下好“五字功夫”推动全国“两会”精神落地落实——访第十三届全国人大代表、省财政厅党组书记、厅长 武涛

记者：今年全国“两会”是在党的十九大精神开局之年召开的重要会议。作为我省财政系统唯一的全国人大代表，参加这次会议有何感受？

武涛：这次全国“两会”，是在中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议，是全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神的一次重要会议。作为一名全国人大代表，我有幸亲历此次会议，深感荣幸、倍感振奋。概括来讲，主要有三点体会：

一是在会议审议各项报告时，最大的感受是鼓舞和振奋。李克强总理所作的政府工作报告高举旗帜、脚踏实地、引领发展、鼓舞人心，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了时代要求，顺应了人民期待，我感到，必须“干”字当头全面推动政府工作报告各项工作部署落实。目前，省财政厅已经梳理出了2018年《政府工作报告》涉及财政工作的事项，并按照需和财政部对接办理的事项，以及中央和我省已有明确安排、正推进落实的事项，分类细化推进措施，制定工作时间表和路线图，所有工作均纳入2018年度全厅目标责任考核管理，全力抓好落实。

预算报告作为国家账本，体现和反映的是党的大政方针和政府的具体部署。今年的计划报告和预算报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，重点安排措施得力，财力支出体现了优化结构、保障重点、过紧日子的思想。按照今年预算报告的安排部署，省财政厅将坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的工作原则，在优先支持打好三大攻坚战的基础上，把更多的财政资源投入到建立完善转型综改和民生改善的财政运行机制上，提高财政资金供给质量和效率，全力抓好各项工作部署落地见效。

二是在会议审议宪法修正案、监察法草案和机构改革方案时，最大的感受是自信和担当。宪法修正案、监察法和机构改革方案体现了新时代新形势下党中央的魄力和担当，彰显了我们党坚持社会主义道路的坚定和自信，是时代必然、实践必要、法治必需，是全党全国人民的共同意愿。这次宪法修改将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法；监察法把坚持中国共产党对于监察工作的领导写入草案，规定国家监察委向全国人民代表大会报告工作，监察委既接受党的领导又对人大负责等等，都充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有极为重大的意义。省财政厅将深刻理解、准确把握宪法修改的重大意义，着眼于党和国家的根本利益和长治久安，不断增强拥护宪法、维护宪法的思想自觉和行动自觉，全面依照监察法履职尽责，以法治思维和法治方式开展反腐败工作，取得反腐败的彻底胜利。

深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署。国务院机构改革方案贯彻了党的十九届三中全会精神，目标明确，设计科学，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于建设人民满意的政府，符合新时代党和国家事业发展需要。省财政厅将认真落实党中央关于深化党和国家机构改革的重大部署，进一步增强推动改革的使命感和紧迫感，积极与财政部做好对接联系，及时了解改革进展情况，按照省里的部署，谋划和组织实施好自身机构改革，做到步调统一、令行禁止；以改革的精神担当作为，统筹做好改革相关部门支出预算调整、资产划转、财政资金支付系统变更等工作，处理好日常工作和推进机构改革的关系，做到思想不乱、工作不断、干劲不减，创造性的做好本职工作，确保我省机构改革顺利有序进行。

三是在会议选举和决定任命新一届国家机构领导人员时，最大的感受是希望和期待。习近平总书记全票当选国家主席和中央军委主席，充分表明了习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家掌舵者、人民的领路人，人民对国家未来的发展充满了希望和期待。习近平总书记“两会”期间作了一系列重要讲话，对推动经济高质量发展和创新驱动发展、开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、加强政治生态和党的建设提出了新的要求，具有很强的思想性、科学性和指导性，必须认真学习，深刻领会，将其作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分学深悟透，形成财政工作的生动实践。要深入贯彻习总书记关于推动经济高质量发展的指示精神，准确理解把握做实做强做优实体经济，有效防范化解债务风险，加强生态环境保护等要求，把重点放在推动产业结构转型升级上，进一步构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，尽早实现资源型地区经济转型。要深入贯彻习总书记关于推动创新驱动发展的指示精神，准确理解把握“坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的理念，全面推进体制机制创新，进一步推进创新发展和新旧动能转换。要深入贯彻习总书记关于脱贫攻坚的指示精神，准确理解把握打好精准脱贫攻坚战、全力以赴消除农村贫困等要求，重点解决好产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题，完善大病兜底保障机制，解决好因病致贫问题，进一步做好脱贫攻坚工作。要深入贯彻习总书记关于实施乡村振兴战略的指示精神，准确理解把握推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等任务措施，建立实施好乡村振兴战略的财政保障制度。要深入贯彻习总书记关于政治生态建设的指示精神，准确理解把握坚持法治、反对人治、对宪法法律始终保持敬畏之心等要求，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，进一步推动政治生态持续稳定好转。要深入贯彻习总书记关于加强党的建设的指示精神，准确理解把握共产党就是为人民谋幸福的，要千方百计为群众排忧解难等要求，进一步增强为国理财、为民服务的责任感。

