基于ISO/TS 22163体系的人员资质管理模式探讨

(中车青岛四方机车车辆股份有限公司 山东 青岛 266000)

ISO/TS 22163标准的前身IRIS标准，是一套铁路行业质量标准管理体系，ISO/TS 22163采用了和ISO9001标准相同的结构，包括ISO 9001标准的所有要求，以及铁路行业的特殊要求。有10大条款和22个强制过程，涵盖了企业管理的方方面面，强化了流程导向的管理思路并要求进行具体的过程描述。

一、 ISO/TS 22163标准对分厂培训管理工作的要求

总装分厂隶属于中车青岛四方机车车辆股份有限公司制造本部，主要负责动车组、城轨地铁、城际车、铁路客车等全谱系产品在新造与检修项目中的涂装、总组装、调试等生产工作，现有员工7300余人。在产品类型复杂、人员数量多的情况下，必须提升人员资质管理水平，才能满足体系审核要求。

ISO/TS 22163管理标准10大条款中，第7大条款“支持”和第8大条款“运行”中对人员资质管理有要求，归纳为三个重要项点：

1. 员工能力管理，通过培训保证员工具备工作能力并进行绩效评价。

2. 识别作业中的特殊过程，资格和能力符合作业要求。

3. 确定关键人员和制定替代计划；对关键人员进行管理。

二、 基于ISO/TS 22163标准建立分厂人员资质管理的思路

理顺ISO/TS 22163管理标准与公司现有管理标准的对应关系；通过绘制乌龟图，分析人员资质管理重要项点的工作过程；关注人员资质管理重要项点KPI，确保重要项点的有效实施；利用信息化工具，提高人员资质管理工作效率。

三、 分厂人员资质管理模式的建立与实施

1.通过技能员工岗位能力评定，全面覆盖技能员工能力管理

对标ISO/TS 22163管理标准对员工能力管理的要求，依据公司《员工能力管理办法》和《技能员工岗位能力评定实施细则》，分厂每年组织对全体技能员工进行岗位能力评定。

分厂建立评定项目组并编制《总装分厂技能员工岗位能力评定实施方案》，组织编制了102种理论试卷和193种实作试卷，评定人员范围包括生产操作类和辅助生产类的技能员工。

岗位能力评定KPI指标包括工作年限、职业资格、岗位工艺和质量知识、岗位作业技能、安全知识等方面，其中，岗位工艺和质量知识和安全知识以理论考试方式进行评价；岗位作业技能以实作考试方式进行评价；以职业技能竞赛成绩作为加分项。员工最终成绩为各要素换算后累计得分，采用百分制。

岗位能力评定覆盖分厂正式、委外和劳务中的全体技能员工，并对转岗、复工、新进等员工的能力评定方法进行了规定，规避人员无法全部覆盖的风险。

2.加强上岗证管理，确保人员资格和能力符合工序作业要求

根据ISO/TS 22163管理标准对人员资格和作业能力的要求，依据公司《员工培训管理制度》和《技能操作员工资质保持与持证上岗实施细则》，按照技术工程部《工艺方案》对工序特殊过程的识别，分厂对全体生产操作类员工进行《上岗证》培训办证工作。

《员工岗位培训合格证》简称《上岗证》包括国家、行业和公司对各类生产人员有关从业、质量和安全等方面所规定的上岗资质要求，确保员工职业素养、技能操作水平和安全作业意识满足安全生产和产品质量的需要。

根据分厂近几年新进人员较多的情况，作为应对风险和机会的措施对新进人员资质管理特别关注。进分厂前要进行上岗条件审查，必须具备岗位要求的职业资格证和特种作业证并进行过公司级安全教育；进分厂后要经过分厂级安全教育和理论培训(包括员工行为、工艺、质量、精益等知识)；下班组后要进行班组级安全教育、岗位职责、规章制度、工艺要求等培训，并在签订师徒协议后进行岗位实作培训。实习期满分厂组织理论和实作考试，试题采用岗位能力评定试题，成绩均合格者才能办理、发放本岗位(工序)的上岗证。

3.关注生产操作类高技能人才，做好关键人员管控

分厂定义生产操作类高技能人才为关键人员，依据公司《高技能人才管理办法》，进行重点管控。

高技能人才是公司从事技术工种岗位工作，具有相应的国家一级、二级职业资格、且被公司聘任为技师、高级技师和被授予首席技师的技术工种的操作人员。

高技能人才作为关键人员重点在分厂关键岗位和特殊过程上聘任，人员分布和比例都有明确要求，保证发挥其传帮带的作用。为应对风险，人员配备还有一定的可替代性，避免工作断档的情况发生。

高技能人才聘任后通过中期评估和任期考核进行管理，KPI指标包括工作态度、劳动纪律、完成任务、安全生产、产品质量、传授技艺、工作业绩等指标，汇总结果采用百分制。

分厂在日常工作中主要发挥高技能人才带徒传技的作用、领军解疑的作用和质量攻关的作用，切实履行关键人员的职责。

4.充分利用好信息化工具，提高人员资质管理工作效率

ISO/TS 22163管理标准要求组织应建立、实施和保持成文过程，并保留相关信息，对日常工作中的信息处理过程制定了较高的工作标准。只有充分利用数据库技术才可以实现要求的功能。

在分厂局域网内建立C/S(客户端/服务器)结构的ACCESS数据库系统，整合所有重要项点工作内容，对分厂员工的基本信息、职业资格证信息、上岗证信息、高技能人才评聘信息和资料归档信息进行综合管理。通过多台客户端计算机同时录入数据，解决了大批量数据录入问题。开发出岗位能力评定综合排序、评定等级自动生成的算法，实现了KPI指标的汇总应用自动处理。使用数据库查询和报表功能，能够自动打印上岗证并生成报表和台账。全过程数据库应用，保证了记录完整性，提高了人员资质管理工作效率。

四、实践成效与未来发展

1． 与世界先进管理方法接轨，提升人员资质管理水平

ISO/TS 22163标准是集IRIS铁路行业标准和ISO国际标准为一体的最新管理标准，融合了当今世界最先进的管理方法和理念。以此为理论依据可以建立先进的人员资质管理模式，满足创建一流制造分厂的要求。

2． 加强人员资质管理的针对性，确定培训工作重点

对标ISO/TS 22163管理标准，分厂人员资质管理工作重点可以集中在标准要求的几个方面，有针对性的开展日常工作。对标准要求的内容可以不断细化和完善，对标准没有要求的工作也有了简化和优化的依据，在分厂培训资源有限的情况下提升工作效率。

3． 延续现有管理理念，明确未来发展方向

近几年分厂参照ISO9001管理标准、精益生产管理体系、IRIS管理标准，一直紧跟国际先进管理模式。但过多的标准和体系也造成日常工作内容重复，工作标准不明确的问题，对标ISO/TS 22163管理标准可以在延续现有管理体系的基础上，为进一步优化人员资质管理模式确立发展方向。