推动新时代侨务工作有新气象新作为

吴桂韩

（国务院侨务办公室，北京 100037）

侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，侨务资源是新时代实现中华民族伟大复兴不可或缺的重要战略优势。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要 “广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴”［1］40。做好新时代侨务工作，必须以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，着力以新理念新举措新本领推动侨务工作有新气象新作为。

一、以新理念推动新时代侨务工作有新气象新作为

维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力是侨务工作的基本内容，也是侨务工作的特点和优势所在。为适应新时代党和国家事业发展需要，侨务工作必须从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件。实现侨务工作科学发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，以完善大侨务发展格局和健全侨务工作体系为重点，坚持为国家大局服务和为侨服务相统一，全面对接 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，努力在维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力上取得新进步，推动广大侨胞成为促进中国人民与世界人民友好交往的和平之桥，成为促进中国现代化建设和改革开放的发展之桥，成为促进中外交流与互利共赢的合作之桥。

（一）坚持依法护侨、热情助侨的新理念，着力增强海外侨胞和归侨侨眷的获得感，推动维护侨益取得新进步

广大海外侨胞和归侨侨眷是中华民族的重要组成部分，是维护国家主权、安全、发展利益的重要依靠力量，是我国不可替代的重要战略资源。在任何时候，维护侨益都是凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的基础，是促进海内外同胞关系和谐的必然要求，也是做好侨务工作的基础和前提。涉侨权益保护，包括华侨在住在国的正当合法权益、华人华侨在国内的合法权益以及归侨侨眷的合法权益。涉侨权益保护，必须贯彻侨务工作基本方针，使之有利于推进我国社会主义现代化建设和祖国统一大业，有利于发展我国同海外侨胞住在国友好合作关系，有利于海外侨胞的长期生存和更好发展。保护华侨在国外的正当合法权益，应当根据国际条约和惯例，通过加强领事保护，推动住在国政府营造有利于华侨生存发展的良好环境。保护华侨华人和归侨侨眷在国内的合法权益，应当坚持 “一视同仁、不得歧视，根据特点、适当照顾”的原则，完善涉侨政策法律体系、公共服务体系，健全涉侨权益维护机制、纠纷调处机制、矛盾化解机制、扶贫救助机制、捐赠管理机制、服务保障机制，加强和改善侨界民生，激发侨界群体创新创业热情和活力，让海外侨胞和归侨侨眷共享我国改革发展成果。如今，随着中国综合国力和国际地位提升，广大海外侨胞与祖 （籍）国的联系更加紧密，海外华侨希望依法享有在国内的政治、经济、社会、文化权益的呼声越来越高，外籍华人希望在入出我国境、来华办理事务、解决长期居留和事业长远发展等方面享受更多便利，国内部分归侨侨眷生产生活困难以及养老保险、医疗保险等问题尚未完全解决。因此，必须坚持精准发力、科学施策，把实现好维护好发展好广大海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的根本出发点和落脚点，把支持和服务侨胞创新创业、参与国家重大发展战略作为提升侨胞经济科技实力的重要任务，把加强侨务法治建设、依法维护侨胞在国内的合法权益作为依法办侨务的重要内容，把营造宽松友好环境、加强领事保护工作作为维护侨胞在海外正当合法权益的重要途径，把支持开展中外人文交流、满足侨胞多样化文化需求作为侨务文化改革发展的重要目标，把增强有效供给、改善侨界民生作为和谐侨社建设的重要方面，努力创造海外侨胞生存发展和归侨侨眷安居乐业的良好环境，使海外侨胞和归侨侨眷共享中国发展进步所带来的成果。

