习近平新时代中国特色社会主义经济思想的逻辑蕴涵及实践要求

张志元

（东北大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110819）

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是在我国经济发展进入新时代背景下的重大理论创新。作为党和国家宝贵的精神财富，这一思想为新时代我国经济实现持续健康发展提供了科学遵循，稳步推进我国经济发展焕发新活力迈上新台阶。伴随着我国社会主要矛盾已经发生了转化，我国经济建设需要向高质量发展阶段加快转变，需要我们准确把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学内涵及实践要求，为全面建设社会主义现代化强国提供理论指引。

一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学蕴涵

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是基于我国经济发展进入新时代，同时社会主要矛盾已经发生转化的现实背景下产生的，主要体现为中央经济工作会议提出的“一个新发展理念＋七个坚持”的理论结构，即“一个新发展理念”，即创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念；“七个坚持”具体包括坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。[1]作为我国经济发展实践的理论结晶，集中体现为“一个新发展理念”和“七个坚持”的辩证统一。

（一）以新发展理念为主要内容

新发展理念作为我国经济发展的内在要求，明确了新时代中国特色社会主义经济的发展思路、发展方向和发展着力点，回答了新时代我国要坚持和发展什么样的中国特色社会主义经济发展道路。[2]同时，新发展理念是引领我国经济实现持续健康发展的强大动力。

创新是引领发展的永恒主题。习近平总书记在党的十九大报告中强调落实新发展理念的重要性，要尊重经济发展的客观规律，着力提高经济发展质量和效益。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，体现了新时代我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的价值引领。同时，我们也应该清醒地认识到，当前我国社会主要矛盾已经出现了新的转化，但我国是世界上最大的发展中国家的国际地位、我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，同时，中国共产党始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线没有变。解决发展不平衡不充分的问题是我国当前面临的主要任务。只有解决好经济发展不平衡不充分的问题，推动经济持续健康发展，才能不断筑牢国家繁荣富强的物质基础。坚持以新发展理念为引领，是破解发展难题、增强发展后劲的坚实根基。总之，经济社会发展体现为一个螺旋式不断上升的过程，必须坚定不移地贯彻新发展理念，应对各种风险挑战，推动在更高起点上实现高质量发展。

（二）以“七个坚持”为核心体系

在2017年中央经济工作会议上针对我国经济建设领域提出的“七个坚持”重要思想，是中国共产党对中国经济发展的系统归纳与实践总结，体现了中国特色社会主义政治经济学的的核心要义，是新时代实现我国经济持续健康发展的基本方略。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，为经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。将坚持党对经济工作的集中统一领导置于“七个坚持”的首位，体现了中国共产党作为长期执政党的首要任务。习近平总书记反复强调要加强党对经济工作的领导，不断提高经济发展的质量和水平，保证我国经济沿着正确的政治方向发展。经济工作仍然是我们的中心工作，党在中心工作中起总揽全局、协调各方的重要作用。[2]坚持加强党对经济工作的集中统一领导，需要不断提高干部队伍的素质，加强领导干部能力建设，提高党领导经济工作科学化水平。

坚持以人民为中心的发展思想，集中体现了新时代我国经济社会发展的根本立场。党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持以人民为中心的发展思想，充分体现了新时代中国特色社会主义经济发展的价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，明确回答了“发展为了谁，发展依靠谁”的问题，也是我国实现共同富裕和人的全面发展的必由之路，体现了坚持中国共产党的领导和坚持以人民为中心的发展思想的有机统一。只有将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能充分发挥人民群众的积极性和创造力，努力实现全民共享、全面共享，让人民群众有更多的获得感，努力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。坚持以人民为中心的发展思想，体现了人民不仅是推动经济发展的实践主体，同时也是共享经济发展成果的利益主体。以习近平同志为核心的党中央系统地回答了“为谁发展”的时代之问，坚持以人民为中心的发展思想，以“精准脱贫”为新时代全面建成小康社会的主要实践途径，为中国特色社会主义的“社会主义”定语作出了理论与实践相统一的注解。[3]坚持这一思想对推动我国经济实现高质量发展、实现人民群众对美好生活的向往的伟大实践都具有重要作用。

坚持适应把握引领经济发展新常态，必须准确研断国内外发展形势，遵循经济发展的客观规律。全球金融危机以来，我国面临“三期叠加”的巨大压力，科学得出我国经济进入新常态的重大判断。改革开放40年来，经济发展取得了举世瞩目的成就，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定了充分的物质基础，但我们也要正视我国经济发展中存在的战略机遇和挑战，我国经济发展总体向好，国际环境仍十分复杂，这需要我们高度重视和防范各种风险，在不确定性的全球经济发展环境中及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。我国逐步确立了适应和引领经济发展新常态的战略思路，着力建设现代化经济体系。[2]

坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用，其核心要义是经济发展要正确处理好政府与市场的关系，更好地发挥政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。发展社会主义市场经济，要将“看得见的手”和“看不见的手”有机地结合起来，推动经济社会持续健康发展。近年来，习近平同志强调要不断完善社会主义市场经济体制机制，构建开放型经济新体制，提出“一带一路”倡议，积极奉行互利共赢的开放战略，必将为建设中国特色社会主义现代化市场体系、开放型经济体系、宏观调控体系提供支持，是新时代保持我国经济持续健康发展的必要条件。

坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。当前，我国经济发展主要矛盾是结构性供需失衡，这是供给侧结构性改革的逻辑前提。坚持以新发展理念为指导，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，不断破除无效供给，增加有效供给，继续深化要素市场化配置改革，积极改善供给体系质量。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，综合施策、精准发力，不断为破解我国社会主要矛盾提供新思想、新举措。

坚持问题导向制定实施经济发展新战略。增强问题意识，抓住关键问题，才能实现精准施策，这是在我国经济发展进入新常态的背景下，补齐我国经济发展中存在的突出短板提出来的，体现了科学把握社会主义建设规律的客观要求。近年来，伴随着我国经济进入新常态发展阶段，我国社会主要矛盾已经发生了转化，特别是区域之间发展不平衡不充分问题十分突出。为解决这些问题，以习近平为核心的党中央领导集体，在近年来提出“一带一路”倡议、长江经济带绿色发展、京津冀协同发展的战略；这些发展战略，都是从中国当前面临的新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战的背景下提出来的，是对马克思主义政治经济学的运用与发展。

坚持正确工作策略和方法，我国在面临各种风险，应对各种挑战的发展环境中，坚持底线思维，积极克服各种不利因素带来的影响，凡事从坏处准备，争取最好的结果，坚持正确工作策略和方法，这表明了以习近平同志为核心的党中央治国理政的方法论原则，推动经济持续健康发展必须要坚持“稳”和“进”的辩证统一，要做到尊重发展规律，实事求是，在实践中不断推进经济工作策略和方法实现与时俱进。

二、践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的本质要求

习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为一个科学理论体系，在学习贯彻这一重要思想的实践工作中，必须坚持以人民为中心的发展思想，推动对外开放深入发展，不断提升全球经济治理的话语权，实现经济高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）坚持以人民为中心的发展思想是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的价值旨向

党的十八大以来，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，积极保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。中国特色社会主义的本质要求是共享发展，其主要内涵包括全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享四个方面，其出发点是“发展为了人民”，最终把广大人民群众的积极性凝聚到实现共同富裕这个目标上来。中国共产党团结带领全国各族人民在推进社会主义经济建设的过程中，逐渐把握了社会主义建设的基本规律。我国经济取得巨大成就，但我们看到仍然有部分贫困地区没有摘帽，发展不平衡不充分的问题突出依旧是制约我国经济发展的重要因素。这就需要我们的发展要针对广大人民群众最关心的实际问题实行精准施策，把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定三者关系的结合点，不断完善我国城乡社会保障制度，加快实现社会保险全国统筹。积极践行以人民为中心的发展思想，要求在推动经济体制改革、制定经济发展战略、部署经济工作时，把不断改善民生、增进人民福祉，作为我国经济发展的出发点和落脚点。

（二）我国转向高质量发展阶段是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的现实抓手

发展是解决一切问题的基础和关键。站在新的历史起点上，坚持问题导向部署经济发展新战略，我国经济转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展遵循客观规律、保持经济持续健康发展的实践要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对中国社会主义经济建设规律和发展进程的自觉把握，是对中国逐渐走近世界舞台中央的积极回应。我国正处于兴国与强国交汇的历史方位，完全有信心有能力为解决人类面临的共同难题提供中国方案，努力为完善全球治理贡献中国智慧。新时代中国特色社会主义经济思想反映了中华民族由“站起来”“富起来”向“强起来”跃升的伟大意志。大力培育新增长点，形成新动能，加快以发展先进制造业为重点全面提升实体经济，积极推进军民深度融合，是实现我国经济高质量发展的内在要求。深化供给侧结构性改革是我国经济发展的主线，通过大力推进产业结构优化升级、创新企业生产经营和经济管理方式，加快推进增长动能转换，提高全要素生产率，为广大人民群众提供更高质量、更加专业化的产品和服务。伴随着我国经济转向高质量发展阶段，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，是实现我国社会生产力水平实现总体跃升的内在要求。

（三）正确把握我国社会主要矛盾的变化完善宏观调控是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的关键环节

适应新时代我国社会主要矛盾的变化，加强宏观调控，防范和化解各类重大风险，是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的关键环节。五大发展理念是针对世界经济复苏乏力、我国经济发展进入新常态的环境下提出的治本之策。党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕处理好政府与市场的关系，不断深化经济体制改革，注重系统性、整体性、协同性是完善宏观调控的内在要求。我国在全面深化改革的进程中，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，注重弥补结构性短板，必须全面创新发展体制、重塑发展生态，推动中国特色社会主义制度实现自我完善和发展，在解决发展动力，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性等方面不断破解难题。

