共享经济对政府监管挑战及应对措施.

(辽宁省葫芦岛市委党校 辽宁 葫芦岛 125000)

引言：

共享经济与互联网和信息技术息息相关，是在两者的基础上产生的社会范围内广泛的资源流通，实现了有效的资源利用与配置，同时这一经济模式的出现也推动了各个共享平台的诞生与发展。共享经济符合创新绿色理念，能够持续的解决目前我国资源过剩的状态，促进供给侧改革，为社会创新创业增添新的元素跟活力，从而有利于社会经济可持续健康发展。不过共享经济也有着两面性，本文将重点分析其对于社会的整体影响，从政府监管的角度出发找到其正确的发展路径。

一、 共享经济对于社会的主要影响

(一)对于行业形态的影响

共享经济无疑是一次较大技术生产体系创新，随着其不断发展，逐渐渗透到各行各业，原有的旧的生产体系会同新型生产体系产生激烈竞争。共享经济带来了新的商品、新技术、新渠道、新构成，对于供给方来说，市场范围扩大，而需求方能够有了更多的消费余地，这是对于整个社会经济发展的福利。而同样的，共享经济也有着一定的市场破坏性，由于其能够对一些特定行业的利润空间进行压缩，让传统企业被迫进行转型，否则就会无法适应当前的市场状况，从而让自身的生存受到威胁。例如，美国的共享住宅体系对于当地的酒店行业是较大的冲击，并且因为共享住宅需要较少的人力劳动力，所以会连带着造成社会整体失业率提高。再有，共享网约车经济大大限制了出租车行业的发展空间，近年来已经出现了多起出租车司机与专车司机的冲突，不利于社会稳定发展。

(二) 对市场结构的影响

共享经济随着时间的推移得到进一步发展，极有可能形成新的垄断经济形式。首先，共享经济有着规模经济的特征，其运行依托于庞大的用户群体。其次，共享经济在运行初期通常需要企业投入大量的资金，例如滴滴打车在初期的投资每年都达到160亿元人民币，能够看出只有资金充足的大企业才能够承担如此大规模的投资。在用户群体形成之后，就会出现必然的规模经济效应，如此一来，在竞争激烈市场经济体制下，共享经济的市场份额会被大型的企业瓜分，对于用户群体、社会资源、信息数据等因素，大企业将会掌握着绝对的话语权，这就形成了垄断势力，并且现如今已经出现了这种情况。2016年8月，在网约车市场中，滴滴打车的占有率达到了95%，基本垄断了国内的市场，并且其收购了优步中国的全部资产，不过这样一来，滴滴对于司机的补贴降低以及消费者支付费用的升高也随之而来。

(三) 对劳动关系的影响

共享经济的发展塑造了新的劳动关系。传统的劳动关系是由公司雇佣工作人员，有着固定的办公地点，并且要时刻的接收着管理人员的监督，组织管理极为严格。而共享经济则正好相反，具有极高的灵活性，不同个体能够根据自身情况选择自己的工作，收入完全决定于自身的工作能力以及工作强度。所以说，这种新型的劳动关系不是传统的雇佣关系，劳资双方没有必须的责任与承诺。例如交通出行方面的共享平台并不会为司机缴纳五险一金或者其他服务费用。如此一来，容易产生福利和社会保障的缺失，自由职业者容易产生社会风险并缺乏保障。

(四) 对社会安全的影响

共享经济容易带来社会范围内的安全问题。陌生人之间由于共享平台的存在需要进行实际接触，双方的信息是无法得到保证的，所以整个交易的过程充满了不确定性。并且，共享平台由于种种原因，相关的审查制度难以确立和落实，这就十分容易对个人人身财产安全产生威胁。此外，共享经济的深入发展有可能会在平台上汇聚大量的个人因此，如果平台上的数据被人窃取，所造成的风险的是巨大的。

(五) 对于社会信用体系的影响

现如今，共享经济模式的发展还无法进行社会信用体系构建，同陌生人之间进行一次性交易无法保证交易过程的安全性以及可靠性。一些共享经济平台的企业为了加强信任机制的完善已经进行了服务人员的评价体系建设，但是目前来看共享经济的整体发展仍旧缺乏良好的信用管理，例如共享单车恶意损坏、优步司机刷单等等情况经常出现。这样一来，共享经济模式的运营成本也会随之增加，发展受到一定限制。

二、 政府监管的应对措施

上述有关共享经济产生的一系列相关问题也说明了政府监管的必要性，为了保证市场活力同时提升政府的监管水平，需要从以下几个方面入手：

(一) 掌握不同行业的共享经济发展趋势

作为一种新型的竞技模式，政府必须要深入了解共享经济的发展特征，同时结合各个行业的发展变化，做出精确的管理与分类，从而制定相关的发展制度有效规范共享经济行业的发展。另外，随着共享经济模式的不断创新，政府目前需要在原则以及底线方面做出明确规定，尽量建设比较开放的监管体系，在发展成熟之后加大监管力度，完善相关法律法规。

(二) 加强政府治理的开放性

主要指的是政府要积极同企业、社会、消费者之间进行沟通，构建有效的协同管理体系。由于共享经济的特性，其运作需要不同主体的共同配合，从而完成一次正常的交易行为，政府的公共事务治理也应该遵循共享经济的特性，做到充分有效的互动，并且强调治理的主体多元化，放松政府与市场以及社会之间的界限，从而找出高效的监管方案。

(三) 建立现代化政府监管模式

政府要利用现代化的信息技术手段加强对于共享经济的监管，应用强大的互联网大数据技术，对不同的共享平台进行实时监督。例如广州互联网医院，政府就利用科学的技术手段加入对平台的监管，可以在线连接平台的管理数据，增强了医疗服务的公平与合法性。

(四) 打造政府公共服务平台

政府的自身职能以及监管目的都是为了营造良好的市场环境，为共享经济模式创造出适合其创新的土壤。打造政府的公共服务平台，与共享经济平台进行互联能够有效的放大信用的价值，并且将用户的个人信息纳入到征信系统中，对不良信用的用户进行一定的使用限制。我国的政府应该联合公安、法院、央行等多个部门，进行平台的线上对接，从而使线上线下进行必要的结合，构建良好的信用安全体系。对于区域商业基础设施的共享需要政府建立公众服务平台，增强政府对于企业的支持力度，从而打造良好的共享经济大环境，为其可持续健康发展提供坚实基础。

[1]张恒.共享经济时代政府监管的困境与变革[J].信息安全与通信保密，2016，(1)：102-105.

[2]孙林.国家治理现代化视域中打车软件的治理研究[J].国家行政学院学报，2016，(3)：103-107.

[3]刘奕，夏杰长.共享经济理论与政策研究动态[J].经济学动态，2016，(4)：116-125.