记者：下一步省财政厅将如何做好全国“两会”精神的学习宣传、贯彻落实工作？

武涛：这次全国“两会”为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标做出了安排部署，是中国特色社会主义事业进程中具有里程碑意义的一次大会。我们要把学习好、宣传好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神作为当前重要政治任务，按照省委要求，迅速掀起学习宣传和贯彻落实热潮，使之在财政系统落地生根、开花结果。

一要在“学”字上下功夫。厅党组要先学一步，学深一层，努力带头学出觉悟、学出信仰、学出担当，推动所分管单位扎实开展学习宣传贯彻活动。各处室各单位要组织全体党员干部逐字逐句学、原原本本学，掌握精髓要义，吃透精神实质，努力在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，做到学以致用。学习过程中要与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，与学习习近平总书记视察山西重要讲话精神结合起来，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉，加强党对财政工作的领导的行动自觉，坚持从政治和全局的高度来谋划和推动财政工作。

二要在“干”字上下功夫。“对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职”。要强化担当担责意识，主动认领政府工作报告涉及财政工作事项，按照省里的统一部署细化推进措施，纳入2018年度省财政厅目标责任考核范畴，全力抓好落实。要认真落实中央和省委经济工作部署，按照2018年全面深化改革工作要点和责任分工方案，尽快行动起来，加快工作任务推进。要进一步深化财政体制改革，落实好改进预算工作和完善财政体制机制两个文件，着力构建实现高质量发展的财政支撑机制，实施乡村振兴战略的财政投入机制以及更具公共性和可持续性的民生保障机制，提高财政资金供给质量和效率，坚定不移推动转型综改进入新境界，民生改善实现新进展。

三要在“严”字上下功夫。宪法修正案和监察法确立监察委员会作为国家机构的宪法地位，形成了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，彰显了党中央对反腐败斗争“永远在路上”的坚定决心。要加强党对反腐败工作的集中统一领导，时刻保持永远在路上的清醒冷静和坚韧执着，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要坚决警惕和克服“减压松气歇脚”心态，进一步抓好中央八项规定精神落实，驰而不息反对“四风”。要坚持标本兼治、惩防并举，完善预算管理，深化财政改革，强化财政监督，推进源头治腐。

四要在“实”字上下功夫。贯彻全国“两会”精神，关键是提升工作执行力，抓好各项任务落实。要牢固树立正确的政绩观，实事求是制定收入计划和工作任务，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，确保各项财政数据、财政工作经得起时间和历史的检验。要对照中央和省委部署要求，对照人民群众期盼，对照先进经验做法，找准薄弱环节，明确改进举措，用好用活现有财政资金和政策资源，做实做细正在推进和谋划的工作。要把精力放在吃透政策和领会精神上，放在跟工作“较真”“较劲”上，提高思想观念、工作标准，提升本领素质、工作方法，切实把追求实绩贯穿于财政工作的各方面和全过程。各处室单位要加强内部管理，增强工作主动性，切实把工作想在前、做在前。厅领导和各处室各单位主要负责人要身先士卒、率先垂范，当好“施工队长”，形成“头雁效应”，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。

五要在“效”字上下功夫。认真研究中央财政2018年预算编制和财政工作的指导思想、主要原则，加强和财政部的对口衔接，精准把握2018年中央财政政策方向，结合国发42号文件和山西实际，做好政策资金争取工作。全面实施绩效管理，提高财政资源配置效率。按照财政部指导意见制定我省具体贯彻落实意见，重点做好以下五项工作。一是拓展绩效目标管理覆盖范围，除一般公共预算外，把绩效管理范围逐步扩大到政府性基金和国有资本经营收益在内的所有财政资金。二是加强绩效管理常态化运行监控，紧盯重点民生政策和重大专项支出，跟踪项目绩效目标完成情况，及时堵塞管理漏洞，纠正执行偏差。三是深入推进绩效评价提质增效，建设规范化绩效指标体系，改进绩效评价方式方法，扩大绩效评价范围，引入第三方机构参与评估，提高绩效评价质量和水平。四是强化绩效评价结果运用，建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，强化绩效责任硬约束，削减低效无效资金。下半年要拿出几项硬措施，作为编制2019年预算的依据。五是加大绩效信息公开力度，积极推进各部门绩效管理工作开展情况、绩效评价结果随同部门决算向社会公开，主动接受社会监督，推动财政绩效管理水平整体提升。