“互联网+”环境下自然资源资产离任审计的机遇与挑战研究

温绍涵，曹雅倩

（河北经贸大学 河北石家庄 050000）

“互联网+”时代出现是创新驱动下的必然产物，是二十世纪以来信息高速发展的结果，是高科技与传统行业、传统技术进行交叉融合的新成果。近年来，我国“互联网+”已经改变及影响了很多行业，旅游软件、社交平台、电子商务的出现对公众日常生活带来极大的便利，同时类似“互联网+金融”的跨界组合不断发展壮大，“互联网+”模式也必将对审计工作未来的发展趋势产生深远影响。

一、“互联网+”模式概述

“互联网+”模式是在网络经济潮流下应运而生的新型社会形态，这种模式借助互联网平台将大数据、云计算等一系列创新成果深度融入经济、社会各领域之中，与市场、产品、技术或者各种商业形态等进行交叉融合和创新完善，在互联网技术不断发展的基础上形成经济发展新态势，加快社会的创新驱动，优化社会资源配置，提高生产力和生产效率，创造企业价值和社会价值。“互联网+”模式是传统行业发展的动力与引擎，网络技术和网络思维等因素都促进了以往各个行业经营模式、经营理念转型升级的实现。在网络经济时代，“互联网+”模式代表新经济形态下的社会生产力特征，顺应新时期社会发展潮流，是时代的必然发展要求。

二、“互联网+”模式下自然资源资产离任审计的发展机遇

“互联网+”模式使得现代审计服务形式将更加丰富，管理审计服务得以发展；云审计逐步建立，自然资源信息将得到优化利用；审计监督方式将得到更新升级。在信息化时代中，自然资源资产离任审计作为一种新型工作形式，与“互联网+”的结合是必然趋势，“互联网+”技术为其带来新的发展机遇，不仅提供了技术方面的支撑，促进了审计工作中各个部门的相互协作，还有利于加强社会大众的监督。

（一）为自然资源资产离任审计提供了技术支持

相比于传统审计工作，自然资源资产离任审计工作要求相对高一些，需要工作人员掌握广泛的审计知识和环境资源知识。自然资源资产的范围广泛，进行工作所需信息量很大，要求这些审计人员拥有很强的专业性和数据分析能力，需要进行大量的资源环境因子检测、勘察与测绘等工作，数据量极大，这就增加了审计工作量。大数据内部计算模式加快了数据分析进程，使得自然资源资产的相关数据价值被充分挖掘和展现，将一系列原始数据快速加工处理，最终成为工作人员可以进行分析利用的信息，工作效率将明显提高，极大地减轻了大量数据分析给工作带来的负担，便于对资产负债表进行编制，从而使审计人员专注于分析自然资源资产离任审计工作的政策制定和落实情况，极大地提高了工作效率。

（二）促进了自然资源资产离任审计中多部门的协作

“互联网+”技术在自然资源资产离任审计工作中的应用和各行业、各部门之间的协调合作密切相关。自然资源资产从不同的部门和组织搜集数据，各个部门的审计小组成员分工进行自然资源资产的使用与管理，所以审计工作很有必要加强部门间的沟通与协作。云审计平台是“互联网+”模式的产物，是一个利用云计算构建的网络审计工作平台，能够实现数据共享和经验交流，使自然资源资产信息得到有效开发和使用。在这个云审计平台上，各个部门的工作人员能够在网上设置同时进入相关审计版块的权利，可以在进行自己工作的同时查询和利用其它工作人员的研究信息数据。由此，“互联网+”模式促进了自然资源资产离任审计工作的协调合作，节约工作时间，提高工作效率。

（三）有利于加强社会公众的监督

在“互联网+”趋势下，利用大数据开展审计的工作人员是满足时代需求而出现的，他们公正、客观的开展工作，严格遵守法律法规对大数据使用者提供审计服务，他们有自己的行业规范，并且接受社会公众的监督。网络的开放性为社会大众搭建了一个有效的监督平台，他们可以通过网上查询这些审计工作的开展情况，对已公布的审计结果进行探讨和评价。社会公众可以匿名举报相关领导干部在审计工作中的不作为情况，或者举报某些项目带来的环境危害。互联网为公众行使自己的权利创造了有利的环境支持，同时，举报也是工作人员获取审计线索的有效途径，促进了对自然资源资产离任审计领导人员的管理，减少违规行为的出现。由此可见，“互联网+”模式形成的公众监督效应为审计作用的充分发挥提供了有利条件。

