基于配网项目全过程管理的物资管控模式研究

（国网乌鲁木齐县供电公司，乌鲁木齐市，830000） 刘新波 揣超智 郭胜磊

配网作为直接向用户分配电能的网络，是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿电容以及一些附属设施组成的，通过技改大修的配网项目改造形式，可以有效保证配网线路设备的安全运行水平，提升配网项目管理穿透力和精益化水平实施基于配网项目全过程管理的“物资精益化管理”模式,可以有效提升技改大修项目物资管理效率与效益。

1 配电项目物资管控流程

电力企业配网部分生产技改大修项目具有数量多、周期短、优质服务压力大、依法治企要求严的特点，根据历年项目管理情况，物资管理存在采购种类多且由于采购方式不同造成到货时间不统一，以上原因制约项目实施进度。随着电力物资管理集约化的要求，电力物资采购物资供应链条较长，需要通过不同的物资采购方式，针对不同采购方式中标结果，通过ERP、ECP（电子商务平台）等系统完成合同签订工作，并根据项目对物资的需求情况确定具体交货时间等流程。鉴于上述情况，在工作中执行基于配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式：

（1）项目储备阶段，项目运维管理单位与设计单位做好现场勘察、方案制定工作，绘制现场施工方案图，制定《项目物资现场核查表》现场填写，以此为基础确定项目设备材料的类型及数量；

（2）物资提报阶段，根据物资需求明细，结合所辖区域气候特点（如风区、多雷区、风砂区、冬季多风雪的气候特点），充分考虑线路廊道资源等因素，确定工程项目设备材料的差异化选型，最终依据标准化固定ID的技术标准加以规范，完成以项目为单位的《物资计划上报需求表》，同时该表将作为后期系统上报、项目资金概算评估、到场验货的直接依据；

（3）系统上报阶段，根据《物资计划上报需求表》所列物资明细及单价核算物资总价格，确保项目不发生超概的情况下在ERP、ECP系统中进行提报；

（4）项目施工阶段，定期与施工单位沟通，对影响施工进度的未到货物资加大催货力度，确保物资到货与工程进度有效衔接，做好到货验收，在《物资到货验收单》中明确了各方职责；

（5）拆旧退库阶段，施工方案确定后列出需拆除材料及设备明细，根据状态评估结果提报物资拆旧回收计划，完成拆旧后依据计划分类处理并记录；

（6）转资阶段，完工后做好采集，完善GIS1.6和PMS2.0系统，同步推入ERP系统，从而完成转资工作；

（7）将关键节点工作绘制流程图标示、制表（采用“三表一流程”）并严格监督执行，做好部门之间的有效对接，有效提升技改大修项目物资管理效率与效益。

1.1 项目前期现场勘察

从工程项目立项开始，组织项目相关单位学习《配电线路标准化整治实施细则》、《配电标准化变台实施细则》、《配电网典型供电模式》、《10kV柱上变压器台区设计方案》、《配网“低电压”治理技术原则的通知》等相关文件、技术标准，掌握线路负荷发展趋势。结合历年项目物资管理存在的问题，在工作中执行基于配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，项目运维管理单位与施工单位、设计单位，同步做好现场勘察，根据所辖地区地形地质条件以及气候特征的不同，制定施工方案和物资需求计划。现场勘察阶段，为增强有效性和针对性，保证统计出的设备材料更加详细、准确，在每个现场详细勘查的基础上，分线路和台区两种类型制定了《项目物资现场核查表》。其中中压线路《项目物资现场核查表》按照每条线路的中压杆塔类别（如有直线杆、小转角杆、大转角杆、直线分支杆、耐张分支杆、耐张杆等）填报数量，注明利旧杆塔数量；台区《项目物资现场核查表》对每个台区的类型、变台架设方式、变压器容量、综合配电箱、变压器电杆型号、低压电缆型号、接地装置尺寸在现场勘察阶段要统计标注明确，同时对变台安装方式、变压器容量配置作出明确要求。根据现场核查表数据，参照绘制的图纸可以准确的计算出该条线路使用的杆塔、导线、金具、铁件、瓷瓶等所需物资的类型及数量，为基于配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式的物资供应打下了良好的基础。