（四）建设现代化经济体系是践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的战略任务

国家强，经济体系必须强，而建设现代化经济体系必须要坚持质量第一、效益优先。围绕产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系，实现一体建设，一体推进。建设现代化经济体系不仅要用新发展理念引领供给侧结构性改革，引领建设创新型国家进程，而且要用新发展理念指引实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，补齐短板。坚持推进农业供给侧结构性改革，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农；倡导创新文化，强化知识产权保护，培养造就一大批具有国际水平的创新团队；健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍经济发展的各类障碍；努力解决基础设施建设发展不平衡不充分的问题。要围绕“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展，不断增强我国经济体系的创新力、竞争力和影响力。[4]

三、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学价值

（一）实现了马克思主义经济思想的新飞跃

习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承了马克思主义经济思想的基本立场和价值取向。中国特色社会主义进入新时代，以习近平为核心的党中央科学分析国内外经济发展状况，创造性地提出了符合中国国情的新思想，实现了马克思主义经济思想的新飞跃。

党的十八大以来，世界经济格局发生了深刻调整，国内外环境复杂多变，我国社会主要矛盾发生转化，经济发展下行压力加大，产能过剩、结构性矛盾等问题突出。以习近平为核心的党中央领导集体始终坚持稳中求进工作总基调，开拓进取、迎难而上，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。习近平总书记在科学分析我国所处的内外部环境的基础上，提出了“经济发展新常态”的重大判断。看待经济发展问题，必须要历史地、辩证地认识经济发展的阶段性特征，经济工作一定要适应经济发展新常态的客观形势。习近平总书记提出以新发展理念引领经济新发展，并提出要重点实施“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展，规划建设雄安新区等决策部署，大力促进区域协调发展。习近平总书记强调要坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹推进协同施策，强化实体经济吸引力和竞争力。在经济发展过程中始终把为人民谋幸福，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为部署经济工作、推动经济持续健康发展的出发点和落脚点，体现了马克思主义唯物史观的基本立场，实现了马克思主义经济思想的与时俱进。习近平总书记一直强调，要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”[4]“新年之际，我最牵挂的还是困难群众”，[4]以上这些论述集中体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想是对马克思主义经济思想的创造性运用与创新性发展。

（二）为新时代中国特色社会主义经济实践提供了科学指南

新时代中国社会主要矛盾发生了转化，中国特色社会主义经济发展在实践中也被赋予了新的时代内涵。以习近平同志为核心的党中央，总结中国经济发展的成功经验，大胆探索、勇于实践，为我国经济实现高质量发展提供了科学指南。

科学理论的最终目标是用来指导实践的。当前，中国特色社会主义经济建设呈现出稳中向好的发展态势，经济工作方法得到不断的创新、发展和完善，领导干部驾驭经济工作的能力显著增强，[5]为新时代建设社会主义现代化强国新征程提供了基本遵循。而要保持中国特色社会主义经济持续健康发展，实现高质量发展，就必须做好以下8个方面的重要工作，主要包括深化供给侧结构性改革，大力培育新动能，强化科技创新支撑；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本。激发各类市场主体活力，加强党对国有企业的领导，支持民营企业发展。实施乡村振兴战略，始终将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，健全城乡融合发展体制机制。实施区域协调发展战略，改善老少边穷地区农村基本生产生活条件。推动形成全面开放新格局，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，促进贸易平衡，积极扩大进口，大力发展服务贸易，有效引导支持对外投资。提高保障和改善民生水平，注重解决结构性就业矛盾，继续解决好“看病难、看病贵”问题，改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加快生态文明体制改革，注重促进形成绿色生产方式和消费方式，促进人与自然和谐共生。

（三）以发展更高层次的开放型经济推动中国深度融入世界经济

经过40年改革开放的实践，中国经济全面融入世界经济。近年来，中国经济发展取得显著成就，在世界经济和全球治理中的贡献迅速上升，但经济大而不强等问题比较突出，这就需要在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指引下，以发展更高层次的开放型经济更好的补齐短板，推动中国经济全面融入世界经济发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视开放发展，在不同的场合中多次强调要发展更高层次的开放型经济。不断完善对外开放的战略布局，推进双向开放；逐步形成对外开放新体制，完善营商环境，大力推动服务贸易的发展；推进“一带一路”建设，依托“一带一路”加强与其他国家的合作；积极参与全球经济治理，实施互利共赢的开放战略。近年来，我国不断优化市场环境，将高质量的“引进来”与稳中求进的“走出去”结合起来，继续深化供给侧性改革，完善供给体系，逐步解决产品从低质量向高质量、产业从中低端迈向中高端，以更高层次的开放型经济强化“补短板”，实现中国经济与世界经济深度融合，为世界经济发展注入中国力量，推进构建人类命运共同体，推进全球治理体系更加公平。