乐至县基层平台建设情况调研

王东林 汪倩

推进改革发展稳定的大量任务在基层。资阳市乐至县为不断提升服务能力和服务质量，对基层平台建设工作进行了实地调研。

为全面贯彻落实省人社厅基层平台建设工作要求，切实加快乐至县基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设，不断提升服务能力和服务质量，县人社、就业部门对基层平台建设工作进行了实地调研。

乐至县基层平台建设情况

目前，乐至县25个乡镇均已建立了“就业和社会保障服务中心”，中心主任由社服中心主任兼任，配备专职工作人员共计84名。在602个行政村、31个社区建立了“人力资源和社会保障服务站”，站长由村（社区）主任兼任，配备了兼职协办人员1名。有力推进了人社经办业务下延至乡镇、村（社区），有效打通了服务群众“最后一公里”。

在资源配备方面，一是在资阳市范围内率先整合就业、居保、医保、社保业务经办专网，全面贯通了全县25个乡镇、天池镇12个社区“金保”专网，实现了人社经办业务“一网通”。二是分别为25个乡镇“人力资源和社会保障服务中心”配置了就业和城乡居保业务办理终端设备,及打印机、复印机等。目前，乡镇就业和社会保障服务中心已开展就业援助、失业登记、农村劳动力实名制录入等就业工作，开展城乡居民养老保险系列业务工作等。

主要问题

一是乡镇经办人员不稳定。乡镇社会事业服务中心编制人数和在编制人数较多，但落实到人力资源和社会保障服务中心的在编在岗人员却很少，大多数乡镇专职人员只有2人，兼职人员1至3名，且人员变动频繁，优质、高效、便捷地为群众服务存在困难。

二是信息网络贯通村（农村社区）有难度。乐至县有602个行政村、19个乡镇社区，若经办业务网络延伸到行政村（农村社区），每个村（农村社区）购买网络终端设备（电脑、读卡器等）约需费用1万元，全县需621万元；每月每个终端网络运行维护费用约200元，全年需152万元。县财政财力单薄，经费难以保障，导致经办业务全面延伸到村（农村社区）的工作目标存在困难。

对策建议

开展建设基层公共服务平台工作，必须切实解决基层平台建设中存在的经办人员不稳定、工作手段不先进等突出问题，推动建设群众满意的人社公共服务体系。

一是加强领导，强化对基层服务平台建设的考核。按照关于全面建设群众满意的人社公共服务体系工作安排的要求，进一步落实人力资源和社会保障服务平台建设责任，加大对服务平台人员配备、经费保障、服务标准化等工作的考核力度，加快基层服务平台建设进度。积极主动向县政府汇报，加强与相关部门的协作，争取得到县政府和相关部门的更大关心支持，统筹安排平台建设各项资金，实行专款专用，确保完成基层服务平台建设的目标任务。

二是加强网络建设，完善基层服务平台功能。进一步坚持规范化与多样化相统一、硬件建设与软件建设相协调、独立建设与整合推进相结合、有形平台建设与网络平台建设齐步走，因地制宜、多措并举把平台建设做实做强，力争实现“建成一个，达标一个，服务一方”的目标。

三是加强队伍建设，提升服务水平。基层服务平台人员紧缺、变动频繁、整体素质不高、人权与事权不统一是制约工作开展和服务质量提升的重要因素。其一，近年来，随着业务职能的延伸，基层服务平台工作量成倍增加，原有的专（兼）职人员已不能满足现实工作需要，建议重新核定人力资源和社会保障服务中心的人员编制，并按编制人数配备到位。其二，积极采取有效措施，建议在村（社区）设立人社工作专干，或以购买社会服务的方式聘用大学生工作者，缓解基层服务平台人员紧缺问题。其三，加大对现有专、兼职人员的培训管理力度，增强业务素质和操作技能，提升服务质量。