美国创业教育特点、经验及其启示

钟召春，赵 蕾

（1.岭南师范学院，广东 湛江 524048；2.中国矿业大学，江苏 徐州 221000）

2017年我国大中专院校毕业生累计已达到1400多万，再加上去产能消化的分流职工以及新增就业的农民工，我国就业形势依旧十分严峻。虽然目前我国经济持续健康发展，但每年要消化如此如此庞大的就业人群仍然十分困难。特别是在目前经济增速放缓，进入新常态的大形势下，以创业带动就业，进一步形成全社会“大众创业，万众创新”的局面已成为破解就业难题的主要出路之一[1]。尽管国务院及地方政府出台了一系列支持创新创业教育发展的政策，但从总体来看，我国的创业教育仍处于初级发展阶段，创业教育体系还没有完全形成[2]。美国作为当今世界上创业教育的大国强国，创业教育体系已相对完善，其创业教育在发展过程中的先进经验十分值得我们借鉴学习，同时这对建立适合我国国情的创业教育体系也有非常必要。

一、美国创业教育发展背景及历史沿革

二次世界大战结束之后，受凯恩斯经济理论的影响，美国企业界和学术界专家们一致认为解决美国就业问题的关键在于维持大型企业的发展。但70年代新自由主义经济学逐步成熟并实践应用之后，美国的经济的发展开始出现了新动向。特别是在中东石油危机爆发之后，美国长期出现通货膨胀、经济停滞的局面。受其影响，大型企业为了维持发展，不得不进行大量的裁员，工人失业现象日趋严重，1973年当年失业率就超过了10%，从而也引起了严重的社会问题。然而也就在这一阶段，美国中小型企业，尤其是创业型中小型企业开始异军崛起，并向美国社会提供了大量的就业岗位。至80年代初期，中小型企业提供的就业岗位已超过了3400万。有文献研究表明，自中东石油危机爆发以来，美国接近有60%以上的就业岗位是由创业型中小型企业提供的，且处于连年攀升状况[1]。

在这一背景条件下，美国政府、企业界、教育界更加意识到创业教育对于培育创业型中小企业的重要性，并由此来推动美国经济的长远发展。从中央政府到各州开始注重创业教育体系化的形成，以期通过创业教育来促进潜在的创业者具备相关的创业知识、创业技能和创业态度，并出台实施了一系列具有带动效应的教育优惠政策。60年代末，美国知名商学院—百森商学院首次在大学教育中设立了创业课程。70年代初期，美国南加州大学首次向MBA毕业生授予了关于创业的硕士学位。这就造就了美国创业教育体系发展的开端。之后，美国常青藤高校结合自身课程实际，进一步发展了创业教育课程，使得美国创业教育上升至新的阶段[2]。

随着计算机、互联网为代表的信息技术革命在美国的蓬勃发展，创业教育体系的发展的进入了加速阶段，体系相关构成因素进一步完善和壮大。至80年代末期，美国超过300所高校设立了有关创业体系化课程或培养计划，而到了90年代末期，设立创业课程的美国高校又增长了2倍。2005年是美国创业教育发展的突破性阶段，全美接近90%以上的各类高校都开设了关于创业的课程、半数以上的就业研究机构开展了关于创业方向的系统化课题研究。截至目前，美国创业教育体系中提供2年制或4年制的创业课程已接近7000门。

二、美国创业教育的主要特点

1、形成了覆盖全教育阶段的创业教育体系。在长时间的发展、完善之后，美国创业教育不仅涉及面更广，全面包括了小学、初中、高中、大学以及研究生，而且教育网络的社会化程度更高，涵盖了K-12创业教育、社区学院创业教育、高校创业教育以及创业中心的创业教育等形式。具体来说，K-12创业教育是针对于所有接受十二年基础教育的学生，即全部的小学、初中以及高中生，结合其年龄阶段和具体特点，开展的创业教育。目前，学生成绩两极分化是美国基础教育存在的主要问题。因此，针对这一问题，美国期望通过创业教育课程的发展，来加强成绩较低学生和社会之间的联系，帮助其认识到教育的重要意义。社区学院主要是通过组织和开展职业技能培训，来帮助学生提高创业能力，推动经济更好发展。而为了进一步发挥创业教育课程的积极作用，挖掘和培养更多具备创业精神的高素质人才，美国还十分重视在高等学校中推广创业教育[3]。

2、具备了完善的创业教育课程体系。除了创业构思之外，美国的创业教育课程体系还包括了融资、设立以及管理等。比如，作为美国高校创业教育课程的典型代表，柏森商学院的“创业学”课程体系不仅有机结合了“创业遗传代码”，而且对学生在创业过程中，所需的各种社会知识进行了详细的介绍。该体系主要由5个部分组成：一是战略与商业机会；二是创业者；三是资源与商业计划；四是创业企业融资；五是快速成长[4]。

