加强和改善党的领导 打牢施政的组织基础——任仲夷施政思想之党建思想研究

陈 思，蒋 玉

（安徽师范大学，安徽 芜湖 241000）

现阶段党在执政中还存在着：社会信任关系松懈、贫富差距日益加剧、基层党组织的战斗力不强等现象。这些问题已经成为制约社会稳定、和谐发展的重要因素。而对任仲夷党建思想进行深入、系统的学习与研究，挖掘其当代价值，为思考现当代党建提供了一个历史视角，为处于经济转型、社会变革时期的党的执政能力建设提供借鉴元素，从而为现阶段党的执政能力建设提供借鉴。

一、加强团结，统一思想是党建的“首要问题”。

1.1 要团结，就要讲五湖四海。

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：选拔任用党政领导干部必须坚持 “坚持党管干部原则；五湖四海，任人唯贤原则等”。“五湖四海”的用人思想不是凭空杜撰，在我们党内，毛泽东第一个提出把“五湖四海”作为干部选用的重要原则。毛泽东在《为人民服务》中指出：“我们都来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”坚持五湖四海是毛泽东任用干部的重要内容，对任仲夷也具有深刻影响。任仲夷认为，解决广东省委领导班子的团结问题，也要做到五湖四海。

任仲夷指出：“要团结就必须讲五湖四海。”任仲夷认为本地干部是领导地方经济社会发展的中坚和骨干，外来干部则可以带来新的思想，新的理念和新的作风，二者各有所长。实践证明，只有充分发挥本地干部和外来干部两个优势，才能为地方发展提供可靠支持和保证。在任仲夷看来，实现四个现代化，让广东走好改革开放之路，是“共同的革命目标”。本地干部和外来干部必须形成合力，为实现这个目标而共同努力。带着实现四个现代化和促进广东开放发展的这个目标，任仲夷在干部任用上坚持五湖四海，认真处理本地干部与外来干部之间的关系。他关心本地干部，尊重外来干部，积极平息外来干部和地方干部之间的摩擦，鼓励他们为共同的目标而奋斗。此外，任仲夷还利用毗邻港澳，华侨众多的优势，积极引进港澳华侨、留学归国人才和干部来粤服务，为广东经济发展提供了充足的人才和干部资源。

1.2 要团结，就要善于团结包括反对自己而又反对对了和错了的人。

毛泽东认为无产阶级革命事业接班人必须具备五个条件，其中之一是：“必须是能够团结大多数一道工作的无产阶级政治家，不但要团结和自己意见相同的人，而且要善于团结那些和自己意见不同的人，还要善于团结那些反对自己而且被实践证明是犯了错误的人。”任仲夷指出，搞好广东干部团结问题同样要坚持善于团结反对过自己而又反对错了的人。不仅如此，任仲夷进一步强调，还要团结反对过自己而又反对对了的人。

“争取做到不仅团结反对过自己而又反对错了的人，而且团结反对过自己而又反对对了的人，使我们改革开放的事业，建设中国特色社会主义事业，得到更好更快的发展。”任仲夷认为团结那些反对自己但反错了的人，证明自己本来就是正确的，团结这些人更能显示自己的“伟大”。而团结那些反对自己而又反对对了的人，证明自己在某个问题上是错误的，团结他们更能显示出自己的“宽容”。因为这要有承认错误的勇气，敢于正视自己的缺点，要有更加博大的胸襟才能做到。任仲夷更是拿毛泽东同志作举例，认为毛泽东同志之所以在晚年会犯错误，就是因为没有很好的团结那些反对自己而又反对对了的人，比如刘少奇、彭德怀等。所以任仲夷提倡广大干部要做到心胸宽广，不怕丢人，放下架子，同比自己高明的部下学习，取长补短。这样才能搞好团结，和谐共事。

1.3 要团结，还必须用历史的观点对待历史遗留问题，宜粗不宜细。

广东是我国民主革命的发源地之一，同时又因其特殊的地理位置和“左”、右倾错误的影响，广东又是在整治活动中备受波及的重灾区。土改时期，广东很多干部被扣上了“地方主义”的帽子。1952年和1957年，两次反地方主义运动使许多广东本土干部受到了重创。 “文革”时期，林彪“四人帮”党羽抢占广东为据点，掌握广东领导大权长达7年之久，制造了大批冤假错案。多次动乱造成了干部之间的许多裂痕，给广东领导班子的团结问题带来了不小的危害。

