浅析大中型水利水电工程县级移民资金内部审计工作

殷正武

摘要：近年来，随着水利水电工程项目移民资金不断投入，如何通过开展内部审计工作来监督管理移民资金，保障移民资金安全有效运行，已成为当前内部审计工作的重点，为此，加强内部审计工作已势在必行。

关键词：移民资金 内部管理 审计工作

一、内部审计工作的重要性和必要性

（一）内部审计工的重要性

移民资金贯穿移民工作始末，周期性长，情况复杂，政策性强。内部审计工作是规范移民资金管理的有效措施，是单位内部的家庭医生，是规避风险的内部控制手段，只有定期不定期开展内部审计工作，发现问题，找出原因，及时整改，规范管理，才能确保移民资金安全运行。

（二）内部审计工作的必要性

资金量大，涉及范围广，必须加强内部审计工作。溪洛渡水电站涉及巧家县建设征地移民安置實施规划概算费用8.5亿元，世界第二水电站白鹤滩水电站涉及巧家县建设征地移民安置实施规划概算费用217亿元，随着两个大型水电站建设项目的不断推进，大量移民资金投入使用。开展农村部分、城集镇部分、专业项目处理费用、库底清理费、环境保护及水土保持费用、独立费用、特殊资金等移民资金内部审计工作，全面掌握移民资金使用的真实情况，披露移民资金管理使用过程中存在的问题，不断规范移民资金使用管理，促使移民资金有效运行，所以开展内部审计工作非常必要。

管理使用资金部门多，必须加强内部审计工作。移民工作是一个系统工程，管理使用资金的部门多，就巧家县来看，全县16个乡镇就有15个乡镇及县级政法委、公安、水利、住建、交通、国土、民宗、工科、信访等部门。由于所涉部门较多，移民资金使用不规范、报账不及时、制度不完善等情况。只有通过加强内部审计工作，加强移民资金的监督管理，才能有效规范移民资金使用行为，保障移民资金安全运行。

二、内部审计工作的开展情况

（一）执行依据

为加强对全省大中型水利水电工程移民资金管理使用的监督，云南省移民开发局在充分调研的基础上，制定了《云南省大中型水利水电工程移民资金内部审计管理办法》。对内部审计机构职责、主要权限、范围、内容、工作、程序、责任、处理等进行了明确。

（二）存在问题

我局财务审计股自成立以来，结合实际，我县制定了《大中型水利水电工程移民资金内部审计管理办法》等相关制度体系，定期和不定期地开展了全县使用移民资金的单位内部审计工作，主要开展了金沙江溪洛渡水电站移民搬迁安置资金、移民安置项目、工作经费、特殊资金及金沙江白鹤滩水电站工作经费、维稳经费等资金的内部审计工作。从总体情况来看，各部门按照金沙江溪洛渡白鹤滩水电站巧家建设征地区移民资金管理办法等规定进行操作，但部分单位也存在非移民事项的费用在移民资金中列支、报账不及时、往来款长期挂账、未专户储存、未专账核算、未专款专用、部分移民资金滞留、设计变更不及时导致项目资金不足、移民资金拨付运行不够高效等问题。

三、内部审计的对策和建议

（一）健全完善制度

健全完善内部审计制度，规范内部审计工作行为，根据开展移民资金内部审计工作的需要，制定适应本单位的内部审计制度，构筑起一个较为完整的内部审计制度体系，使内部审计工作在各个方面、各个环节做到有章可循。

（二）夯实工作基础

一是从有丰富审计工作经验的审计机关选调和招考审计专业的大学生充实内部审计工作人员。二是多渠道提高内部审计工作人员的综合素质。移民资金内部审计工作所涉领域广、历时周期长、使用单位多、资金量大、政策性强。只有配备业务精湛的内部审计人员，加强内部审计人员的职业道德建设和政策理论培训，全力打造适应新形势内部审计工作需要的复合型人才，保障内部审计工作正常开展，才能确保移民资金规范管理。

（三）适时开展工作

制定年度内部审计工作计划，对管理使用的移民资金乡镇及相关部门定期或不定期开展内部审计工作，进一步规范移民资金财务收支行为，确保移民资金安全、高效运行。

总之，通过开展内部审计工作，发现移民资金管理中存在问题，分析问题存在的原因，及时整改到位，制定堵塞漏洞的措施和办法，规避移民资金管理存在的风险，确保移民资金安全、高效运行。