解决发展不平衡不充分问题满足人民群众更好教育期盼

■省委高校工委副书记省教育厅厅长 刘教民

一元复始，万象更新。党的十九大开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，全省教育系统要深入学习、全面贯彻十九大精神，把握教育历史定位，明确教育根本任务，理解教育本质要求，热切回应人民群众期盼，努力办好人民满意教育，为实现中华民族伟大复兴，建设经济强省、美丽河北，提供有力人才支撑。

2017年，全省教育系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，教育工作稳中有进、稳中提质、稳中增效。

一是立德树人成效显著。高校党的建设不断加强，“两学一做”学习教育扎实推进。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，召开了全省高校思想政治工作会议，启动实施了高校思想政治工作质量提升工程。推进习近平总书记系列重要讲话进高校、进教材、进课堂、进头脑。成立了全国首家省级德育共同体，不断提升中小学德育工作水平。针对溺水、校车、交通、食品、消防等学校安全问题，实行省市挂牌集中督办，强化联合执法、专项治理。语言文字督导评估实现新突破，我省语言文字督导评估通过率全国第一。

二是基础教育水平稳步提升。出台并实施第三期学前教育三年行动计划，以扩大资源为重点，努力增强学前教育承载能力。召开了全省义务教育均衡发展推进会，省政府出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，重点解决义务教育乡村弱、城镇挤的问题。大力推动普通高中多样化发展，起草了我省高中阶段教育三年普及攻坚计划。目前，全省学前三年毛入园率达到82.68%，义务教育巩固率达到96.63%，高中阶段教育毛入学率达到91.66%，都高于全国平均水平。

三是职业教育质量有效提升。实施中职教育质量提升工程，创建了49所国家中职示范校，数量居全国第五，中职学生就业率达到98.5%。实施高职院校创新发展行动计划，一批高职学校招生状况显著改善，校企合作和联合办学呈现良好势头。现代学徒制试点工作顺利进行，已有11所中高职院校获批国家第二批现代学徒制试点。

四是高等学校内涵建设全面开展。继续推进一流大学和一流学科建设，完成河北省“双一流”信息管理平台建设工作。高校学科专业结构进一步优化。继续实施本科教学质量工程，建设完善高校慕课省级平台。新增博士、硕士授权单位各1个，一级学科博士点39个、硕士点48个。积极推进高校创新创业教育改革，举办了第三届河北省大学生“互联网+”创新创业大赛。出台高等教育领域“放管服”改革意见，扩大高校办学自主权。高校科技创新能力不断提升，国际交流合作取得新进展。

五是教育公平不断推进。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，“全面改薄”项目新增校舍面积220万平方米。深入推进山区教育扶贫工程，在37个贫困山区县建设义务教育阶段寄宿制学校163所。实现了学生营养改善计划国贫县全覆盖，秋季学期开始25个新增试点县已全部正常供餐，受益学生62万余人。加大对深度贫困县的支持力度，全年单独支持10个深度贫困县的资金达1.1亿元。

六是京津冀教育协同发展和雄安新区教育规划建设工作持续推进。三地教育部门间常态化联络机制已经形成，交流合作深度开展，签署合作协议超过300项。高起点、高标准制定雄安新区教育政策，积极对接京津优质教育资源，引进北京高校和中小学到雄安办学。

2018年是党的十九大的开局之年，全省教育工作的总体设想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持社会主义办学方向，积极回应群众关切，大力促进教育公平，全面提升教育质量，不断深化教育改革，重点解决教育事业发展中不平衡不充分的问题，满足人民群众对更好教育的期盼。

一是坚持社会主义办学方向，把思想政治工作贯穿教育全过程。全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。抓好十九大精神和习近平教育思想“进学术、进学科、进课堂、进培训、进读本”。继续实施高校思想政治工作质量提升工程，加大运用新媒体新技术开展工作力度。加强德育和思想政治理论课建设，构建和完善高校思想政治教育“四大课堂”（课堂主渠道、校园文化和社团、网络新媒体、社会实践）。以社会主义核心价值观为引领，积极构建大中小幼一体化德育体系。

二是积极回应群众关切，满足人民群众对更好教育的期盼。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建一批公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办普惠性幼儿园，进一步解决“幼儿园总量不足、师资力量不够”的问题。深入推进义务教育均衡发展，我省还有77个县（市、区）没有通过国家县域义务教育基本均衡发展督导评估认定，这些剩下的县（市、区）都是经济发展相对落后的地区，通过国家验收的困难较大。要以超常的工作力度推动这项工作，同时加强对市县级政府履行教育职责的监督。2018年，还要修改完善《河北省普通高校考试招生制度综合改革实施方案》，于6月底之前向社会公布；深入落实免试就近入学、划片招生、阳光招生等政策，继续实行将省级公办示范性高中至少80%的公助生招生指标均衡分配到区域内各初中学校的招生办法，缓解义务教育择校热。深入推进消除“大班额”计划，全面扩充城镇优质义务教育资源，引导学生合理分流，力争到2018年底前基本消除66人以上超大班额。规范普通高中招生行为，强化招生计划和学籍注册管理，有效治理招生乱象。

