有效服务实体经济积极的财政政策“更加积极”

本刊评论员

近日财政部副部长刘伟、财政部税政司司长王建凡就积极的财政政策如何更有效发力、财政服务实体经济、减税降费政策落实情况回答了记者提问。“更加积极”包含三层含义，一是根据新的形势判断可以微调、可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；二是目前已经纳入计划的一些工作、和重大政策在落地的环节，必须还要加大工作力度；三是各个部门的政策要联动和配合，财政政策和货币政策共同推进、相互协同。

加大减税降费力度，降低实体经济成本。“今年以来，全国财政运行情况良好，财政收入保持平稳较快增长，财政支出保持较高强度，对重点领域和关键环节的投入进一步加大，各项减税降费措施正按计划推进，支持实体经济发展取得明显成效”。2013—2017年，全国实施营改增改革已累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。今年以来，持续推进增值税改革，降低制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税税率。

优化财政支出结构，引导实体经济提质增效。为支持引导实体经济提质增效，今年财政安排就业补助资金，支持稳定和促进就业；安排中小企业发展专项资金，集中支持小微企业创业创新基地城市示范；实施创业担保贷款贴息，降低政策门槛，取消小微企业不能同时享受担保和贴息的限制。

支持实体经济发展，财政政策将更加积极。下半年积极财政政策将更加积极，主要体现在以下几方面：一是进一步减税，2018年至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元。二是对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成，尽快释放政策红利。三是助力解决小微企业融资困难，加快组建国家融资担保基金。四是加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。