（二）坚持服务为先、重在涵养的新理念，着力加强为侨服务供给侧结构性改革，推动凝聚侨心取得新进步

以人为本、为侨服务是侨务工作不忘初心、牢记使命的具体体现，也是党的宗旨和群众路线在侨务工作中的具体运用。保护和涵养侨务资源，既是广大侨胞生存发展的长远之计，也是我国社会主义现代化建设能够得到广大侨胞持续支持的关键。做好侨务工作，必须在重视利用侨务资源的同时更加重视涵养侨务资源、增强为侨服务能力，按照培育、开发、利用、保护相结合的原则，从多方面促进侨务资源可持续发展。如今，总体上看，海外华侨华人日益增长的利益需求和归侨侨眷对美好生活的向往，与侨务部门服务能力和资金手段不足的矛盾已成为新时代侨务工作中的主要矛盾。因此，必须密切关注广大侨胞在海外的生存和发展状况，创新为侨服务机制和手段，更加注重依靠当地侨社力量，推动为侨服务全覆盖、接地气，使之更加贴近侨胞需求、更好关照侨胞困难群体，切实厚植为侨服务根基；必须加强与海外侨胞的联谊工作，做好新老华侨华人及华裔新生代工作，加大与海外侨团侨领、科技精英、知名华商、华裔青年杰出人士的思想文化交流力度，深入做好联系海外侨胞重点人士和引导培养华裔新生代骨干力量工作，增进他们对中华民族的认同感和对祖 （籍）国的深厚感情，培育和壮大对我友好力量；必须统筹建立政策法律、涉侨事务、侨界民生和事业发展 “四位一体”的国内为侨服务体系，推进国内为侨服务一体化、便利化、贴心化，打通为侨服务 “最后一公里”问题；必须把海外侨胞事业发展与中国改革开放和现代化建设事业结合起来，不断壮大海外侨胞的综合实力，努力形成牢靠的利益共同体、发展共同体和命运共同体。

（三）坚持尊重人才、合理开发的新理念，着力激发海外侨胞和归侨侨眷的创新创业活力，推动汇集侨智取得新进步

习近平总书记在党的十九大报告中鲜明指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要聚天下英才而用之，加快建设人才强国；要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来［1］64-65。进入改革开放新时期，海外侨胞始终是中国大发展的独特机遇和中华民族的资源宝库，我国引进的海外高层次人才中95%是华侨华人，他们在提升我国基础科研水平、带动新兴产业发展、突破核心技术瓶颈等方面发挥了积极作用。当前，发挥华侨华人在技术、人才等方面的资源优势，是促进中国经济社会发展、参与国际竞争合作不可或缺的重要条件。因此，必须坚持以感情留人、以事业留人、以待遇留人、以政策留人相结合，试点并逐步推行便利海外华侨华人高层次人才为国 （来华）创新创业政策措施，形成引进、使用、管理、服务的高效机制，做好海外侨领、科技英才、知名侨商、杰出人士联络和服务工作，关心支持海外侨胞专业人才和归侨知识分子在中国拓展事业、施展才华，鼓励他们以多种形式参与和服务祖国的经济建设和发展科技教育，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好；必须坚持以侨为桥、以侨引外，加强中外人文交流，增派出国留学生数量，完善留学生归国使用办法，热忱邀请外国著名学者专家来华讲学或参与经济社会建设。

（四）坚持积极引导、互利共赢的新理念，着力调动海外侨胞和归侨侨眷的积极性、主动性、创造性，推动发挥侨力取得新进步

一方面，海外侨胞仍然是中国大发展的独特机遇。目前全世界华商企业资产雄厚，华侨华人专业人才所从事的研究涵盖当今世界大多数高新科技领域，他们不仅是推动世界经济发展的强大引擎，也是中国实施创新驱动战略、“走出去”战略的宝贵资源。另一方面，现在中国的发展壮大也为海外侨胞事业发展带来广阔的空间和难得的机遇，广大海外侨胞热切期盼搭上中国发展的快车。在新时代，侨务工作的重要使命就是要坚持互利共赢的原则，努力实现 “两个机遇”的统一。在发挥侨力上，必须紧紧围绕党和国家工作中心，建立健全有利于调动海外侨胞和归侨侨眷积极性的政策环境和体制机制，做好各项引导工作，把侨界力量凝聚到服务中国经济社会发展、维护和促进祖国统一、推动中华文化走向世界、营造对我友好舆论环境上来。在开展引资引智的同时，要以海外骨干侨团和重点人物为抓手，培育和发展对我友好力量，重点依托对当地主流社会有影响力的华裔杰出人士特别是参政人士做好住在国各界代表人士工作，进一步发挥海外侨胞在宣介中国和平发展战略、客观塑造中国形象等方面的积极作用；要充分发挥归侨侨眷特别是杰出人士的聪明才智，加大对贫困和就业困难归侨侨眷的职业技能培训，提高他们自主参与国家经济社会建设的能力，确保如期同步进入全面小康社会。

