积极财政政策聚力增效财税体制改革不避艰难

在刚刚结束的十三届全国人大一次会议中，财政部部长肖捷就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。从部长问答中可以看到，今年积极的财政政策取向不变，继续实施减税降费政策，调整优化支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，并且聚力增效。

“放水养鱼”激发经济新活力。2017年我国经济总量迈上80万亿元新台阶，同比增长6.9%。经济活力不断增强，企业效益不断改善，这是财政收入增长的基础条件。2018年，我国将继续实施减税降费政策，用财政收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法。全年减税预计超过8000亿元，通过清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等预计减负3000多亿元。

赤字率近年首降，债务风险可控。2018年，我国财政赤字率拟按2.6%安排，系近年来赤字率首次下调，赤字率有所下降，与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。同时也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大空间。谈及政府债务问题，肖捷说，截至2017年底，我国政府负债率36.2%，较上年有所下降，低于国际通用的所谓60%警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。

理顺央地财政关系，预算绩效管理扩围。党的十九大提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。此前我国已先后出台外交领域的改革方案和基本公共服务领域中央和地方共同财政事权和支出责任划分改革方案。今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的改革。目前预算绩效管理仅限于一般公共预算，下一步绩效管理范围将逐步扩大到所有的财政资金，包括政府性基金预算和国有资本经营预算。

财政助力乡村振兴，扶贫资金加强监管。乡村振兴离不开真金白银的投入。2018年中央财政将多渠道筹集资金，形成多元投入的新格局；按照乡村振兴重点任务精准发力；同时加强资金监管，全面实施支农资金绩效管理。