晋江市猪肉供应和生猪屠宰的现状及建议

杜建超 福建省晋江市动物卫生监督所 福建晋江 362200

猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，国际食物政策研究所发布的 《2016全球粮食政策报告》显示，我国年人均肉类消费量约59 kg。根据国家统计局肉类产品结构分析和晋江市居民消费习惯，晋江市居民猪肉消费约占肉类60%左右，即每人每天约0.1 kg猪肉。按晋江市常驻人口210万人测算，全市猪肉年需求量约为7.665万t，折合生猪数量约78万头，日需求量约2 136头。

妥善解决市民“吃上放心肉”问题，已经成为当前食品质量安全和社会和谐稳定的重要工作之一。晋江市农业局于2018年3月1日至31日组织人员对全市定点屠宰企业和中心城区农家（土）猪肉销售摊点进行了专项调研，现将调研情况汇报如下。

1 晋江市猪肉需求量与市场供应情况

晋江市猪肉主要通过三种途径供应。

1.1 晋江市定点屠宰企业供应 20世纪90年代初，根据国家有关政策规定，晋江开始实行生猪定点屠宰制度。全市建成10家生猪定点屠宰场，分布在青阳、罗山、永和、龙湖、安海、东石、深沪、金井、英林、内坑等镇（街道）。2017年1月1日、2018年1月15日，先后关闭了对周边环境影响较大、条件相对较差的龙湖、罗山两家定点屠宰场，且其他屠宰场屠宰量基本饱和，晋江近年来生猪定点屠宰量呈下降趋势，由2016年的58.1万头下降到2017年的54.4万头。

1.2 外县市定点屠宰企业供应 一是晋江两个定点屠宰场关闭后，部分屠宰量转移至石狮灵秀、南安官桥等地。如石狮狮兴食品有限公司原在罗山屠宰场屠宰，日屠宰量150头左右，现转移到石狮市灵秀屠宰场屠宰。据了解，石狮市常驻人口69.1万人，猪肉年需求量约25.6万头，生猪年屠宰量由2016年的36.3万头提高到2017年的41万头，年屠宰量增长明显。二是经对晋江市区农家（土）猪肉销售摊点摸底后发现，仅中心城区就有75家农家（土）猪肉销售摊点，猪肉大多来自德化、永春的定点屠宰厂，月销售猪肉超过2 000头（根据业主自报汇总），年销售猪肉近3万头。

1.3 进口冻品供应 因国外饮食习惯和宗教信仰差异，猪脚、上排骨等产品价格与国内差距较大，进口猪肉冻品价格便宜，晋江市区餐馆、卤味店以及深加工企业为控制成本，大多使用进口猪肉冻品。

2 晋江市屠宰行业现状及存在问题

近年来，晋江督促屠宰企业严格实行宰前检疫、宰后检验规定，加强对进厂、宰杀和出证等环节的监督检查，确保屠宰企业未发生肉品质量安全事件；发出整改通知书14份，促使部分屠宰场逐步规范，并对经整改仍达不到规定条件的两家生猪屠宰场依法取消资格；制定联合打击生猪私屠滥宰工作机制，组织联合执法行动，三年来全市共排查处置私宰线索87个，捣毁私宰窝点21个，罚没8万元，移送刑事立案6起，有力打击了私屠滥宰行为。但现有生猪屠宰行业还存在部分问题。

2.1 定点屠宰场布局不适应环保要求 晋江定点屠宰场大多始建于20世纪90年代初，普遍存在布局不合理、屠宰设施设备简陋、有安全隐患等问题。近几年，虽经升级改造，但受原有格局、规模限制，现有的8家定点屠宰场已基本处于饱和状态。随着城市建设步伐加快，定点屠宰场均被居民区包围，涉及噪音、臭味、污染的投诉不断，环保压力日渐增大。

2.2 定点屠宰场管理模式过于粗放 现有定点屠宰场只向屠宰从业者提供场地、水、电等基本服务，以此收取管理费。生猪入场查验、瘦肉精自检、肉品品质把关等形同虚设，企业管理人员和门岗脱岗怠工现象时有发生，管理较为混乱。全市多数定点屠宰场仍是沿用“一把刀、一口锅”的传统手工屠宰模式，安海、青阳两家生猪定点屠宰场虽具备半机械化屠宰条件，但设备陈旧老化，工艺粗糙落后。

2.3 屠宰行业整合转型难度较大 一是晋江现有定点屠宰企业大多属于商业集团下属国有企业，企业管理人员对升级改造积极性不高。二是根据环评要求，屠宰场整合提升需重新选址建设，但晋江市域范围内既符合环评条件又具备建设条件，且交通便捷、面积适中、辐射范围广的工业地块较难选取。三是资金需求量大，如新建屠宰场按日宰生猪2 000头来规划，预计总投资需1.2亿元，食品公司和商业集团基本不具备该投资能力。

3 晋江屠宰行业未来发展建议

根据 《福建省人民政府办公厅关于进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》文件要求，到2020年全省生猪定点屠宰企业控制在100家以内，按照上级规划要求，晋江只能保留2～3家，整合提升是必由之路。

3.1 整合重组，支持建设标准化生猪定点屠宰厂（场） 通过市场、行政等手段积极引导新建标准化畜禽屠宰企业，推进工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冷鲜化上市、一体化管理，提高畜禽屠宰行业现代化水平。加快淘汰手工和半机械化生猪定点屠宰企业，减少落后屠宰企业数量。

3.2 强化宣传，引导群众科学健康消费 一是帮助市民树立科学健康消费观念，引导市民食用经检验检疫合格、具备两证两章的猪肉产品，逐步改变群众喜欢购买热鲜肉和白条肉的消费习惯，倡导食用冷鲜肉和小包装分割肉。二是鼓励屠宰企业树立品牌意识，延伸产业链条，实现屠宰、加工、配送、销售一体化经营，打造本地猪肉品牌。

3.3 规范有序，提升屠宰行业监管能力 一是建立与屠宰监管职责相称的屠宰管理执法队伍，落实人员、工作经费和执法装备，做到人员到位、保障有力。二是加强对屠宰企业的监督管理，督促屠宰企业落实主体责任，建立健全肉品品质检验制度和产品安全追溯系统。三是探索成立屠宰行业协会，运用行业自律，引导屠宰从业人员提升自身素质，自觉守法、诚信经营。