二、以新举措推动新时代侨务工作有新气象新作为

习近平总书记强调：“广大海外侨胞有着赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商业人脉，是实现中国梦的重要力量。”［2］“希望侨务战线的同志们坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来，为实现 ‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。”［3］做好新时代侨务工作，要突出重点、发挥优势、精准发力，着力在推动国家经济社会发展、维护和促进国家统一、增进中外交流合作、提升国家软实力等方面发挥更大作用。

（一）坚持胸怀全局，着力在推动国家经济社会发展中发挥重要而独特的作用

要坚持统筹国际国内两个大局，服务国家内外工作大局，加强对侨资侨智投向引导，推动侨资侨智汇聚到国家重大发展战略上来。一要着力为科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略服务。要面向经济发展新常态和供给侧结构性改革新任务，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把引进海外侨胞中 “高精尖缺”人才和创新成果摆在更加突出的位置，提高利用侨资侨智的质量和水平；要建立动态的海外侨胞高层次人才数据库，积极参与 “海外人才为国服务计划”和国家“千人计划”“万人计划”，深入实施华侨华人为国（来华）服务计划和 “万侨创新”行动；要发挥中国侨商会科技创新委员会、专家咨询委员会和海外华侨华人专业协会会长联席会机制以及 “世界华侨华人工商大会”“华侨华人创业发展洽谈会”“华商企业科技创新合作交流会”“侨梦苑”等平台的引领性作用，有针对性地引进海外高层次创新创业人才，为国家发展集聚一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队；要通过支持海外侨胞积极开展中外人文交流和侨界人大代表、政协委员参政议政，引导他们积极为中国发展献计献策。二要着力为 “一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大发展战略服务。要坚持优势互补、互利共赢、共同发展原则，促进为侨服务和为经济建设服务相结合，促进 “走出去”和 “引进来”相结合，支持侨智侨资与中国企业加强合作，在加快中国装备制造业走出去、推进国际产能合作等领域实现优势互补、互利共赢，助力中国企业在海外 “立得住、行得稳、走得远”。三要着力为公共外交服务。广大海外侨胞遍布世界五大洲，其中不乏商界、政界、学界、文化艺术界精英，既了解中国历史文化和国情，又较好较深地融入当地社会，深谙住在国政治和社会环境，熟悉住在国民众思维模式、语言习惯以及文化背景，普遍期盼住在国与中国保持友好关系，并愿为中外友好关系发展贡献力量，是我国开展公共外交、民间外交的重要力量依托。通过他们向当地社会和民众介绍中国国情、文化传统、价值观念，阐释中国发展道路、立场观点、内外政策等，更易于被当地社会接受和认同。充分发挥侨务工作对国家外交工作的有益支持和重要补充作用，必须坚持以侨为桥，发挥好海外侨胞在促进中国与世界各国人民友好关系中的民间使者作用，鼓励海外侨胞以多种方式向当地社会和民众宣传中国和平发展战略，增进世界对中国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，巩固我国人民与各国人民友谊，促进国家关系发展，使侨务工作适应我国树立大国形象、体现大国风范、维护国家利益的现实需要；积极引导侨团和侨领与住在国政府官员和有关社会组织负责人加强联系，邀请他们参加侨社举办的各种活动或到中国参观游览和考察活动，使他们了解中国悠久伟大的历史与和平发展的现状，化解他们认识上的误区，形成与中国友好关系，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献；发挥海外侨胞在发展我国与未建交国家关系、缔结友好城市等方面的积极作用，依托沿海、沿边地区地缘亲缘优势，大力开展民间友好活动，巩固周边睦邻友好关系。