三是大力促进教育公平，着力解决教育发展不平衡的问题。认真落实学生资助政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。对接贫困人口建档立卡数据库，提高资助精准度，确保“精准资助、应助尽助”。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和省属重点高校招收农村学生专项计划，积极争取部委所属高校和东部省份高校增加我省贫困地区招生计划。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建校舍100万平方米；全力打好深度贫困地区教育脱贫攻坚硬仗，拟安排资金1.25亿元，支持深度贫困县改善办学条件，开展校长、教师培训；落实集中连片特困县和12个贫困山区县边远乡村教师生活补助政策，平均补助标准为每人每年3000元（每人每月300元，每年按10个工作月计算），由各县合理分档，向基层倾斜；突出抓好25个地方试点县义务教育学生营养改善计划，每生每年补助800元，确保食品和资金安全。积极推动制定普通高中生均公用经费拨款标准，建立公办普通高中经费保障机制，拟将我省公办普通高中生均公用经费标准确定为每生每年1000元。

四是全面提高教育质量，重点解决教育发展不充分的问题。基础教育：统筹推进县域内城乡义务教育一体化，推动普通高中向特色化多样化发展，全面实行国家普通高中新课程方案和课程标准，出台我省普通高中学校教育教学改革的指导意见。继续落实第二期特殊教育提升计划，提升特殊教育发展水平。职业教育：扎实推进中等职业教育质量提升工程和中等职业学校标准化建设工程。精心组织实施高等职业教育创新发展行动计划，启动高水平职业院校和高水平骨干专业建设计划，重点建设3—4所在全国有示范引领作用的高水平高等职业院校和30个左右对接产业紧密、服务支撑和引领作用突出的高水平骨干专业。高等教育：抓紧制定《河北高等教育强省行动计划（2018-2035）》。推进高水平研究型大学、高水平应用型高校、高水平职业技能型高校，多元争创一流，克服我省高等教育发展短板，提升高等教育服务经济社会发展的能力和水平。推进高校科技创新，实施燕赵实验室建设计划，聚焦我省支柱产业和高新技术产业技术需求，以实验室机制体制改革为突破口，引领和推动政校企共建实验室，解决我省产业发展中的重大关键技术问题。深化对外交流合作，推进“春晖计划”实施，建设美国硅谷河北科技创新研究院。

五是不断深化教育改革，切实增强教育发展动力。研究制定《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，报请省委省政府批准后出台实施。主要改革措施：健全立德树人系统化落实机制，构建大中小幼一体化德育体系，促进学生全面发展。创新学前教育体制机制，有效解决幼儿园总量不足、师资力量不够问题。推进普通高中育人方式改革。健全职业教育质量提升发展机制和工学结合、德技并修的育人机制。促进高等教育内涵发展，完善成本分担机制，探索通过地方政府债券、PPP模式等途径筹集高等教育建设经费，拓宽高校建设和发展资金来源渠道；健全民办高校管理体制，稳步推进独立学院转型发展。

六是把握历史机遇，深入推进京津冀教育协同发展和雄安新区教育规划建设工作。2018年初，准备与北京市教委、天津市教委一起制定并发布《京津冀教育协同发展行动计划（2018-2020年）》，内容包括：优化提升教育功能布局、推动基础教育优质发展、加快职业教育融合发展、推动高等教育创新发展、创新教育协同发展体制机制等六个方面、15项内容。推动落实“通武廊”教育协同发展合作协议。以廊坊北三县与北京城市副中心统一规划为契机，协调制定“通武廊”地区基础教育学校布局规划，力争使通州武清廊坊教育协同发展取得标志性成果。深化学位管理和研究生教育领域合作。搭建三地高校研究生教育合作协同发展平台，加强研究生联合培养和研究生教育资源共建共享。高起点编制雄安新区教育专项规划。加强与雄安新区总体规划的紧密衔接，在教育部的指导下，积极配合雄安新区管委会做好雄安新区教育专项规划编制工作。按照世界眼光、国际标准、优先发展的原则，力争使雄安新区教育实现五个一流，即一流的校舍、一流的设备、一流的师资、一流的管理、一流的质量，确保公共教育服务达到或高于北京水平。