3、组建了雄厚的创业教育师资队伍。美国高校对于创业教育十分重视，在教师资源调配的过程中，通常都会予以一定程度的倾斜。这部分教师资源中，既包括专职教师，又包括兼职教师，主要由国家、州或者地方的创业组织统一进行管理。为了保证创业教育的质量，负责创业教育的教师不仅要拥有丰富的创业经验、较强的洞察力，而且还要具备一定的学术背景，了解市场变化，并能够根据社会的实际需要，对教学内容进行调整，从而最大程度的加强教学与实际之间的联系，提高教学的整体水平。与此同时，美国高校社会资源的利用效率也是较高的，他们通过社会资源，来对教学进行补充，比如邀请知名企业家担任客座教授，到校进行讲学或者讲座，针对各种典型、特殊案例发表意见和建议，帮助学生提高创业计划的科学性和实用性等。

4、保障了创业教育实施的财力支持。创业教育的资金来源渠道较为多样，不仅确保了创业教育能够进一步发展，而且为创业实践活动提供了便利。就目前情况而言，创业教育的资金来源渠道主要有三个。第一，美国政府。由于美国政府认识到了创业教育的重要性，所以其通过建立国家创业教育基金，来支持创业教育的发展。第二，创业成功人士的捐助。在美国，大多数商学院都会组建创业中心。当这些创业中心需要资金支持的时候，除了可以申请基金之外，还可以在与成功企业家进行沟通，得到肯定之后，获取一定数量的捐款，或者凭借外延拓展计划以及签订介同的方式，来获得发展资金。而在获得资金之后，创业中心可以根据实际需要，对资金进行调配。第三，公益性基金会的资助。以国家独立企业联介会为例，它会通过资金赞助等方式，来帮助创业大赛顺利召开，推动创业教育课程更加完善，并以奖金的形式，来鼓励那些在创业教育方面取得较好成绩的学生。与国家独立企业联介会相似，同样致力于为创业教育提供资助的机构，还有考夫曼创业流动基金中心以及新墨西哥企业发展中心等。

三、美国推动创业教育发展的经验

1、构筑良好的创业教育生态体系。从支持主体来看，除高等院校外，美国的创业教育生态体系还有效的囊括了社会组织、企业、民间协会等诸多主体，这些主体都能够立于足自身的角色来支持创业教育的发展，从而实现了美国创业教育生态体系的高效运转。从政策支持的角度来看，美国从中央到地方政府都十分注重支撑创业教育可持续发展的多元化政策组合的形成和实施。其中最具影响力的是美国国会上世纪80年代颁布实施的 《拜杜法》，它有效的推动了大学科技成果的商业转化和应用，并支持高校教师及科研人员通过财政支持的科技项目成果转化获取利益，这极大的刺激了高校及科研人员进行创业的热情[5]。同时，美国联邦和地方政府都在不同的层面设立了以创业项目为载体、以财政资金为主要来源的创业基金，以此来加强对创业教育的经费支持。其中，美国联邦的“SBIC计划”、佐治亚州的“学生成就创新基金”就是典型的代表。

2、树立大众创业的价值观念导向。美国创业教育经过四十多年的发展，逐步在全社会形成了以“挑战、宽容、实践、创新”为基础的社会创业核心价值理念。在美国社会，创业行为并非仅仅在知识群体或精英群体中才会发生，社会边缘人群也可以通过多种渠道来获取创业教育，并通过实践锻炼，实现创业的成功。其中，大量的民间非官方组织在帮助社会边缘人群进行创业活动，推动美国大众创业的价值观念传播的过程中发挥了重要的作用。例如，亚特兰大市民创新中心就长期致力于通过举办创新创业大赛、不同群体间的对话论坛、创业众筹项目等活动来支持当地民众大胆开展创业活动。

3、注重创业教育实践锻炼。目前，美国逐步推动了以实践锻炼为核心的教育方法在创业教育中的普及。案例教学在美国创业教育中占有很大的比例，原因在于，案例教学更加侧重于创业过程中基本问题和实际问题的解决。培训学员通过互动式的案例教学，能够进一步提升自身分析问题和解决问题的能力，能够更为真实的形成对创业形势的判断，并有效的提升自身融入创业团队开展实际工作的能力，等等。除此以外，美国大部分高校都与当地企业围绕区域经济发展方向开展了“产学研”合作，创业教育培训的大学生既可以真实的体验到来自市场环境的产品与服务需求，又能够在学业期间得到实践锻炼，从而为其毕业后的创业发展奠定了良好的条件[6]。同时，美国创业教育普遍倡导宽容的精神，创业失败者并不会过度受到来自家庭、社会的压力，大学生创业期间如果需要中断学业，也可以保留学籍，即使创业失败也可以继续返校完成学业。

