十九大党章修正案学习问答（九）

十九大对党章的修改

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

第十四条在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

……

第二十二条第二十三条 ……党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。，中央军事委员会实行主席负责制。

……

第三十条第三十一条 党的基层委员会每届任期三年至五年，、总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

……

第三十二条第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。……

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。……

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

（横线在文字上的是“被删除”的部分，横线在文字下的是“新添加”的部分）

党章修正案为什么把巡视制度单列为一条？

党的十九大党章修正案把巡视制度单列一条，修改充实为3款内容。这是对我们党巡视工作历史经验和党的十八大以来创新实践的深刻总结，为在新时代推动巡视工作向纵深发展提供了根本遵循和制度保障。

巡视制度是党的优良传统。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善，对于保持党的先进性和纯洁性，发挥了不可替代的作用。巡视制度是党内监督的战略性制度安排。实践充分证明，巡视制度有效、管用，是党中央推动工作的有力抓手，是党内监督和群众监督相结合的有效方式，是探索实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势。巡视制度凝结着全面从严治党实践、理论和制度创新的重要成果。这次在党章修正案中充实巡视制度相关规定，既体现党中央精神，又符合形势发展需要，正是要把从实践中得出的基本经验以党的根本大法的形式固定下来，推动巡视工作发扬光大、向纵深发展。

党章修正案明确中央军事委员会实行主席负责制的意义何在？

中央军事委员会实行主席负责制，是我国宪法规定的制度，是坚持党对人民军队绝对领导的核心制度，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性。党的十九大党章修正案明确中央军事委员会实行主席负责制，是党中央作出的一个十分重要的政治决定，意义重大，影响深远。

第一，明确中央军事委员会实行主席负责制，是从制度上确保党对人民军队绝对领导的必然要求。对于继续深化国防和军队改革，推进国防和军队现代化，实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，具有根本性、决定性的作用。第二，中央军事委员会实行主席负责制，是继承和弘扬我们党建军治军成功经验和优良传统的必然要求。有利于在新的历史条件下更好地继承和弘扬我们党长期以来建军治军成功经验，并以这一核心制度为统领，推动党领导国防和军队建设各方面制度的丰富和完善。第三，中央军事委员会实行主席负责制，是我们党推进依法治军的迫切要求。习近平总书记强调，深入推进依法治军，必须从法理上坚决捍卫党对人民军队绝对领导的根本原则，坚持和完善军委主席负责制，以法治强制力确保党指挥枪原则落地生根。

党章修正案对党的总支部委员会、支部委员会任期作出调整有什么重要意义？

党的十九大党章修正案将党的总支部委员会、支部委员会每届任期由两年或三年调整为三年至五年。这是立足基层实际，在全面总结基层党组织换届实践经验基础上作出的重大政策调整，对于规范基层党组织任期，做好基层党组织换届工作，增强基层党组织功能和作用具有重要意义。

第一，对总支部委员会、支部委员会每届任期作出调整，有利于加强组织管理、严肃党内政治生活。基层党委可以适应这一任期年限要求建立换届提醒督促机制，加强具体工作指导，推动基层党组织按期换届，进一步严肃党内政治生活。第二，对总支部委员会、支部委员会每届任期作出调整，有利于保持基层党组织负责人队伍的相对稳定。有利于基层党组织书记能力素质的提升，有利于建设一支靠得住、有本事、能干事的高素质基层党组织带头人队伍。第三，对总支部委员会、支部委员会每届任期作出调整，有利于推动基层基础工作的落实落地。能够帮助基层党组织负责人克服短期行为和临时观念，谋划长期工作思路，安心专心做好本职工作，保持基层党组织工作的连续性，推动基层党组织全面进步、全面过硬、全面加强。

党章修正案为什么增写国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项的内容？

这是党章对国有企业党委（党组）功能定位的新规范，不仅鲜明提出了国有企业党委（党组）发挥领导作用，而且清晰规定了发挥领导作用的内容、途径和方法。充分体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设、做强做优做大国有企业的理论成果、实践成果、制度成果，为国有企业改革发展提供了遵循，指明了方向。

第一，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。明确了党的领导在公司治理中的法定地位，有利于全党切实把思想和行动统一到中央要求上来，坚定不移加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用，确保国有企业改革发展的正确方向。第二，国有企业党委（党组）必须担负起“把方向、管大局、保落实”的重大责任。使国有企业党委（党组）发挥领导作用进一步组织化、制度化、具体化，有利于把党对国有企业的领导体现和落实到国有企业改革发展的全过程各方面。第三，国有企业党委（党组）必须落实“依照规定讨论和决定企业重大事项”的根本要求。把科学有效的领导方法、决策机制以制度形式坚持下去，必将极大提升我国国有企业公司治理水平，必将充分彰显中国特色社会主义国有企业制度优势，必将为我国国有企业做强做优做大提供坚强保障。

如何正确理解党章修正案关于党支部职责定位的规定？

党的十九大党章修正案在党的基层组织一章中增写党支部的职责，为全党高度重视党支部建设，促进党支部正确履行职责，积极有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用提供了遵循，对于党支部建设必将产生重大影响。

第一，党支部是党的基础组织，党的理论和路线方针政策最终要靠支部落实到群众中去，党的各项任务最终要靠支部卓有成效的工作来完成，党和群众的血肉联系最终要靠支部来保持和发展。第二，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万的党员来体现。党支部要从基础工作抓起、从基本制度严起，认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，引导党员发挥先锋模范作用。第三，党支部扎根在群众之中，与群众联系最密切、最直接。党支部要发挥战斗堡垒作用，坚持党的根本宗旨，认真贯彻党的群众路线，加强政治引领，自觉做好群众工作，在基层工作中唱主角。■