干劲，全校69名小学生和42名幼儿在他们的精心呵护下正茁壮成长。

由于地处山区，人员居住分散，全县微小学校还有很多。马各庄小学只是涞水县大力加强农村微小学校建设的一个缩影。

近三年来，涞水县将发展教育作为最大的民生工程、民心工程，投入4多亿元完成标准化校园硬件建设的基础。与此同时，下大力补充师资、提高教师专业素养、激励教师扎根山区教育，补齐县域教育发展短板，全县农村微小学校的教育教学质量逐年提升。

补充师资，盘活山村微小学校

涞水地处京西南的太行山区，1650平方公里的县域面积中，山地与丘陵占三分之二以上，15个乡镇、10个学区大多在山区和丘陵地带。学校分散，学生数量普遍不大，加之历史原因，2000到2010年间，十年未进新教师。教师年龄结构老化，专任教师不足，农村校尤其偏远山区规模较小学校用人捉襟见肘，已经严重影响到微小学校的生存与发展。

因此，这些年，“在加大投入完善农村学校硬件建设基础上，我们把师资队伍建设作为提高义务教育均衡发展的重要抓手。其中，把补充师资作为重要环节。”涞水县教育局局长王金龙介绍说，为了加大师资补充力度，补齐农村教育短板，涞水教育局在已招聘352名教师后，在经过专项论证调研的基础上，专门出台了《2015—2017年中小学师资补充规划》，计划通过三年逐步补充必要的师资力量，优化教师队伍的年龄结构和学科结构，满足农村学校教学需要。

“《规划》对近三年的教师队伍建设工作做了统筹，保证了农村补充师资力量更具科学性和针对性。”

值得一提的是，每年220名左右的定编，这个规模在涞水史无前例。“2015年招录200人，2016年招录250人，2017年招录254人，全部定向分配到农村学校，且5年内不得调离工作岗位。”县教育局人事股老股长苗云泽对此项工作的细节了如指掌，“这几年，特别是特岗教师计划，为我们贫困山区教育发展解决了人才奇缺的难题。”

站在赵各庄小学崭新的教学楼上，望着不远处巍峨的太行山，钟珊珊老师对记者说：“你肯定没想到大山里能有这么漂亮的学校吧？”话语间流露出的是满满的自豪与骄傲。

其实，钟珊珊并不是涞水本地人，而是地地道道的东北女孩儿，2013年从哈尔滨学院毕业后，选择到涞水县山区担任了一名普通的小学教师，而且一干就是4年。

“离家这么远，刚来时真不适应，也曾偷偷地哭过，但当老师是我从小的梦想，既然选择了就一定坚持下去。而且，教育局领导对我的生活非常照顾，老教师在工作上也经常指导帮助我，这些年我的进步很大。”

“钟珊珊工作表现十分突出，连年来都受到县里的表彰，并于2016年起担任赵各庄小学德育主任。”说起钟珊珊，赵各庄学区任中心校校长的曹新章非常满意，说起特岗教师这个群体，他更加赞不绝口：“我们学区的教育质量快速提升，特岗教师们功不可没。可以说，这群青年教师的到来，为山区学校发展增强了实力，增添了活力，增加了动力！”

除了依托“河北省农村义务教育阶段学校教师国家特设岗位计划”每年招聘特岗教师外，根据《2015—2017年中小学师资补充规划》，涞水还以“特殊人才招聘”和“面向社会公开招聘幼儿园教师”等形式补充农村中小学及幼儿园师资。

多种教师补充渠道的建立，让农村校师资不足的矛盾得到极大缓解。不过，虽然按照生师比，涞水已符合教师配备的标准，但是，因山区微小学校多、学生少，如果按照班师比，涞水还是存在师资不够用的情况。

