保障民生凸显十大亮点

2017年，平遥县财政始终坚持“以民生为中心”的理念，持续涂亮民生财政的底色，力求把改善民生落实到“真金白银”上，落实到人民群众生活水平提高上，改善民生工作力度空前，亮点频现。保工资、助脱贫，强三基、优教育，抓医改、推社保，促安全、重环保，建安居、惠公益，在一个个财政账单中体现了民生温度，使得改革发展成果充分惠及到了人民群众。

一是确保公教人员工资。把“保工资”作为“守住底线”的第一要务，无论财政多么困难，都必须毫不动摇地确保工资到位。在预算安排上做实个人部分，资金调度上保证人员工资，款项支付上优先工资支出，及时办理人事手续变动、正常调资补发、住房公积金扣缴、养老保险及职业年金补缴等事项，夯实财政供养人员信息，畅通工资绿色支付渠道，有效地保障了全县公教人员工资按时足额兑现。2017年，公教人员工资个人部分支出136539万元，增长10.9%，增加13421万元。

二是大力支持脱贫攻坚。牢固树立扶贫资金是“救命钱”和“高压线”的意识，坚持多方筹集资金，科学分配资金，依法监管资金，准确把握政策，发挥部门职能，做到精准保障、精准拨付、精准管控。2017年，拨付专项扶贫资金4525.43万元，主要包括：畜光互补风险补偿金1250万元，养殖贷款风险补偿金426.5万元，光伏发电、牛场建设、中药材种植等22个县级脱贫攻坚项目1933.22万元，养殖贷款贴息437.37万元，雨露计划和贫困大学生补助131.7万元，贫困户补充医疗保险及贫困户养殖补贴47.83万元。为脱贫攻坚中的产业扶贫、教育扶贫等工作提供了有力的资金保障。

三是全力倾斜“三基建设”。为确保全县“三基建设”工作稳步推进，重点突出了三个方面：一是专门成立了由局长任组长的“三基建设”工作领导组，制定出台了加强“三基建设”财政投入保障的实施方案。二是坚持“人往基层走、钱往基层投、政策往基础倾斜”的理念，多措并举筹集资金，持续加大财政投入力度，拨付“三基建设”保障资金6792.11万元，其中：省市资金3669.48万元，县级配套资金3122.63万元。全县“三基建设”经费保障100%到位。三是在县财政财力紧张的情况下，拿出1000万元对农村集体经济破零专项扶持，高于省市平均标准，多配套村级组织运转经费273.5万元，投入近3000万元用于新改建79个农村基层组织活动场所建设。

四是集中优先教育发展。把优先教育发展作为贯彻实施民生建设的重要抓手，集中财力和资金保障全县教育事业均衡协调发展。拨付农村义务教育公用经费5617.2万元，惠及全县190所中小学校；落实“两免一补”支出4741.2万元，惠及全县中小学生57341名；安排落实学生资助普高国家助学金、普高免学费补助、中职助学金、学龄前幼儿资助四项惠民政策，县配套249.22万元全部到位；落实校安工程贷款还本付息支出1374.45万元；拨付职业教育产教融合基建资金7635.73万元，拨付教育现代化推进工程3121万元。

五是积极促进医疗卫生。积极支持深化医疗卫生改革，改善人民群众就医条件，着力解决普通老百姓看病难、看病贵、看病不便捷等现实问题，通过实施公共卫生服务均等化、乡村卫生补助、药品零差价等财政支持措施，全面促进医疗卫生事业健康发展。2017年，拨付计划生育事务补助518万元，拨付乡镇卫生院经费补助3532万元，拨付基本公共卫生服务资金2826万元，拨付药品零差率销售、村卫生室、村医养老及中医药等补助1262万元，支持新建县人民医院建设4000万元，改善乡镇卫生基础设施建设318万元。

