加强学校内涵发展财务管理的几点思考

王德锋

(山西中医药大学，山西 太原 030024)

高校的任何经济活动都与财务工作息息相关，因此财务管理水平的提升必将助推学校的内涵发展和高水平建设。本文围绕学校教育思想大讨论“更新理念，形成共识，提升能力，深化改革，推进发展”的目的，就财务管理工作谈几点自己的思考和粗浅认识。

一、拓宽思路，完善机制，依法多渠道筹措办学经费

学校要拓宽思路，完善机制，努力建立多元化的投融资体制，为教学、科研提供充足的资金保障。学校办学经费来源主要有五个方面：一是财政拨款。这是学校办学经费的主要来源，通过详细编报年度部门预算，尤其是加强与省财政厅、省发改委、省教育厅、省卫计委等上级部门的沟通联系，积极申请学科建设、重点实验室建设等改革发展专项资金和政府债券资金。二是学费、公寓费、服务性项目等收入。学校可以依托自身特有的中医药优势和良好的国际交流合作环境，吸引国内外优秀学子来校求学，增加学费、公寓费等事业性收费收入；充分利用学校现有资源优势，面向社会提供服务，按照国家有关规定，积极争取政策，开展创收，实现收入最大化。三是科研项目收入。通过激发、鼓励教学科研人员申请国家各级各类科学研究项目，加强与医院、医药企业交流，承担相关科学研究项目，争取更多的科研项目收入。四是社会捐助。通过挖掘各种社会资源，充分利用学校优势技术，吸收校友、企业捐赠，争取社会公益基金，创建互利双赢的捐资助学助教助研平台。五是产业化收入。学校可以兴办国医堂等中医药特色的校办产业，增加产业化收入，提高办学经济效益和社会效益。

二、教学经费投入及保障机制

充足的教学经费是保障学校教学活动正常开展的基础。学校以立德树人为根本，牢固树立人才培养中心地位，这就要求经费分配必须坚持“教学优先”“以学生为中心”的原则，将有限的经费科学、合理地分配，尽可能做到“好钢用到刀刃上”，努力创造优良的教学科研环境。

(一)教学经费投入

教学经费应从投入原则、分配重点和分配方式等三个方面来考虑。

1.投入原则。(1)统筹兼顾、保证重点的原则。在坚持量入为出、收支平衡的前提下，优先安排教学经费，在财务预算安排上体现教学工作的中心地位。(2)确保总量、逐年增长的原则。根据人才培养需要，学校每年投入的日常教学经费不少于上一年度，并随着经常性收入的增长而增长。

2.分配重点。学校对学科及科技创新团队建设、重点实验室建设、实验实训教学平台、教学实践基地建设、专业建设与教学改革、高层次人才培养与引进、教学科研人员薪酬、大学生创新创业等要加大投入力度，提供重点资金予以保障。

3.分配方法。采用基本经费定额核定和专项经费立项申请两种方法。基本经费按定额，根据各教学部门的学生人数、教师职称结构、工作量、专业类别、课程特点、教研室与实验室设置等因素核定。专项经费由教学部门根据学校和部门的发展规划、年度工作重点等立项申请，经过专家的可行性论证，校长办公会、党委会审批同意后予以分配。

(二) 保障机制

1.成立专门机构。为保障经费科学、合理地进行分配，学校应成立财经委员会，负责研究学校重大经济事项和教学经费的分配事宜。财经委员会委员由计财处、教务处、学生处、研究生部、人事处、审计处等相关部门的负责人以及教学部门代表组成。经费分配方案由财经委员会审议，提交校长办公会和党委会研究通过后下达执行。

2.建立健全财务规章制度。根据工作需要，不断完善教学经费管理规章制度，加强教学经费的统筹计划，集中核算，严格经费审批，强化会计核算监督与内部审计，保证教学经费足额投入与合理使用。

3.强化绩效评价支持导向。学校财经委员会应选择资金量大、影响面广、关注度高的项目进行重点绩效评价，逐步提高重点绩效评价资金占专项经费的比重。学校每年进行财务决算时，应对教学经费使用情况进行效益分析，对经费变化、分配投入等情况进行对比分析，并根据分析结果及时调整下一年度预算，切实提高经费使用效益。

三、创新服务方式，提高服务效率

积极推动“互联网+”的高校财务信息化建设，采用先进的财务软件，运用大数据实施高校财务管理，不断完善会计基础工作信息化建设，建立“统一决策支持平台”和财务信息与统计、内部审计等资源共享的平台，完善高校财务信息公开管理，提升学校财务管理水平。分步建立网上预约报账、银校直连等财务服务平台，无需排队，直接办理，方便快捷，可以极大地提高财务工作的效率，实现“业务处理智能、信息高度共享、监管实时主动、管理规范精细”的目标。

四、加强财会队伍建设

(一)注重思想教育，增强服务意识

充分发挥党支部思想引领、组织协调、服务指导的作用，充分发挥党员特别是优秀党员的先锋模范带头作用，树立以教学为中心、以学生为中心的服务理念，恪守会计人员的职业道德，增强以人为本的服务意识，为全校教职医护员工和学生提供倾心、舒心、贴心的财务服务。

(二)定期组织业务学习，提高服务水平

每周安排不少于两小时的业务学习时间，一方面是总结本周的工作任务完成情况，及时解决工作中遇到的问题，同时安排下周工作计划；另一方面是集中学习国家有关的财经法规以及学校的财务规章制度，不同岗位互相学习，采用师带徒方式培养年轻人，全员熟悉业务流程，着重打造一支素质过硬、业务精通、作风优良的财会队伍。

(三)加强廉政建设，做到警钟长鸣

财务管理工作者要始终牢固树立党章党规党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，从思想上筑牢廉政防线；严格依法办事，坚持公道正派，自觉接受监督，扎扎实实干好本职工作。

今后一个时期，财务工作的重心是继续依法多渠道筹措办学经费，逐年稳步加大教学经费投入，不断提高依法理财的能力，厉行节约，勤俭办学，为建设区域性、有特色、高水平的教学研究型高校而努力奋斗。