中国国有企业基层民主建设对策

(长春理工大学 吉林 长春 130000)

国有企业基层组织为实现好、维护好、发展好广大职工的民主权利，发挥了重要的作用。但是，也不可否认，国有企业基层民主建设也存在着不可忽视的问题。所以应该加强中国国有企业基层民主建设，不断提升国有企业的凝聚力和战斗力。主要做到以下几点：

一、提高职工民主参与积极性

基层员工参与方面的交流与学习。开展民主沟通釆用听证会、领导接待日、热线电话、总经理信箱等形式，促进中高层管理者与直接广大员工之间的交流与沟通。广大职工作为利益共同体，要具有充分的凝聚力，加强职工参与方面的交流和学习，积累更丰富的参与经验和技巧，从而为维护共同利益服务。

创新基层民主宣传机制。创新基层员工民主参与方式。以扩大民众的参与途径、丰富民众监督方式，进行有效的民主监督，特别提倡团体协商型和群众自治型的方式。充分深入的讨论和思想认识交流，然后达成共识，最后由基层党组织、基层政府或人民群众集体按照特定的法定程序作出最终决定。

二、提高基层协商民主的制度化水平

健全相关的法律制度。应该对职工代表大会组织法进行修订，健全基层协商的具体运行规则。在国有企业基层民主协商具体的程序构建上，要建立相应的反馈和监督问责机制，建立完善的干部考核制度，将协商结果是否得到有效落实作为对干部的考核标准之一。

完善关于基层协商的顶层设计。充分发挥职工代表大会以及企业党委在协商运行中的领导核心作用，建立专门机构，成立协商领导小组，做好关于国有企业基层协商的总体布局和规划，以促进协商的规范化、制度化发展。

三、确保“三重一大”决策制度落到实处

发扬民主作风，提高“三重一大”决策的自觉性。要克服实施“三重一大”决策制度可能影响领导权威、影响决策效率等错误观念，带头抓好贯彻执行，共同增强民主决策、接受民主监督的意识。

健全管理制度，增强“三重一大”决策的科学性。一是要明确“三重一大”决策事项的内涵，细化“重大问题”的内容。二是要清楚地界定各级领导人员的决策权限。细化具体程序和操作流程。三是要健全决策事项的配套制度。要紧扣决策酝酿、决策形成、决策执行三个关键环节。

完善决策程序，强化“三重一大”决策的规范性。一是程序要合理。如在决策酝酿阶段，要明确提前告知、酝酿、论证等程序要求，除特殊情况外，不得临时动议决策。二是方式要正确。对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化。三是过程要追踪。不仅要健全督办机制，而且要形成后评价、反馈纠偏和责任追究等机制。

发挥监督职能，保证“三重一大”决策的有效性。一是要强化党内监督相关制度的执行。领导班子和领导干部要增强主动接受监督的观念。二是要形成常态化的监督机制。要将“三重一大”决策制度执行情况作为考核评价领导干部的重要标准，加强日常的监督。三是加强专项监督检查。加大专项检查力度，及时发现问题，严格督促整改。四是加大责任追究力度。对领导干部独断专行、不接受监督，以及未经集体讨论、个人或少数人擅自决定或者改变决定的行为，要加大对相关领导干部的责任追究力度。

四、充实和完善厂务公开内容

从公开职工福利事项向公开企业发展重大决策上转变。国有企业必须增加厂务公开的新内容，这也是贯彻群众路线、提高企业管理水平、加强反腐倡廉建设的重要举措，是顺应群众的要求和期盼的新抓手。

将构建和谐企业的目标和措施作为厂务公开的重要内容。从决策、用人、分配、干部作风等源头上建立和完善有利于企业和谐的长效机制。通过厂务公开的内容，引导职工群众以理性、合法的形式表达利益要求，维护职工合法权益，营造和谐劳动关系。

五、建立完善的民主监督机构

民主监督机构职责划分。对于国有企业基层民主监督机构来讲，并没有及时的进行调整人员的职责。因此，建议国有企业基层民主监督机构要明确职工代表大会等相关部门的职责，明确各部门的职责与权限，才能够更好的对国有企业基层民主建设进行监督管理。

建立有效民主监督评价方式。提出构建有效的民主监督评价体系。对基层民主建设内容是否全面，职工的根本权益是否得到落实、职工代表大会的职能是否有效、厂务公开是否全面等进行评价。基层民主建设监督评价体系，以职工为主体展开评价，将政治参与情况作为评价指标，以此来评价国有企业基层民主建设监督的有效性。

利用科学手段进行民主监督。采用搭建“国有企业基层民主建设”微平台的方式来实现，最主要的是该微信平台的民主监督功能，整合公众监督平台、领导信箱等多种职工意见源头信息，建立集职工意见收集、流转、处理、反馈于一体的“职工意见处理反馈平台”，固化、优化职工意见处理工作流程，做到“件件有回音、事事有着落”。

我国国有企业民主建设是一项持续艰巨的工作，在具体实践的过程中难免会遇到各种复杂的情况和问题，我们应当有足够的勇气、信心和耐心去迎接潜在的挑战。我国国有企业的民主建设需要社会各界的长期共同努力。

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