四、美国创业教育对我国深层次开展创业教育的启示

1、完善创业教育政策支撑体系，营造良好创业环境。激发各方参与热情，为创业教育提供优质的环境和氛围，是推动创业教育更好发展的关键。首先，政府要从政策、资金、制度等多个方面，为创业教育提供便利和帮助。其次，高校要发挥自身的主观能动作用，提高创业教育的重视程度，加强其与高校知识教育体系之间的联系，从实际情况出发，围绕创新型人才的培养，对创业教育的课程进行科学的、及时的调整，制定合理的教学计划，并着重组建高水平的教师团队。具体来说，政府一方面要针对中小企业的现状，构建完善的法律法规，给予其政策方面的支持，推动社会创业活动更好的发展，创建适合中小企业的良好环境，调动创业的积极性；另一方面，应通过创业优惠政策的制定，给予大学生以及大学毕业生创业的机会和帮助，激发其创业的积极性，对满足条件的大学生创业者，提供一定的活动经费，帮助和引导各大学根据学生的实际需要，组建创业指导中心和相关的创业扶持机构，提高学生创业活动的效率和规范化程度。另外，还要尽可能的保证高校创业基金的充足，重视企业孵化器，尤其是大学生创业园、留学归国人员创业区以及高新科技创业中心的发展，充分利用高校自身的资源优势，增加创业机会，促使创业发展[7]。

2、拓展创业教育的覆盖广度，提高各级各类人群的创业素养。创业需要个体拥有较强的综合素质，所以想要提高个体创业的成功几率，就必须重视教育机构类型以及层次的多样化，并强化其培训功能。从教育层次的角度来说，无论是初等教育、中等教育，还是高等教育，都必须重点强调创业教育的重要性。初等教育阶段要将关注的重点放在学生品质方面的培养上，尽可能的培养和提高学生的创造精神、合作精神以及竞争精神。中等教育阶段要针对学生所面临的实际状况，即选择就业或者升学，在帮助学生健全人格的同时，重点丰富学生的创业知识，提高学生的各项能力[8]。高等教育阶段则要在初等教育和中等教育的基础上，引导和鼓励学生积极的进行创业实践。从教育类别的角度来说，要扩大创业教育的覆盖范围，在重视普通教育的同时，兼顾职业教育以及成人教育，给予所有人获得创业指导的机会。普通教育中的创业教育，要根据学生的接受能力，结合学生的文化水平，从创业意识、品质等多个方面，逐层次的进行阶段性的培养和提高。职业教育以及成人教育中的创业教育，则应以帮助全日制学生获得创造性品质，提高学生创业素养为目标，同时发挥自身的积极作用，促使农村劳动力转移速度的加快，给予下岗失业人员获得良好创业教育和专业培训的机会。

3、丰富创业教育课程指导体系，构筑创业教育专家系统

研究美国的创业教育后，可以得知：想要推动创业教育更好的发展，既要不断的完善创业课程体系，又要构建科学的创业教育专家系统。从课程建设的角度来说，不仅要兼顾基础教育和通识教育，而且要提高创业基本技能训练的重视程度，结合学生的需要，增强课程的针对性和实用性，帮助学生提高各项能力。另外，在创业教育的时候，还应通过讨论、联系、模拟训练以及现场见习等方式，调动学生的积极性，鼓励学生进行创业。师资力量与高校创业教育水平有着直接的关系，因此还要着重增强创业教育的师资力量，结合职称以及教学效果，来完善教学系列评价标准体系，加强教师之间，尤其是不同学科教师之间的沟通和交流，邀请具备丰富创业经验的优秀人士开展讲座，给予在校学生创业方面的指导和建议。此外，在构筑创业教育专家系统的过程中，要注重提高企业界成功人士、政府专家型官员、社会优秀专业技术人员在创业教育专家系统中所占的比例，从而使创业教育培训对象能够更为全面的掌握来自商界、政府以及社会技术环境的信息[9]。

4、推动多元化创业教育体系形成，积极吸纳社会力量参与。从国内创业教育体系的发展态势来看，应当进一步建立健全健全创业教育联动合作体制机制，进一步加大多元化社会力量参与创业教育的力度。创业教育体系建设的任务通常涉及面较为广泛，单凭教育系统这一单一力量难以实现。创业教育的发展完善不仅需要教育部门内部各级各类教育机构的密切协作，更需要积极吸纳社会力量参与组成合力。只有在这一思路下，形成行之有效的联动机制，创业教育产出效果才能进一步符合社会发展的实际，促进更多具有生命力的创业型企业产生与发展。美国多元化创业教育体系形成的过程已充分证明，与单一发展体系相比较，横向联合发展体系更加具有优越性[10]。因此，我国创业教育必须在加强教育部门统筹规划的基础上，进一步建立起横向联合体系，积极吸纳来自于企业实训锻炼体系、社会融资基金以及政府其他部门的力量，从而推动创业教育的有序开展，达到集约化发展的目的。

参考文献：

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[3]施丽红.美国创业教育支撑体系的特点及启示[J].教育与职业.2010(05)：158-160.

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[7]孟祥霞，黄文军.美国创业教育发展及其对我国创业教育的启示[J].中国高教研究.2012(10)：62-66.

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[10]黄兆信，曾尔雷，施永川.美国创业教育中的合作:理念、模式及其启示[J].高等教育研究.2010(04):105-108.