面对历史遗留问题给领导班子造成的不良影响，任仲夷在1980年11月18日传达中央领导人指示精神时，指出：“要团结，还必须要用历史的观点对待历史遗留问题，宜粗不宜细，引导大家向前看。”任仲夷认为，过去的错误，必须坚决纠正，切实平反。但同时又考虑到当时中央的路线、政策就是那样，下面的干部只是奉命执行，所以现在不应回过头来过多的追究下面干部的个人责任。在多次的政治动乱中，干部之间，有不少人挨了整，也有不少人整过别人。对于这些旧帐，如果翻出来，只会影响干部队伍的安定和团结。所以任仲夷呼吁对于历史遗留下来的干部队伍内部的各种创伤、裂痕，应当千方百计的，小心谨慎地去医治，而不是去挑开它。他主张同志之间要相互让步、相互迁就。在任仲夷的引导下，广东各级党委干部摒弃前嫌，团结起来，同心同德，共同创造了广东改革开放的奇迹。

1.4 思想一致，是团结的坚定基础。

任仲夷强调，思想一致，是团结的坚实基础。在他主政广东期间，他曾把广东的干部队伍看做一个庞大的乐队。只有共同自觉的按照一个总谱来吹奏，这个庞大的乐队才能奏出动听和谐的乐曲。在任仲夷看来，如果把干部队伍比作“乐队”，那么中共十一届三中全会以来的正确路线就是这个乐队的“总谱”。为此，他主张要保持思想一致，首先必须把领导干部的思想统一到十一届三中全会以来的正确路线上。如果思想不统一，就会对思想路线产生怀疑、犹豫。这样不仅降低自己的工作积极性，还会给整体工作带来混乱。广大干部党员，只有从内心真正认识党的思想路线，认可和执行党的路线，才会有工作积极性，才能取得显著成绩。为了使广大干部和群众团结在党的十一届三中全会以来的正确路线上，在任仲夷的组织下，中共广东省委、省直属各部门负责人，于1981年4月下旬到5月上旬，召开了为期半个月的党的思想路线学习讨论会。在学习讨论期间，任仲夷向各级领导干部详细解释了十一届三中全会以来的路线、方针、政策，强调了实践是检验真理的唯一标准。通过学习讨论，干部的思想逐步统一到党的十一届三中全会的正确路线上来。其次，任仲夷认为，统一干部思想，还必须要排除“左”的和右的干扰，特别是“左”的干扰。建国以来，我国的政治运动不断。究其原因，主要还是“左”的和右的思想在作怪。而这其中，“左”的思想，时间长、根子深、影响大。正如陈云同志曾经指出那样“错误的主要来源是‘左’的指导思想。”为了加强党内团结和干部队伍的思想一致，清除“左”的错误的影响，任仲夷于1981年5月5日在广东省委常委学习会上对“左”的思想做了深刻剖析。在会上，任仲夷详细阐述了“左”的错误的特点，原因以及表现在基本理论上的错误观点。不仅如此，任仲夷还进一步提出了摒弃“左”的干扰的途径就是加强学习和调查研究。任仲夷认为，许多同志常常把“左”的观点误认为是马列主义，重要原因就在于理论根基浅，所以他强调要在拨乱反正的条件下重新学习马列主义基本理论。在倡导读书学习的同时，任仲夷还主张大兴调查之风。任仲夷提倡干部多到实际和群众中去看看，听听群众的呼声，统一大家的认识，肃清“左”的影响。

二、加强党的干部队伍建设是党建工作的核心任务。

干部因素，历来是我国政治稳定与否的重要因素。历史实践证明，有了正确的路线之后，还必须有一支与之相适应的干部队伍。我们所取得的一切成绩，都和干部这个中间桥梁密不可分。

任仲夷上任伊始，就认真查看分析了广东的干部队伍情况。总的来看，广东各级领导班子是有战斗力的，但是普遍存在的问题是：年龄偏高，文化程度偏低，专业知识偏少。而且，论资排辈，求全责备，派性干扰，分亲论疏，妒贤嫉能，唯成分论，轻视党外干部等思想盛行，给广东的干部队伍建设带来了不小的阻碍。面对这样的局面，任仲夷提出了自己的干部队伍建设思想。