（二）坚持反独促统，着力在维护和促进国家统一方面发挥重要而独特的作用

维护中国主权和领土完整、促进祖国和平统一，是中国最高利益，也是海内外全体中华儿女的神圣职责和强烈愿望。广大海外侨胞是维护促进祖国和平统一的重要力量，侨务工作是反独促统的一条重要战线。长期以来，广大华侨华人以民族大义为重，他们通过各种渠道，向住在国政要、友人和主流媒体宣传介绍我国对台方针政策、民族和宗教政策，争取国际社会对我反对分裂严正立场的理解和支持，积极营造有利于维护和促进祖国统一的国际环境。目前，全世界成立了两百多个 “反独促统”组织，在全球范围内持续开展全球华侨华人促进中国和平统一大会及洲际性、地区性会议；“反独促统”活动也由以前单纯反 “台独”拓展到 “藏独”“疆独”“东突”等各类反华分裂势力。当前，侨务部门要以和合文化、民族情感为纽带，夯实共同思想基础，增强中华民族凝聚力，促进祖国和平统一；积极支持引导海外侨胞以各种形式联合开展反对 “台独”“东突”“藏独”等分裂势力和敌对势力的斗争；引导海外侨胞以民族大义为重，按照拥护祖国统一不分先后的原则，团结一切 “反独促统”的人们，壮大拥护中国和平统一的力量；引导海外侨胞加强与住在国政府、人民和社会团体及媒体的联系与沟通，增进他们对中国政府维护祖国统一各项政策的理解；引导海外侨胞在与台湾同胞交往过程中，认真宣传 《反分裂国家法》，传递 “和平统一、一国两制”的基本方针，促进两岸同胞形成共识，团结起来，积极推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

（三）坚持以侨为桥，着力在增进中外交流合作和提升国家文化软实力方面发挥重要而独特的作用

习近平总书记指出：“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德。”［2］中华文化是海内外中华儿女的共有精神家园，是维系海外侨胞爱国爱乡情怀的牢靠精神纽带，也是凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的强大精神力量。海外侨胞素有热爱和传承中华文化的优良传统。在海外侨社，无论是社会贤达，还是草根阶层，都以弘扬中华文化为荣，以促进中外人文交流为己任。他们或者兴办华文教育，或者创办华文媒体，或者举办民族节庆活动，或者回祖 （籍）国学习深造，或者担当文化传播使者，在维护海内外同胞关系和谐、促进中外文化交流交融、增强中华文化国际影响力、营造对我友好国际环境方面发挥了不可估量、不可或缺、不可替代的重要作用。如今，我国有6000多万海外侨胞广泛分布在世界200多个国家和地区。随着中国综合国力的增强，“中华文化热”在国际上持续升温，海外侨胞越来越渴望接受中华文化的浸润滋养，越来越成为促进中外人文交流的重要桥梁。坚持以侨为桥，推动中华文化走出去，是增强国家文化软实力、服务国家发展战略的迫切需要。我们要以 “根、魂、梦”的重要论述为指引，坚持面向侨胞、面向世界、面向未来，大力弘扬传播中华文化，更好发挥侨务工作在增强中华文化国际影响力中的重要而独特作用，共同做好中华文化走出去这篇大文章。一要坚持以侨为桥，发挥海外侨胞推动中华文化走出去的生力军作用。任何国家的文化要走出国门、走向世界，既要有传播主体、渠道，也要讲究传播内容、方法。在传播主体上，除了依靠国内力量之外，还要善于借助国外力量。海外侨胞既是中华文化的接受客体，也是中华文化的传播主体。从传播效果看，学会 “中国元素、国际表达”，是赢得国外民众理解和喜爱中华文化的关键。海外侨胞不仅热爱和了解中华文化，而且熟悉住在国语言文化，与当地民众长期相处、情感相通、心理相近，在准确译介传播中华文化方面具有得天独厚的优势。推动中华文化走出去，一方面要紧紧依靠海外侨胞，义不容辞地支持他们研习传承中华文化，支持他们参加我国在海外开展的文化活动，支持他们自主创办各类文艺团体、培养文艺骨干，支持他们与当地民众共同举办中华民族节庆活动，支持他们积极开展形式多样的中外人文交流，增强当地民众和主流社会对中华文化的认知认同；另一方面，要以满足海外侨胞对优秀文化需求为出发点，深入挖掘提炼具有鲜明特色与时代气息的思想精髓和文化元素，做优做精“文化中国”等系列品牌活动，向海外推介一批思想深刻、艺术精湛、喜闻乐见的文化精品，充分展示中华文化的强大魅力。二要坚持以侨为桥，发挥华文教育推动中华文化走出去的基础性作用。中国人移居海外历史悠久，却始终不忘根脉、情系桑梓，主要得益于民族语言文化的传承。华文教育是面向海外华侨华人特别是华裔青少年群体，系统开展民族语言学习和中华文化传承的一项重要工作，被誉为海外侨社和谐发展与繁荣进步的 “希望工程”，中华文化在海外传承与弘扬的 “留根工程”。如今，全球有两万多所华文学校，华文教师有数十万人，在读学生数百万人，是最具规模、效果显著的海外中华语言文化教育形式，不仅维系着华侨华人的中华民族特性，而且辐射到各国主流社会，对培育壮大海外友好力量意义重大。推动中华文化在海外落地生根、开花结果，首先要以海外华侨华人为对象，统筹推进国内国外华文教育事业，为海外侨胞学习认知中华文化创造更好条件，充分发挥华文教育对海外侨社强基固本的基础性作用。三要坚持以侨为桥，发挥华文媒体推动中华文化走出去的助推器作用。华文媒体是讲好中国故事、传播中国声音、塑造中国形象的重要力量。目前，分布在世界各地的1000多家海外华文媒体，具有熟悉当地文化传统、受众心理、审美习惯等优势。依托海外华文媒体，从跨文化视角，以他国民众听得懂、能接受的形式传播中华文化，有利于促进民心相通，纠正一些西方媒体和民众的误解偏见。推动中华文化走出去，必须树立 “大传播”理念，以增强国际传播能力、提高舆论引导能力为目标，推进国内和海外传播平台建设，加强国内传媒界与海外华文媒体合作，打造若干拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，助力营造客观友好的国际舆论环境。