1.2 差异化进行设备材料选型，规范项目物料选用

根据通过《技改大修项目物资现场核查表》统计出每个工程项目用设备材料的类型及数量，结合所辖区域风区、雷区、风砂、冬季多风雪等的气候特点，充分考虑线路廊道资源等因素，确定工程项目设备材料的差异化选型。如在风区：导线需选用带钢芯的AC10kV,JKLGYJ或AC1kV,JKLGYJ型架空绝缘导线；瓷瓶选用时应根据柱式瓷瓶卡槽深的特点选用该类瓷瓶，如R12.5ET125N,160,305,400型，在工业区污染较为严重的地区，瓷瓶选用时应根据P-20T针式瓷瓶爬距大的特点选用P-20T针式瓷瓶，遇到双针小转角施工架设方式，又因针式瓷耐水平作用力强的特点选用针式瓷瓶;配电变压器选用时应考虑负荷变化特点选用调容变压器或非晶合金变压器。物资类型确定后，依据标准化固定ID的技术标准进行细化和规范，完成以项目为单位的《物资计划上报需求表》，同时该表将作为后期系统上报、项目资金概算评估、到场验货的直接依据，也为今后的运行维护、备品备件准备打下良好的基础。利用配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，通过以上环节，在进行设备材料差异化选型时，既符合了工程物资需要，又满足了《集中采购目录》物资管理集约化招标采购最大化使用标准化固定ID的技术标准的要求，进一步提升我单位依法治企的理念。

1.3 建立工程项目物资设备材料台账、确定采购类型、填写《物资计划上报需求表》

根据《集中采购目录》中要求，建立工程项目物资设备材料台账,按照工程项目用物资的类型、按采购物资的内容不同将工程项目用物资报不同的采购方式：

（1）“总部直接组织实施”和“总部统一组织，省公司具体实施”范围的设备材料）;

（2）协议库存采购方式;

（3）超市化采购方式;

（4）授权采购方式。

依据上述四种采购方式，认真填写《物资计划上报需求表》，《物资计划上报需求表》对上报招标的设备材料进行归纳整理制表，该表格将通过现场勘察汇总的物资明细，依据地区气候特点、规范工程项目用物资的物料，选用标准化固定ID的技术标准等基础资料进行了汇总（如：物料编码、物料描述、计划数量等）的同时，还将根据《集中采购目录》中要求确定的不同类型物资采购方式的中标结果（如：协议库存采购方式的框架协议号、行项目号、供应商等）信息汇总于此表，该表格亦包含了各个工程项目名称，WBS号及录入ERP系统中的采购申请号、采购订单号、订单合同金额等信息，通过该需求表我单位提升了配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式下，工程项目用物资设备材料明细的准确性，明确了上报物资的种类、物资采购的方式、技术标准等信息，为项目物资供应打下了良好的基础。

此表同时为后续工程项目的不断深入而进行的工程项目结算（决算）提供了依据。进一步保证了物资管理与项目管理的同频共振。

1.4 依据中标结果将项目用设备材料录入ERP系统及完成合同签订、催货等工作

根据采购方式的不同，依据中标结果将项目用设备材料录入ERP系统（如：在ERP系统中完成采购申请等相关），及采购订单的制作、电子商务平台的流转、在经法合同系统中签订合同，做好同各个部门的沟通联系，并根据合同约定时间同供应商确定具体交货时间，加大催货力度，确保工程项目用设备材料的及时到货，保证技改大修项目的顺利进行。

利用配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，通过以上环节，发挥ERP系统的系统集成功能，通过采购订单的制作、电子商务平台的流转、在经法合同系统中签订合同等环节的工作，提升了配网项目物资管理与项目管理的同步性。

1.5 项目管理单位认真做好设备材料的催货、到货验收工作

在此阶段建立了物资到货验收制度，组织项目相关单位学习国家电网公司物资到货验收管理标准和国家电网公司配电设备材料物资验收相关文件的学习，强化设备材料到货后的检验工作，成立配网项目设备材料到货验收小组，项目管理单位深入施工现场，开展配网设备材料到货的现场开箱验货工作，制定了《物资到货验收单》（详见附表3：《物资到货验收单》），以技术协议（或标准化固定ID的技术标准）为依据，以配电设备材料电气试验报告为标准，开展配网设备材料的到货验货工作。

利用配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，通过建立物资到货验收制度，使用《物资到货验收单》方法，保证了配网工程用设备材料按期保质保量到达施工现场，由于采购方式的不同也会造成物资到货时间的差异，我单位在此阶段加强同供应商的沟通，保证物资到货的及时性，提醒供应商在发货中可能出现的问题，避免设备材料到货后发生质量问题，及时解决物资到货后出现的问题（如包装异常等），从物资上保证了配网项目工程的顺利进行。

1.6 发挥系统支撑作用，确保物资体内闭环管理。

使用ERP系统的查询功能，利用配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，跟踪工程项目用物资上报需求执行进度、物资出入库情况、及项目采购物资使用资金等各个环节工作进度，从总体上把握配网项目物资全过程流程执行情况，为配网项目顺利进行提供物资保障。