2.1 要认真选拔年轻干部。

改革开放初期，县级以上领导班子普遍缺乏年轻干部。在广东，“许多领导班子中，年老体弱，不能坚持正常工作的干部已占20%-30%，省直的单位多达一半。”干部年龄的失衡，思想交流的代沟，让任仲夷意识到了选拔年轻干部的重要性。任仲夷认为，年轻的干部有思想、有知识、有精力、有热情。只有把更多的才高行洁、年富力强的中青年干部选拔到各级领导岗位上，党的事业才会后继有人。任仲夷一方面提出要大胆选拔年轻干部，另一方面强调要选好选准，讲求质量。在认清年轻干部作用的基础上，任仲夷提出了选拔年轻干部要具备的条件：“第一，要衷心拥护党的十一届三中全会以来的正确路线、方针、政策；第二，要有开创新局面的热情和能力，在工作中，要确实有创见，有成绩；第三，文化水平较高，实际水平更高；第四，党性强，作风正，守纪律。”

2.2 在加强干部的教育和正规化培训上先走一步。

广东是共产党和孙中山领导的国民党合作创办黄埔军官学校的地方，是毛泽东主办农民运动讲习所的地方。在为革命培养干部方面，广东有着光荣的历史。任仲夷指出：“中央要求广东在现代化建设中先走一步，为此，就迫切需要在培训干部方面先走一步。”党校承担着培养干部的重大任务，重视干部教育工作，必须重视党校工作。他指出，办好党校要注重从党政干部、各大院校中选拔人才，充实师资，打造一支又红又专的教师队伍。党校所需要的编制和经费，任仲夷要求各级政府予以大力解决。任仲夷特别强调可以调动华人、华侨的投资和捐助资源来加强党校建设，解决经费不足问题。在办好党校的同时，任仲夷也非常看重大专院校对培养教育干部的作用。任仲夷提倡干部可以脱离工作进入大学学习，也可以利用业余时间学习，其中包括函授。除了依靠学校培养教育干部外，任仲夷也特别推崇干部要自学。他鼓励所有在职干部自学，对自学成才者要予以承认，而自学成才的标志：或者是经过考试达到合格，或者是在实际工作中确有创造和优异成绩，达到了相应的水平。

2.3 必须对干部制度进行适当改革。

任仲夷认为，在加强干部选拔和教育培训工作的同时，还要对干部制度进行适当的改革。第一，选拔干部的标准进行改革。过去选拔干部倾向于唯成份论和论资排辈，看中的往往是出身成分、党龄、资历和社会关系。为了选拔更优秀的干部，必须打破这些边边框框。任仲夷坚决遵循党的 “四化”标准来选拔干部，“坚决按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求来配备各级领导班子。”任仲夷认为评价干部不能论资排辈，要看重实际工作中的贡献和成绩，选拔有创造性的干部。第二，对培养锻炼干部的方法进行改革。在以往的革命和建设过程中，干部多是在实践中培养。任仲夷认为，除了要在实际工作中加强对干部的培养锻炼之外，还要重视学校的正规培训，把学历作为选拔干部的一项考虑因素。第三，选拔干部的方法进行改革。长期以来，党的各级干部的选拔方法，主要是上级任命。任仲夷认为，上级直接任命干部，虽然效率高，但却不怎么民主，所以他主张广东省也要在干部选拔形式上做出逐步改革。在他的推动下，改革开放初期的广东省出现了多样的干部选拔形式：一是选举，除了选举党组织、政府、权力机构等方面的干部外，一些企业、工厂领导干部也采用了选举方式；二是任命；三是推荐，特别是一些企业里实行厂长负责制后，副厂长和各科室负责人由厂长推荐；四是 招考，按一定科目对报名者进行考试，择优录取；五是聘请，对所需要的专业人才，实行聘请，签订合同，给予报酬。

三、加快整党工作，端正党风是党建的重要组成部分。

执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，党风是否端正，关系到党的领导和权威。由于特殊的地缘、人缘和政策情况，广东人一方面思想比较解放，一方面承受着巨大的资本主义腐蚀。表现在党内，就是经济上违法犯罪的党员比较多，部分党员一切“向钱看”，把个人利益凌驾于党的利益之上，以权谋私、贪污腐败，无组织无纪律。面对这种严重的情况，任仲夷于1982年4月1日传达贯彻党中央〔1982〕17号文件的广东省三级干部会议上总结讲话中，就指出广东“当前要特别注意解决好的问题之一就是大力整顿党风，严肃党纪。”