为此，自2016年，涞水县以政府办公室名义印发《以人事代理方式招聘山区小学教师的实施方案》，规定：招聘教师按设岗计划由各学区安排工作岗位并与学校签订劳动合同，首签聘期3年，9年内只可在设岗学区调动或交流。期间，招聘教师的工资、社会保险、住房公积金等待遇与事业单位工作人员相同，所需资金由县财政承担。并明确：招聘教师在有编制时，将通过公开招聘方式正式入编。

“这虽然是无奈之举，但也是创新之举。山区校因此不再缺人手，并且，这些‘新鲜血液’的融入，盘活了整个学区的教育工作。”曹新章高兴地说。

政策激励，把山村教师留下来

“我们比城区教师每月多拿710元的‘艰边补贴’，生活环境空气清新、山清水秀，工作很满足、很起劲儿。”位于太行深山区的涞水县最边远小学金水口小学青年校长刘晓飞一脸幸福。

怎样让教师乐于到山村校任教，怎样使山村学校教师留得住？涞水制定诸多激励政策，让优秀教师下得来，留得住。

涞水在县财政紧张的情况下，教育投入持续增长，尤其是特别注重加大对乡村教师的支持奖励力度。一方面对长期在山村学校任教的优秀教师给予高于省级奖励标准的奖励，各类评优评先向山村教师倾斜。另一方面，不断提高乡村教师生活待遇。按照“艰苦程度、分档管理”原则发放乡村教师生活补助（即“艰边补贴”），城区校教师不享受补助，平原学校、丘陵学校、山区学校教师依据艰苦程度分别享受平均每月150元到520元左右的补贴。像最偏远的金水口小学，每名教师每月的补助超过了700元。

涞水县“坚决执行省教育厅的相关规定，教师评聘职称向乡村教师、山区教师倾斜，让扎根农村教育的老师们不再为评聘职称而发愁”。

在2015年，该县明确提出，在职称评定上，提高乡村中小学校中、高级职称岗位设置比例，在上级规定比例上限再上浮1—2个百分点；对于办学规模较小的山村小学、教学点，在核定岗位数量基础上，上调1—2个中、高级岗位数量。凡在乡村校任教累计期满25年且仍在乡村校任教的，可不受岗位职数限制，直接聘任到与其现有专业资格对应的岗位。

白涧幼儿园教师赵丽珍做梦也没想到，在山区小学、幼儿园任教30年，自认为没有什么突出业绩和科研成果，居然也会被评上副高职称。那是在2016年，当时全县与她一同被评为副高职称的中小学教师共31人，其中在山区、丘陵学校任教的乡村教师占到总人数的61%。

“县里已经把边远艰苦地区乡村学校教师周转房建设提上议事日程，并把乡村学校教师住房纳入保障性住房建设规划。到时候，我们可以优先分配，还可以享受政策优惠和资金补助。”刘晓飞对记者表示，政府对乡村教师的这些支持更坚定了他扎根山区教育的决心。

协作教研，提升山村教师专业素养

“义务教育均衡发展，短板在乡村，山区微小学校教育又是短板中的短板。山区教师专业素养提升才是解决问题的关键所在。”

补足微小学校发展的“新鲜血液”，解决师资缺乏的问题之后，涞水教育局将师资队伍建设的重心转向提升山村教师的专业素养。

将乡村教师培训纳入教育法制建设范围和基本公共服务体系，培训经费纳入政府预算，严格按农村中小学年度公用经费预算总额的5%安排培训经费。

财政拨款为主，保证中小学教师队伍五周年一周期360学时的全员免费业务培训，落实“河北省边远困难地区乡村学校校长素养提升工程”，对农村中小学校长进行不少于360学时的培训。

实施中小学教师资格定期注册制度，将教师参加培训研修情况作为主要内容。

大力提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等现代信息技术手段，实现中小学教师培训全覆盖。

按照乡村教师实际需要改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等形式，提高培训效果。

加强乡村教师省市级骨干教师和学科名师培养，重点发挥其对基层乡村教师的示范带动作用。

…………

一项项有针对性、可操作性强的具体举措被列入该县政府出台的《乡村教师支持计划实施方案》之中。

其中，学区内组建合作区开展协同教研、同课异构活动，成为涞水提升乡村教师专业素养的特色工作。

“郑老师的课程设计有思路，课上调动学生气氛有经验，教学逻辑严密，值得自己学习。但我在教学语言应用、教学环节转换上更具优势。”身在第四合作区，与苟各庄小学老教师郑占华进行《导体和绝缘体》同课异构后，三坡学区马各庄小学青年教师宋芳既有对老教师的钦佩，自己也很自信。

