学校固定资产管理风险的影响因素及防控措施探讨

□蔡艳丽

学校除了加强教育管理外，还应该加强固定资产的管理，学校的固定资产管理是学校资产管理的重要组成部分，因此加强对学校的固定资产的管理，对学校的发展和生存有着实际的意义。对学校固定资产的影响因素进行合理分析，有利于做出相应的防范措施。进而对资产的完整性、安全性有着极大的保障，同时还能够有效的提高学校固定资产的利用率。

一、加强学校资产管理的重要意义

学校是学生学习的重要场所，因此学校内的固定资产是教师展开教育活动的基础物质，同时也是代表学校的经济实力以及规模的重要指标之一，因此对于学校的发展有着重要的意义。近年来，随着国家对教育事业的重视以及社会经济的高速发展，学校的固定资产的范围也随之扩大，因此做好学校的资产管理工作是学校管理人员的责任以及工作的义务，以此来确保固定资产的保值增值，并提高学校的经济和社会效益，这对增强学校的竞争力有着很大的帮助。

我国目前倡导反腐倡廉，健全制度，严管公共资产资源，提高公共资金使用效率。在当代的时代背景下，强调加强固定资产的管理是顺应时代的发展。根据现状来看，我国学校的固定资产从购买到报废等一系列过程缺乏有效的管理手段，使得固定资产的管理出现各种风险的机率增大，极易导致资产的流失，这不利于对学校经济效益以及社会效益的提高。

二、学校固定资产管理中现存的风险问题

学校为顺应时代的科技发展，进而购置新的资产，但是在这一过程中会造成购置风险的发生。其一就是没有对学校现存的固定资产进行清点，也没有进行设置科学的采购计划，会使得超预算购置、盲目购置以及重复购置的风险发生。其二就是盲目的追求新的东西，以及受到销售人员的蛊惑，没有对学校的实际需求情况做出充分的调查，甚至是设备的使用情况也没有做出具体的了解，这就会导致购买回来的设备并不适用，进而导致闲置率高，使得固定资产利用率低，甚至存在浪费的情况。其三就是本该列入政府采购的却没有列入或者是该招标采购的也没有进行，形成自己购买，这就会出现经办人或者采购员在采购的过程中出现舞弊的现象。

学校的日常管理风险的发生率的高低与固定资产管理员的专业水平及职业素养有着很大的关系，若是管理人员的管理意识淡薄，固定资产管理没有具体落实，就会造成固定资产出现损坏、浪费等风险发生。除此之外固定资产还应有验收、领用等日常管理，若是这些日常管理不到位或缺位，就极易发生固定资产保管以及使用不合理造成资产的损坏、利用率不高等风险存在。

三、学校固定资产管理存在的影响因素

（一）学校的资产管理缺乏

随着教育改革的不断进行，学校的管理者对固定资产的管理意识有所提高，但是重视程度还不够，有一部分的管理者还是把重心放在教学管理中。这就无法将固定资产管理和教学管理有效结合，从而造成固定资产的流失。虽然，上级主管部门对学校进行了多次清产核资，强调规范固定资产管理的重要性，但是由于对固定资产管理的认识不够全面，总是停留在“重钱轻物，重购轻管”的观念，这无法有效降低固定资产管理的风险。

（二）没有健全的固定资产管理机构和管理人员

因为很多的学校缺乏健全的固定资产管理的机构，再加上学校内的管理模式是多部门分头管理，这就使得管理权责不清。并且固定资产分属到各个部门中去，却没有进行明确的职责，会造成资产的浪费及闲置等情况发生。

（三）学校固定资产管理信息系统不够先进

现代信息化建设发展非常的快速，将这些技术引入到学校中去可以有效的提高资产管理。但是，目前，很多的学校信息化建设水平低，固定资产的管理系统还是单机系统，完全不适合固定资产在部门间的沟通、查阅甚至是共享，这就导致学校的固定资产信息无法实时更新和管理。

四、学校固定资产管理的防控措施探讨

（一）加强学校固定资产管理员的法治管理理念

我国大多数学校属于公立学校，因此持有的固定资产属于国有资产，而对于国有资产的损失，我国设有相关的法律制度。因此加强学校固定资产管理者的法制理念以及正确的管理理念，有助于从思想上对学校的固定资产进行防控，进而提高固定资产的利用率。

（二）建立健全的管理机构，各级管理员分工明确

学校应该根据实际情况，设立固定资产管理的管理机构以及固定的资产管理人员，同时，加强对管理人员的培训，让管理人员明确职责范围。同时对财务部门的固定资产账目进行监督以及考核，确保账实一致。尤其是资产管理机构要对学校的固定资产的分布有一定的了解，并且定期对固定资产的使用情况、维修等方面进行考核，如此，有利于降低固定资产的风险的出现。

1.健全机构，明确管理与使用部门职责，建立统一管理、分级控制的管理体系，严肃财经纪律，对违反固定资产管理制度，擅自赠送、变卖、拆除固定资产的行为、破坏固定资产的现象，要严格追责。

2.健全制度，规范管理流程，固定资产的使用、调出、报废等必须经主管部门审核、校领导批准，未经批准，不得擅自调动、报废，更不能自行外借和变卖，保证财务账目与使用单位物资清单一致。

3.建立清查盘点制度，定期对校属各单位资产进行清查盘点，做到账、卡、物三相符。如发现盘存数与账存数不一致的应该及时查明原因，必要时进行复查或由经管财产的人员做出书面报告。

4.实施分类管理，统一编号，建立固定资产台账，加强对重大关注设备及便携式资产管理，如办公家具、电脑、物业维修工具等，强化领用登记管理。

5.科学规划，建立与学校发展相适应的固定资产投资评价体系和采购体系，以免造成超前规划导致的资源闲置或滞后规划制约学校发展而造成的不必要的浪费。

6.加强领导，强化执行力，保证评价体系和各项制度的正常运行，成立资产管理领导组，由校长任组长，定期召开专题会议，上下一心统一协调，确保评价考核体系正常运行，确保规章制度有效执行，使资产为学校改革发展发挥最大效用。

（三）实施信息化管理手段

学校应该跟随时代的步伐，构建信息化的管理平台，这不仅能够提高固定资产管理的效率，还可以对其进行动态的监管，并且有利于管理者之间的资源共享。通过网络化的对学校的资产管理，可以降低学校资产管理的各种风险的发生率，增加资产的使用率，有利于学校的科学发展。

综上所述，对我国学校的固定资产的风险及因素都有了一定的了解，在对这些因素的有效分析上，能够对学校的固定资产管理的风险防范具有积极的作用。因此通过建立健全管理机构和专职人员的设定，将各级管理员的责任明确，就不会出现责任的推诿现象。同时实施信息化手段，将学校的固定资产的利用率得到提高，以此促进学校的发展。

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