聊城国资委：蹄疾步稳 将改革进行到底

□ 通讯员 延晓阳

面对经济增长动能转换、国企深化改革诸多问题和挑战，聊城市国资委认真贯彻落实各级关于国企国资改革发展一系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，加快改革政策落地见效，推进重点领域关键环节实现突破。

截至10月末，市管国有企业资产总额1010.48亿元，同比增长3.9%；净资产448.65亿元，同比增长6.9%；资产负债率55.6%，同比下降1.24个百分点。今年1～10月，市管国有企业实现营业收入304.90亿元，同比增长13.9%；实现利润53.30亿元，同比增长34.3%；净利润41.56亿元，同比增长32.6%；上缴税费总额27.62亿元，同比增长31%。国有经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

坚持党的领导，发挥党建引领统筹作用

实现“四个全面”深度融合。7户市管企业全面完成党建要求进章程，全面实现党委书记、董事长“一肩挑”，全面设置了党务工作部门，全部把党组织研究讨论作为重大问题决策的前置程序。

压紧夯实管党治党责任。先后印发《市管企业党建工作责任制实施办法》等文件，进一步明确了企业各级党组织党建工作职责，提升了企业基层党组织规范化、标准化建设水平。

严格落实述职考核制度。建立“述评考用”相结合的工作机制，完善企业党组织向上级党委报告年度党建工作、党组织书记抓党建工作述职评议等制度，推行市管企业党组织书记述职评议制度。

抓好党委书记抓基层党建突破项目。围绕企业党建工作重点难点问题，以突破项目为抓手，坚持重点发力，直击党建工作短板和薄弱环节。

加强全面从严治党。出台《市属国有企业党组织落实全面从严治党主体责任考核办法（试行）》，将考核结果作为企业领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

加快动能转换，调整优化国有资本布局

建立动能转换重点项目库，优化国有资本布局结构。鲁西集团100万吨/年有机硅项目、100万吨/年聚碳酸酯项目被列入山东省新旧动能转换重大项目库，环己烷制酮、尼龙6项目入选2018年聊城实施类大项目；中通集团新能源客车项目入选2018年聊城预备类大项目。积极推动十大产业领域国有企业优化重组，培育了鲁西集团、昌润集团、旅发集团3个特色产业集团，引导国有资本不断向核心企业，关键性领域转移。

以供给侧结构性改革为主线，推动企业转型升级。

引导鲁西集团顺利实现了向新化工材料、新能源装备制造的转型；推动昌润集团向现代金融服务业、创业投资产业集中；指导水务集团建成了智慧水务管理平台、公交集团建设智慧城市水城通卡系统，探索公益性企业实施产业智慧化转型，开拓新的增值业务模式。

深化与央企战略合作，打造动能转换新引擎。全力支持我市企业与央企开展战略性、全方位、宽领域、深层次合作。今年，聊城市企业与央企合作项目9个，总投资额102.73亿元；拟签约项目4个，总投资额88亿元；推介项目29个，总投资额485.88亿元。聊城市土地储备开发集团与中铁建工集团签署战略合作协议，双方加强沟通和项目合作，努力实现优势互补、合作共赢，为全市经济社会发展注入新动力。鲁西集团与央企交流洽谈，双方建立了合作备忘录，达成通力合作将鲁西集团建设成为世界一流化工新材料企业的意向。

提升企业竞争力，打造技术创新核心优势

设立新旧动能转换重大工程项目专项基金。我市设立了200亿元的新旧动能转换基金，该基金由市财政出资，吸引社会资本投入，重点投向领域包括：支持新技术、新产业、新业态、新模式项目，优先投向我市创新型企业和省、市级重点人才创新创业项目；支持新兴、优势产业做强做优做大，重点投向新材料、高端装备制造、新能源汽车等新兴产业；支持基础设施建设。

加强国有企业与知名科研院所合作。在国有资本经营预算中安排专项补助，助力市管国有企业院士工作站建设，为市属国企科技创新合作创造条件。推动鲁西集团建成了院士工作站和国家级工程技术中心，引导中通集团与中科院创新智库建立起合作关系。

鼓励支持国有企业培育核心优势。鲁西集团开发了具有完全自主知识产权的光气法聚碳酸酯生产技术，取得发明专利15项，打破了国外对聚碳酸酯的技术封锁和价格垄断，降低了聚碳酸酯产品的对外依存度。今年实施了聚碳酸酯项目二期工程，产能达到20万吨。

健全现代企业制度，增强国有经济活力

规范法人治理结构。为加强市属国有独资公司董事会、监事会建设，规范董事会、监事会运作，促进董事监事依法履职，今年制定了《关于规范市属国有独资公司董事会管理的指导意见》等政策性文件，切实提升国有企业公司治理的完善程度和法治化程度。

深化公司制股份制改造。7户市管一级国有企业及84户权属企业已经全部完成公司制改革，2户权属企业改制方案正在审批中，2户权属企业暂未改制。鼓励和支持企业开展资本运作，充分利用境内外多层次资本市场，加快推进企业首发上市，提升企业资产证券化水平。目前，东阿阿胶、鲁西化工、中通客车在主板上市，山东钻石、昌润创投在新三板上市。

稳妥发展混合所有制改革。以发展混合所有制经济为突破口，优化国有企业股权结构，通过下发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》，对发展混合所有制经济推进形式、实现途径、保障措施等方面做了制度设计。昌润集团大力推进具备条件的权属企业进行混改，目前1户子企业已完成混改，5户子企业正加速推进。

优化国资监管，提高监管效能服务质量

优化监管职能。围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，改进监管方式，提升监管效能，释放国有资产经营效益。按照权责统一、应放尽放、能授则授的原则，取消投资项目审批5项属于企业自主经营决策权的核准事项，改由市管一级企业董事会决定，将权属企业持有产权的转让、资产评估结果的备案、向权属企业投资增资等6项核准事项下放或授权由市管一级企业董事会行使，将企业工资总额预算管理审批改为备案、核准。

推进市属经营性国有资产统一监管。截至目前，10户市直部门所属产权划转市国资委的国有企业，已有7户完成产权工商变更登记，目前正与剩余的1户企业主管部门沟通具体划转事宜。各县（市、区）的经营性资产统一监管工作正有序进行。

完善制度体系。出台《企业重大事项报告制度（试行）》等文件，国资监管体系进一步完善。积极探索建设市属国有企业“国资云”平台，对企业重大决策和经营管理活动实施动态监控，打造“阳光国企”。

强化激励约束，健全中长期激励机制

推动符合条件的国有控股上市公司实施股权激励计划。根据前期调研情况，已安排鲁西集团研究拟订股权激励计划，推进上市公司股权激励计划的落实。

完善国有企业负责人业绩考核制度。为进一步增强业绩考核的科学性、针对性和有效性，强化可持续发展能力考核激励，目前正修订完善市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，强化任期考核，深化对标考核，细化分类考核，优化计分标准。今年已经完成市管国有企业主要负责人、副职2017年度薪酬以及2015～2017年度任期激励薪酬考核工作。

支持国有企业实施年金制度。根据《企业年金办法》，结合对市属国有企业调研情况，起草了《关于市属企业实施企业年金制度的指导意见》，支持在具备条件的国有企业中实施年金制度，完善多层次养老保障体系。