利用电子商务平台（ECP）的供应商协同及查询合同履约功能，实现配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式下，对工程项目用物资的供应计划、交货期确认、图纸维护、发货通知确认等各个环节信息的充分掌控，为配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式做好系统支撑提供了依据。

利用配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，以ERP系统为主线、电子商务平台（ECP）为协同窗口，实现配网项目物资合同履约全程信息化管理，确保配网项目用物资及时到货，满足配网项目对物资设备材料的需求。

充分发挥ERP、ECP系统的支撑作用，就可以从整体上严格管控工程项目用物资设备材料需求、到货验收、物资的出入库各个环节的工作，把握各个工程项目物资设备材料资金使用情况，为进一步做好工程项目的结算（决算）工作，确保工程项目不发生超概现象打下基础，保证了工程项目依法依规的开展。

1.7 做好工程项目拆旧物资的鉴定利用和验收退库工作

通过学习配网拆旧物资管理规定，成立了拆旧物资鉴定专家组，依据拆旧计划，以项目为单位，对技改大修项目进行拆旧物资管理。对拆旧的物资设备进行状态评价，对于设备健康状态水平较好的采取利旧使用，对于设备状态评价为严重状态的进行退库回收，对于现场报废材料做好处理及环境保护工作。

根据工程项目改造前线路档距、导线型号、设备型号规格等资料，在技改大修项目现场勘察期间，对拆旧物资实施现场检查核对，以现场检查核对的基础资料为依据制定我单位的拆旧物资计划，编制和报送该工程的拆旧物资退库计划。依据相关规定做好拆旧物资的退库工作，提前编制工程项目物资拆旧计划，依据拆旧计划，以项目为单位对退役设备材料进行进行状态评价，做好资产转资工作，根据工程计划实施的具体情况，建立了秩序合理、运行顺畅、相互制约、简洁高效的拆旧物资管理流程制度。

1.8 做好转资及资产全寿命周期管理

依据标准化固定ID的技术标准，对技改大修项目新投运的设备运行情况详细记录，按期对设备运行情况进行评价，从所辖供电区域系统的整体运行角度出发，统筹考虑投运设备的规划、设计、运行、检修、报废等全寿命周期管理技术要求，达到实现资产全寿命周期内安全、效能、成本的最优组合，满足国家电网公司对物资全寿命周期管理的要求。通过上述八个环节的工作，建立了基于配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，经过项目储备阶段、物资提报阶段、系统上报阶段、项目施工阶段、拆旧退库阶段、转资等阶段的工作，通过关键节点工作绘制流程图标示，采用“三表一流程”的方法将工作量化成表格的形式，有效解决配网项目管理中存在的薄弱点，为工程项目的顺利实施打下了良好的基础，有效提升技改大修项目物资管理效率与效益，实现了基于配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式。

2 配电项目物资管控特点

2.1 配网物资全过程管理透明化、可视化，能够有力抓住配网物资管理的薄弱点，与项目管理相协调并有力支撑项目实施。

通过建立《项目物资现场核查表》，规范工程项目用物资的物料、选用标准化固定ID的技术标准，使项目实施中管理单位与施工单位、设计的现场勘察、方案物资设备材料计划更加切实可行、评审具体、明晰，该表格贯穿项目管理始终。

2.2 关键节点有痕迹，配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式有力支撑项目实施。

通过建立《物资计划上报需求表》，做好生产技改大修项目的物资管理各个部门间的沟通工作，保证技改大修项目实施过程中物资设备材料的及时申报工作，同时及时核对每个工程项目的资金使用情况，避免每个工程项目发生超概情况，确保工程项目及时结算，监控项目物资整体到货使用情况和资金使用情况，物资管理穿透力更加明显。

2.3 通过物资管理顶层设计，提升技改大修项目物资管理效率与效益。

通过建立《物资到货验收单》，做好项目管理单位与施工单位的物资设备材料的交接，同供应商随时沟通定期沟通，同施工单位及时发现供应商供货产品中可能存在的问题，保证物资的质量，同步为工程项目结算的资料做好准备，为建设坚强电网提供了物资保障。

2.4 提升配网项目管理水平，为配网项目管理培训搭建平台，更有利于配网项目管理。

通过建立“技改、大修项目物资供应流程”将生产技改大修项目的物资管理同上级部门管理要求做好衔接，从流程上确保工程项目物资过程管理流程清晰、责任明确，提高物资管理的效率和效益。

综上所述，通过配网项目全过程管理的“物资精益化管控”模式，使项目管理各个阶段流程清晰，满足差异化管理的同时，提升了项目管理的规范性，有效提升项目物资管理水平，提升项目物资管理效率与效益。