浅议农村经济产权制度改革的目的及意义

□冯树云

（临清市新华路街道办事处 山东 聊城 252600）

1 农村经济产权制度改革的目的

构建“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，对于激发农村经济的活力有着十分重要的作用。

从归属权的角度看，农村经济产权属于农村集体经济资产，农村经济产权所有者改变是因为农村集体经济所隶属的成员模式有所改变。

第一，这种改变明确了集体资产的范围，实现了“归属清晰”，它是一切的前提。

第二，对农村集体经济组织中的成员一视同仁，实现“归属清晰”。通过对集体经济组织内部成员进行资格核定，实现对不同成员集体资产产权的划分，这也是探索集体经济组织成员资格界定具体办法的目的所在。

从权责明确的角度看，成员的权利和集体资产所有权的归属是依照集体经济组织内部成员所占有的份额进行分配的。国家《物权法》规定，所有权可以分为处分、使用、占有以及收益4个方面的权利。所以，应该赋予集体经济组织成员相应的处分权、使用权、占有权以及收益权，允许享有权利的成员在法律许可范围内有偿退出、抵押以及继承。对于成员的责任，要明确集体资产的管理与运营责任主体，组成成员通过成员大会行使集体资产管理的决策权以及监督权，同时实现资产收益的分配与协调，依照权利与责任相统一的基本原则，集体经济组织的成员也应该承担相应的经营管理风险。

从资产保护的角度看，要依照相关的法律法规保护农村集体经济组织成员的合法权利。就目前的发展现状来看，集体经济组织成员各项权益所受到的侵害主要出现在公共权利方面。各个成员之间的财产纠纷能够通过内部协调、行政机构仲裁以及民事诉讼来进行解决，一旦出现组织成员权利与政府公共权力不一致的情况，组织成员的利益极易受到侵害。故此，必须出台相应的法律法规，切实保护组织成员的财产安全。

从资产流转顺畅的角度来看，产权的完整程度主要体现在集体资产是否能够自由进出市场。与此同时，这也能够更有效地实现要素的优化与组合。当集体资产顺畅流转时，集体资产的保值与增值效果才能达到最好。随着产权的逐步明确，农村经济产权的改革也得到进一步完善，构建与之相匹配的经济产权交易市场，相关的交易规则与程序也能够逐步得到完善，最终实现公平交易[1]。

2 农村经济产权制度改革的意义

以家庭为单位的承包经营制度是农村的基本经营制度，具有双层经营体制特征。这种经营制度的确立，为农村经济的发展提供了极大的内在动力，以家庭为单位的经营机制取得了长足的发展。农村经济产权制度改革的重要性主要体现在以下几个方面。

第一，农村经济产权制度改革，可以最大限度地避免集体资产流失情况的出现。在长久的发展历史当中，农村的集体经济组织主体缺失情况严重，集体资源、集体资产、发展规划、日常监督机制的不健全使农村集体经济组织成员的权益无法得到充分保障。随着农村经济产权制度改革的不断深入，集体组织的资产得到全面核算，完善的集体资产监督管理机制使集体资产流失的局面得到了明显改善。

第二，随着农村经济产权制度改革的深入，农民在集体中的收益分配落到了实处。随着农村现代化进程的不断推进，集体经济所带来的收益呈现出前所未有的高速增长态势，这也使得更多的农民乐于分享集体经济所带来的成果[2]。

第三，农村经济产权制度的完善使农村的经济得到快速发展。在这一改革当中，最为核心的内容就是确保农村经济产权交易平台的构建与完善，确保农村经济产权能够实现投资、交易以及增值，实现整个农村集体经济的保持与增长。

第四，通过农村经济产权制度的改革，乡村的治理体系也更加趋于科学化、有效化。集体经济产权制度的改革，根本任务就是完善农村经济组织，让组织成员拥有相应的主体地位，让农村经济产权制度的发展更加科学、规范、有效，以便建立健全整个乡村管理体系。