三、以新本领推动新时代侨务工作有新气象新作为

习近平总书记强调：“只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。”［4］做好侨务工作，必须以时不我待的精神克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，做到既政治过硬，又本领高强。

（一）培养科学思维方法

习近平总书记在十九大报告中强调，要 “坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策。”［1］68对于侨务部门来讲，提高战略思维能力，就是要拓宽全球视野，统筹国内国际两个大局，科学把握世情国情侨情的发展变化，坚持为国家大局服务和为侨服务相统一，把中国发展的独特机遇与广大侨胞的独特优势结合起来，既立足当前又放眼长远，科学加强侨务工作顶层设计和战略谋划，增强侨务工作的科学性、预见性、主动性和创造性，扎实做好各项打基础、利长远的事情；提高创新思维能力，就是要主动适应形势任务的发展变化，认真贯彻落实中央重大决策部署，坚持解放思想、改革创新，坚持贴近海内外侨情、贴近侨务工作对象、贴近侨务工作实际，不断完善侨务政策法规、体制机制、方式方法，努力推动侨务工作在更广领域、更高层面、更深层次发挥独特优势和作用；提高辩证思维能力，就是要以正确协调和处理广大侨胞与祖 （籍）国、住在国的关系为重点，妥善处理侨务工作中的重大关系，促进涵养壮大侨务资源与开发使用侨务资源相统筹，更好维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来，为实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献；提高法治思维能力，就是要坚持依法办侨务，大力推进侨务法治建设，做到法定职责必须为，法无授权不可为，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的正当合法权益；提高底线思维能力，就是要增强问题意识、忧患意识和前瞻意识，密切关注世界局势变化对侨胞生存发展带来的影响，重视加强对侨务工作中的风险预判和危机治理，及时排查化解矛盾，周密制定应对预案和政策措施，做到凡事从最坏处着眼、做最充分准备、争取最好的结果。