3.1 十一届三中全会以来党的正确理论是党风的本质和主流。

任仲夷认为：“十一届三中全会以来的路线、方针、政策，总的来说是正确的，是符合国情的，群众是拥护的。这是党风的本质和主流。”党的十一届三中全会以后，我国对以往的错误进行拨乱反正，重新确立了实事求是的指导思想，制定了新的历史时期正确路线、方针、政策。任仲夷认为，端正党风就必须要靠党的十一届三中全会以来的党的正确的理论。除此之外，任仲夷主张要认清什么是毛泽东思想，要坚持实事求是，认真学习马列主义。他认为，党员如果不学习马列主义，不懂党的路线和政策，就说不上端正党风.

3.2 从党性抓起是整顿党风的基础环节。

“从共产党的党性抓起，是整顿党风的基础环节。”党员如果党性强，就会时刻记住党员应自觉地遵守纪律，就能维持良好的党风。反之，党性弱，则容易犯错误，良好的党风就无法维持。为了增强党性，任仲夷认为最根本的便是加强马列主义理论学习。唯物主义和辩证法是马列主义的精髓，同时也是党员增强党性修养的必修课。只有加强马列主义观点，坚持实事求是，才能认真执行党章规定。当然，我们不能僵化地学习马列主义，要在实践中检验真理。与此同时，任仲夷提倡除了认真学习马列主义理论之外，还要加强对毛泽东思想，党的现行路线、方针、政策以及专业文化科学知识，以提高政治觉悟和文化水平。

3.3 端正党风必须严肃党纪，做好党的纪律检查工作。

党的各级组织都有严格的组织纪律，各级党委都要做好纪律检查工作。任仲夷指出，广东经济实行特殊政策，但不允许有不遵循党规党法的特殊党员。“对外越开放，党内要求越严格。”因此在纪律检查工作中，他强调对违法乱纪的党员，不管其职务高低，都要认真检查，严肃处理。他提倡讲真理，不讲面子，不作无原则的老好人，但在纪律检查过程中也不能乱扣帽子，要坚持实事求是。他嘱咐纪检工作人员，对待每一个案件，一定要把事实搞清楚，务必能够经得起历史的考验！

党的十九大报告指出“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”新世纪新阶段新形式新任务，我们要提高党的执政能力，巩固党的执政地位，维护党的执政安全。

[1]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第52页.

[2]《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第1003页.

[3]《任仲夷在广东省市局以上干部会议上的讲话》（1980年11月8日），张岳琦、李次岩：《任仲夷论丛》第二卷，广东人民出版社2000年版，第10页.

[4]人民日报红旗杂志编辑部：《关于赫鲁晓夫的假共产主义及其在世界上的教训—九评苏共中央的公开信》，人民出版社1964年版 ，第65-66页.

[5]向明：《改革开放中的任仲夷》，广东教育出版社2000年版，第295页.

[6]《任仲夷在广东省市局以上干部会议上的讲话》（1980年11月8日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第二卷，广东人民出版社2000年版，第10页.

[7]《陈云文选》第三卷，人民出版社1995年版，第282页.

[8]张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第247页.

[9]《任仲夷在中国共产党广东省第五次代表大会上的报告》（1983年 2月 3日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第294页.

[10]《任仲夷在广东省、广州市党员负责干部大会上的讲话》（1983年 4月 9日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第303页.

[11]《任仲夷在广东省、广州市党员负责干部大会上的讲话》（1983年 4月 9日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第305页.

[12]《任仲夷在传达贯彻中央 〔1982〕17号文件的广东省三级干部会议上的总结讲话》（1982年4月1日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第263页.

[13]《任仲夷接受广东<支部生活>杂志、辽宁<共产党员>杂志记者联合采访时的讲话》（1989年3月11日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第275页.

[14]《任仲夷在传达贯彻中央 〔1982〕17号文件的广东省三级干部会议上的总结讲话》（1982年4月1日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第264页.

[15]《任仲夷在中共广东省委四届四次全体（扩大）会议上的总结讲话》（1981年7月26日），张岳琦，李次岩：《任仲夷论丛》第三卷，广东人民出版社2000年版，第247页.