像这样的协同教研，定期举行同课异构活动，在涞水县的10个学区内已成常态。

“教学相长，结对帮扶，互相学习借鉴，促使乡村学校教师专业素养得到了普遍提升。”赵各庄学区赵竞华校长说。

抓住关键激发活力，涞水通过加强师资队伍建设有效提升了乡村中小学教育水平。

据地处边远深山区的三坡学区统计，该学区连续三年被县教育局授予“工作实绩先进单位”、“艺体工作先进单位”、“德育工作先进单位”等荣誉称号。在全县中小学生读书教育活动中，学区连续三年荣获优秀组织奖。在全县班主任素质大赛活动中，两度荣获优秀组织奖。

教师交流，激发薄弱校办学活力

根据“因地制宜、县域统筹、政策引导、城乡互动”原则，涞水出台城乡校长教师交流轮岗制度，规定教师校长要在城区校、城乡校、优质与薄弱校、中心小学与山村小学（教学点）合理流动制度。重点推动县城教师到乡村校交流轮岗，中心校教师到村小学、教学点交流轮岗。

该县以全员支教、学区内交流、跨学区交流、顶岗交流等四种方式把优秀的教师送到农村薄弱学校，改变薄弱校办学面貌。

在县教育局记者对四种方式有了进一步的了解：全员支教就是每年按照不低于5%的比例，从城区及乡镇政府所在地学校选派优秀教师到边远地区学校支教，支教时间为1年；学区内交流则是由各学区根据辖区内学校情况、师资状况统筹把握，自主实施，通过学区内教师合理流动消除教师职业倦怠，增强教师职业幸福感；跨学区交流即在全县10个不同学区之间开展教师交流互动，是一种较大范围的交流形式，加强各学区之间的联系；顶岗交流是从县城学校选派优秀教师到农村薄弱学校支教的同时，选派薄弱学校相对应的教师到县城学校进行顶岗式交流，使薄弱校教师深入优质学校感受和学习先进的教育理念和教学经验。

近4年来，该县先后有389名教师进行了交流，其中多数是城区及乡镇政府所在地学校教师到边远农村支教。

与此同时，该县还建立激励机制，明确规定在绩效工资、评优评先、职称评聘、提拔任用等方面向边远农村教师倾斜，城区学校教师评聘晋级有支教、交流经历的优先考虑。

在校长交流方面，该县明确提出，校长要在同一学校任职不得超过10年。全县范围内的校长交流由县教育局统筹，学区内的校长交流由学区结合自身实际自行调整。从2009年至今，全县中小学校长交流比例达57%，众多校长通过流动走上了新的管理岗位。

记者一行从县城开车，翻越山路蜿蜒的东大岭，辗转一个多小时的山路终于达到了林清寺中学。这条山路，赵秀超每个月都要走上几次。2015年初，他由县城一所优质小学交流到林清寺中学任校长。转眼之间，两年过去了，这所曾经被定位为“环境差、教育教学质量垫底”的农村寄宿制学校发生了巨大变化。在全县教育工作会议上，“教育教学管理先进单位”、“艺体工作先进学校”、“微课优秀组织单位”等六次登台领奖，让林清寺中学彻底摘掉了“薄弱”的帽子。

近些年，全县像林清寺中学这样因注入优秀师资由弱转强的农村学校还有很多。

“开展教师校长交流工作，逐渐在城乡间形成师资动态流动、良性循环的教育生态环境，成为我县激发农村校办学活力的重要手段。”涞水县教育局副局长梁杰玉说。