六是认真落实社会保障。注重合理引导民生改善预期，保持社会保障的稳定性、持续性、累积性，切实落实各项社会保障政策，统筹推进城乡社会保障体系建设。2017年，拨付城乡居民养老保险资金7142.69万元，惠及人数260650人；拨付新型农村合作医疗补助资金1951.55万元，惠及住院人数54554人；拨付城乡低保资金1675.5万元，惠及人数19499人；拨付就业和再就业资金1262.51万元，惠及人数2234人；拨付社会救助、企业养老保险等支出1106.63万元；拨付五保户补助1571万元，惠及人数3531人。

七是致力推进公共安全。把公共安全资金投入摆在重要位置，足额保障政法经费到位,社会治安综合治理和城乡监控系统建设稳步推进，确保财政支出向公共安全领域倾斜。严格按照标准落实公、检、法、司、综治、消防等公共安全个人经费，支持新建公安110指挥中心建设，积极配合交警监控设施改造升级，改善基层派出机构办案条件。2017年，拨付政法部门专项转移支付及绩效考核资金1644.97万元（其中：公安1089.4万元，检察院182.27万元，法院311.8万元，司法61.5万元），拨付网格化建设资金200万元，拨付法律援助专款7.9万元，禁毒补助专款5万元，司法社区矫正经费5万元，人民调解经费6万元。

八是持续关注环境保护。高度重视，立足财政职能，积极筹措资金，全力支持推动环境保护工作开展。环保治理方面，在落实好排污费征收的同时，实行“收支两条线”管理，公共财政预算安排污染源治理设施改造专项资金499.15万元。县财政安排污染源监测、环境质量监测等相关环保工作经费96万元，拨付黄标车、老旧车淘汰补助600万元。园林绿化方面，高标准建设古城南门外迎薰公园，加大城区道路绿化力度，拨付园林绿化工程资金1194.24万元。环卫清洁方面，通过政府购买服务，实现城区道路清扫保洁、垃圾收集运输等业务的市场化运作，拨付环卫专项经费630.98万元，用于乡村清洁工程建设1468.89万元。综合保护方面，落实古城煤改气建设资金9600万元，煤改电专项资金993.28万元，污水垃圾管网建设375万元，畜禽养殖污染治理305.4万元。同时，县财政积极会同职能主管部门着力抓好专项资金的监督管理，确保专项资金用得其所、用的安全、用的有效。

九是扎实推进安居建设。坚持“两手抓”的方针，一方面重点支持保障性安居工程建设，拨付书林家园住房保障、配套建设资金6701万元，拨付富瑞家园一期、二期基础设施配套资金1650万元，减速器厂拆迁安置1344.33万元，农村危房改造761.54万元。另一方面千方百计筹措资金倾力保障棚改拆迁。棚户区改造是县委、县政府2017年的1号民生工程，县财政部门以服务县委、县政府决策大局为重，主动协调县房管局办理棚户区改造贷款事宜，紧密配合国开行、农发行等金融机构，筹措资金3.95亿元注入棚户区改造资本金，按时兑付1541户拆迁补偿金123114万元，确保了棚户区拆迁工作的顺利推进。

十是惠及公益社会事业。坚持让人民群众共享发展成果，把改善民生落实到人民群众生活水平提高上，积极支持公共文化、文明创建、科学技术、体育发展、广播电视等社会公益事业。2017年，公共文化方面，公共文化体系建设支出207.5万元，与上年持平，财政对文化建设投入保持了持续均衡，尽管低于收入增长幅度，但在县财政财力紧张的情况下也实属不易。全县有1个公共博物馆、1个公共图书馆、美术馆、14个文化馆（站）全部实现免费开放。促进农村基层公共文化资源统筹利用，按照每村1万元的标准，支持文化信息资源共享工程，农家书屋图书报刊更新，农村文化活动等。文明创建方面，积极支持文明县城创建活动，拨付文明创建经费4.5万元。体育发展方面，保障体育设施进乡村，配置乡村体育器材，落实经费保障。广播电视方面，完成广播电视“村村通”全覆盖工程，并向“户户通”延伸。支持做好中央广播电视节目无线覆盖并加快推进地面数字化覆盖，满足广大群众免费收听收看广播电视节目的需求，拨付广播电视经费507.83万元，较好地丰富了全县更多人民群众的文化生活。