（二）全面提高工作本领

习近平总书记在十九大报告中强调，要建设高素质专业化干部队伍，全面提高执政本领。各级侨务干部要不断提高知识化、专业化水平，努力在实践中增加才干，不断提高履职尽责的素质和能力，增强推动侨务科学发展的本领。一要增强正确协调侨务工作重大关系的本领。侨务工作是一项系统工程，需要坚持统筹兼顾，协调和处理好各方面的关系，发挥好各方面的积极性、主动性和创造性。做好侨务工作，必须树立大侨务观，善于运用辩证的思维和方法。统筹国内国际两个大局，坚持以侨为桥，在促进中外关系友好、深化国际交流合作等方面发挥侨的作用、体现侨的优势；统筹侨务资源涵养和使用关系，把维护侨益与凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力结合起来，促进为国家大局服务和为侨服务相统一；统筹侨务工作全局和专项的关系，促进各领域各方面改革相呼应相配套，增强侨务工作的系统性、整体性、协同性；统筹侨办系统内部、涉侨部门之间以及与社会各方面力量之间的关系，推动上下、左右、内外力量产生聚合效应，增强侨务工作的社会贡献力和影响力。二要增强科学谋划侨务工作发展布局的本领。侨务工作涉及的领域很宽、对象很广、要求很高，但在人力和资源方面又相对有限。做好侨务工作，既不能平均用力，又不能搞单打一，必须坚持 “两点论”和 “重点论”的统一，始终胸怀党和国家工作大局、着眼侨务工作全局，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓住重点带动面上的工作，着力打造侨务品牌，实现精准发力，做到 “一子落”而 “全盘活”。三要增强提高侨务工作发展水平的本领。侨务工作对象比较多元、环境比较复杂，侨胞需求比较多样，必须坚持一切从实际出发，因地制宜、因人制宜、因时制宜。做好侨务工作，必须坚持 “三有利”原则，在政策策略和方法手段上既要正当合法，又要稳妥慎重，善于在权衡利弊中趋利避害，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口；必须坚持群众路线，自觉深入基层、深入侨胞、深入实际，精准把握共性需求和个性需求，把依靠侨办自身力量和社会力量结合起来，加强为侨服务综合体系建设，让广大海外侨胞和归侨侨眷共享中国改革发展成果。四要增强调动侨务工作发展动力的本领。一方面，做好侨务工作关键在人，必须注重发挥侨务干部的主体作用，培养侨务干部的专业化能力，推动侨务干部当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人、成为侨务工作的实干家；另一方面，侨务工作本质上是做人的工作，必须密切联系侨、紧紧依靠侨、热心服务侨，扎实做好联谊、服务和引导工作，注重调动侨社内生动力，激发广大海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的强大力量。五要增强把握侨务工作发展规律的本领。要根据侨务工作的宗旨、特点、规律和优势，牢固树立侨务工作大有可为的观念，增强做好侨务工作的自豪感和自信心；牢固树立侨务工作有为才能有位的观念，增强做好侨务工作的使命感和危机感；牢固树立侨务人观念和大侨务观念，增强做好侨务工作的责任感和全局观；牢固树立侨胞利益无小事的观念，增强维护侨胞利益的自觉性和主动性；牢固树立科学开发使用侨务资源的观念，促进侨务工作可持续发展；牢固树立搭台唱戏与借台唱戏有机结合的观念，提高侨务工作社会化程度；牢固树立融入中心与特色发展相互统一的观念，推动侨务工作更好为大局服务；牢固树立普遍联系和统筹兼顾的观念，提高侨务工作的科学化水平。

［参考文献］

［1］习近平．决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］．北京：人民出版社，2017．

［2］习近平在会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表时强调：共同的根共同的魂共同的梦 共同书写中华民族发展新篇章［N］．人民日报，2014-06-07（01）．

［3］习近平对侨务工作作出重要指示强调：凝聚侨心侨力同圆共享中国梦［N］．人民日报，2017-02-18（01）．

［4］习近平．第四批全国干部学习培训教材《序言》［N］．人民日报，2015-02-28（01）．