三、“互联网+”模式下加强自然资源资产离任审计的建议

虽然“互联网+”模式能够给自然资源资产离任审计工作带来一些发展机遇，为其提供了技术保证、促进了多部门的协作，并且有利于加强社会公众监督。但是由于“互联网+”与这种新型审计形式的融合处于初级探索阶段，不可避免的会存在一些弊端，如审计人员缺少创新思维、相关法规体系尚未完善、事前监督机制和责任追究制度不完全等问题。对此，政府机关和审计机构应加以关注并采取措施进行完善。

（一）提高审计人员的“互联网+”思维

目前，“互联网+”技术与审计工作相结合的模式正在逐步得到审计领域的认可。但是由于这种模式的应用时间并不长，互联网技术与自然资源资产离任审计的结合更是处于初级阶段，部分审计工作人员并不完全具备“互联网+”思维，对网络新技术的认识不到位，大多数审计工作者的知识结构单一，对“互联网+”的思想认识不足，接触较少，在审计工作中还是习惯使用传统的工作技术和思维。要提高审计工作者的“互联网+”思维，首先审计组织的领导干部应与时俱进，认识到“互联网+”思维在自然资源资产离任审计工作中的重要性，并能发挥带头作用，将“互联网+”思考方式应用于实际工作中。在“互联网+”时代，大量数据以电子方式储存，只有不断提高大数据和云计算技术才有可能顺利平稳推进自然资源资产离任审计工作。其次，审计机构应进行“互联网+”方法方面的培训，更新工作技术，培养工作人员形成“互联网+”思维模式。只有培养创新意识、具备较好的“互联网+”思维方式，工作人员才有可能将自然资源资产离任审计的作用发挥到极致。

（二） 应促使完善审计法规体系

现有的审计准则中暂未明确强调“互联网+”模式与审计工作相结合的重要性，“互联网+”技术在自然资源资产离任审计工作中的应用暂未得到法律支持。在当前创新驱动战略的大力发展中，保障“互联网+”技术应用的合法性是一项重要而紧迫的任务。得到符合其发展规律的法律保障后，审计人员才能将“互联网+”模式作为合法工作基础展开工作，充分发挥“互联网+”优势。否则，自然资源资产离任审计的实际工作量将大大提高，无法保证工作效率和工作质量。将互联网中大数据的搜索、处理加以规范化，确立云计算分析结果及相关电子证据的法律地位，这些都是“互联网+”模式在审计工作应用中势必要解决的问题。“互联网+”模式进行审计立法是一个复杂且技术性很强的系统性工作，不仅需要修改和完善自然资源资产离任审计领域的相关法规，为“互联网+”科技在审计工作的应用提供法律保障，同时“互联网+”模式在实践中涉及多个行业、部门，需要各领域之间、各部门之间相互沟通、相互协调。

（三）健全事前控制和责任追究机制

1.建立联网预警机制

自然资源资产具有特殊性，污染或浪费自然资源所带来的生态损失和经济损失是很难评估的，并且生态系统的恢复时间较长，然而当前自然资源资产离任审计工作的事前监督和控制力度不够，事后的补救效果不佳。由于自然资源资产离任审计对监督的滞后性，审计工作可以利用“互联网+”技术建立联网预警机制，为超前反馈审计信息、防风险于未然奠定基础。“互联网+”模式能够加快信息处理进程、充分挖掘数据价值、提高工作效率，这些优势为审计工作设立预警机制提供了技术支持。在自然资源资产离任审计中，工作人员获得足够的信息后，需要对信息数值的变动进行实时监控，尤其重点关注数据信息的异常变动，设置变动红线，该预警机制将在信息变动超过红线时被启动，审计人员将对这种异动进行调查分析，并针对分析结果及时采取补救措施。

2.设置环境责任追踪卡

十八届三中全会通过的《决定》不仅提到关注对自然资源资产负债表的编制，以及对领导人员实行自然资源资产离任审计，还强调了建立生态环境损害责任终身追究制的重要性。环境领域最根本的问题是环境问题的滞后性，但是带有中国特色的政治体制为解决这一问题提供了更多方法。我国的市场经济由政府主控，“一把手”在地方政府机关的决策中占有重要地位，事后追究环境责任的主体便比较明确。地方政府可以将环境责任追踪卡置于主要领导干部人事档案中，这一项目能够对领导干部的决策进行监督，跟踪记录该领导干部在任期内所做的批建项目造成的环境损害。在大数据时代，互联网可以针对这项工作进行改进和完善，“互联网+”模式能够建立专门的政务数据平台用于设立环境责任追踪卡这一项目，利用大数据的优势加强对领导人员工作责任的持续重视，使得审计工作更加高效。

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