一线综合执法民警（“全科医生”）实战训练实施方案

为全面开展一线综合执法民警（“全科医生”）实战训练工作，根据《上海公安一线综合执法民警（“全科医生”）培训总体方案》，特制定一线综合执法民警（“全科医生”）实战训练实施方案如下：

一、目标任务

按照“智慧公安”建设框架下现代警务流程再造需求，以实战为导向，紧扣一线综合执法民警岗位特点，坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”原则，统一规范训练内容和考核方式，全力打造系统性、模块化的实战课程，众筹开发“一看就懂，一学就会”的情境式微课程，全面推广智能化、网络化、即时化的学习应用，通过开展集中培训与网络培训结合、实训与实考并重的岗前培训以及问题导向的边战边训，拾遗补缺、提能增效，使来自不同岗位、不同能力基础的受训民警均能具备“一警多能”的综合执法能力，为改革提供相匹配的警力素质支撑。

二、培训对象、内容及方式

（一）培训对象

徐汇、闵行、金山等试点分局及其他分局试点派出所的一线综合执法民警。具体包括：

1. 派出所领导。

2. 派出所警务责任区警长。

3. 派出所警务责任区民警，包括原派出所治安、社区、巡逻岗位民警，原交警支队民警和其他警种岗位转岗民警。

（二）培训内容

根据《中华人民共和国人民警察法》第二章第6条明确的14项法律职责以及现代警务流程再造的工作任务，一线综合执法民警的培训内容分为以下五个模块：

1. 改革任务模块：包括“智慧公安”建设、现代警务流程再造的意义、背景、目标、内容和相关举措，综合执法通则和处置预案体系解读，以及“全科医生”建设试点难题破解等。

2. 实战指挥模块：包括一线实战指挥、警务责任区勤务安排和队伍日常管理等。

3. 基础业务模块：包括实有人口管理、实有警情处置、实有物品管理、社区安全防范、实有单位管理、交通安全管理、消防监督管理、情况信息收集、情报信息核查等。

4. 数据采集与应用模块：包括数据信息采集、警务终端设备操作、网上办案模块操作等。

5.通用技能模块：包括常用警务技战术、常用警械装备使用、舆情应对、情绪管理及心理抗压训练等。

各单位应根据试点工作实际情况对上述模块进行细化，也可以增设个性化的培训内容。

（三）培训方式

1. 集中培训。公安学院分期分批组织试点派出所领导开展集中培训。各试点分局分期分批在本单位民警训练基地组织试点派出所警务责任区警长和民警开展集中培训。

2. 在岗自训。各试点派出所以警务责任区为单位，推行“随时、随地、随人、随事”的不脱岗训练模式，组织民警开展边战边训。

3. 网络培训。各分局依托上海公安远程教育或“警e学”举办网络培训班，组织民警开展“线上”培训。

各单位应根据各类培训对象的岗位经历和执法经验，突出培训重点，设定培训内容，灵活运用多种培训方式科学组训。

三、考核认证

（一）项目内容

1. 必考项目。包括“智慧公安”建设、现代警务流程再造的意义、背景、目标、内容和相关举措，综合执法通则和处置预案体系等内容。考核题库和标准由市局统一确定，考核方式为“警e学”考。

2. 选考项目。各分局根据本单位试点工作实际，结合附表1，选定自考内容。考核题库、标准和方式由各分局确定。

（二）组织实施

由各分局按照“必考项目”和“选考项目”相结合的原则，制定本单位考核方案，报市局政治部教育训练处审核后，自行组织实施。

（三）结果认证

本次培训考核成绩作为“全科医生”上岗培训合格依据，考核合格者由市局政治部统一在“上海公安政治工作综合服务网”上予以认证；不合格者，由各分局组织复训，补考合格后上岗。

四、推进步骤

（一）筹备启动阶段（4月30日前）

市局政治部、公安学院及各分局围绕试点工作任务，完成实战培训课程、情境式微课程的开发及小教员培训等工作，汇总形成适用于一线综合执法民警实战训练的课程清单及配套师资名录。

（二）岗前培训阶段（5月至6月底）

依托“市局-分局-基层所队”三级培训体系，市局政治部、公安学院及各分局、各试点派出所，采取集中培训、在岗自训、网络培训相结合的方式，分层分类组织一线综合执法民警开展岗前培训。市局政治部指导各分局组织开展上岗考核认证。

（三）巩固提高阶段（7月起）

各分局、各试点派出所结合试点工作推进，以在岗培训为主，集中培训为辅的方式，继续组织本单位一线综合执法民警开展边战边训。市局政治部牵头各单位建立健全实战训练长效机制。

五、工作要求

（一）精心筹备，强化保障

各试点单位要依托市局提供的可选课程清单、配套师资名录以及公布的情境式微课程，选定实战培训课程和授课师资。市局政治部和公安学院要积极配合试点单位协调落实全局共享师资，组织全局持续开发课程、微课程。公安学院要举办一线综合执法民警实战训练小教员培训班，为分局轮训和边战边训培养师资。请各单位于5月11日前，将实战训练分方案（含自考方案）报送至市局政治部教育训练处。

（二）丰富形式,创新举措

各分局要在市局集训、分局轮训、在岗自训的基础上，创新丰富教学形式，积极引入智能化的培训手段，全面推行情境式、场景式实战训练，促进“线上”“线下”培训同步；要注重发挥业务骨干模范带头作用，以老带新，完善一线综合执法能力建设实战带教机制，进一步提高基层一线民警执法规范化水平。

（三）固化经验，形成长效

各分局要紧密结合试点工作推进，广泛听取来自基层一线的实战训练意见，及时了解和掌握受训民警的实战训练需求，改进和创新实战训练方式，建立健全实战训练课程内容生成和更新的长效机制，探索总结可借鉴、可复制、可推广的工作经验，进一步实现一线综合执法民警实战训练的常态化运作。