武侯区：四维驱动 建构工伤预防工作体系

工伤预防是避免和减少工伤事故和职业病的发生，有效保障职工生命安全，减少经济损失，促进企业发展和社会稳定的重要手段。完善工伤预防工作体系，建立工伤预防工作长效机制，具有十分重要的现实意义。

近年来，成都市武侯区人社局结合实际，探索建立了“强组织、抓宣传、重培训、建机制”四维驱动工伤预防工作体系，为全面加强工伤预防走出了一条切实可行的新路子。2017年，区本级参保企业申请工伤认定合计397件，较2016年下降了17.3%。

强组织，积极构建齐抓共管整体格局

武侯区注重加强组织领导，统筹各方力量，形成多部门联合推动、多层级齐抓共管的工作格局。

一是坚持政府主导部门联动。建立起工作联席会议制度，协同区人社、财政、建设等15个部门，对工伤预防管理体系、运行机制、项目实施、经费使用、职责分工、监督考核等重要问题进行集体商议，确保科学决策。二是坚持两网管理纵向互动。将辖区内企业划分为若干网格，每一网格配备2名以上专(兼)职工伤预防工作人员，实时采集和监控用人单位相关情况。同时，按照指标要求，在辖区86个社区网格中推行安全社区标准化建设。三是坚持服务外包运作。充分发挥第三方机构在调研分析、宣传培训等方面的优势，从具备相应资质的社会组织中招标第三方机构参与，着力提升工作实效。

抓宣传，切实营造全员参与浓厚氛围

武侯区不断强化宣传，切实提高从业人员对工伤预防的关注度、认知度和参与度。

一是注重“点上”宣传。选取工伤事故发生率较高的60家用人单位，开展“零距离”宣传引导。二是注重“面上”宣传。在街道、社区设置户外广告牌、大型展板、展架，宣传工伤预防相关知识和政策；与四川现代医院合作共建西南地区首家工伤预防警示教育基地；与职业介绍部门合作，在大型招聘活动现场提供咨询服务；依托就业培训机构，为学员开设“工伤预防”专题学习。三是注重“媒体”宣传。在电台、电视台开辟工伤预防专栏；通过政务微博、微信持续发布安全生产法律法规、安全生产常识、安全违法警示等宣传内容。

重培训，不断提升安全生产防范技能

武侯区从安全意识、技能及流程上加以强化和培训，实现从业人员由“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的转变。

一是紧盯责任主体。抓住企业领导层这一“牛鼻子”，在辖区100家规模以上企业中，组织工伤预防基础知识培训班，要求企业领导层做到安全生产。二是实施巡回培训。依据第三方机构的评估结果，采取情景模拟、案例分析、故事说理、实践演练等形式，对企业负责人、安全管理员、社保经办人、车间班组长和一线员工开展工伤预防培训。三是实施流程再造。组织专业团队深入用人单位进行问题查找，对不规范、不合理的生产行为实施“流程再造”，不断固化安全操作手段和安全生产意识。

建机制，全力健全覆盖全程制度体系

武侯区坚持从制度机制入手，着力构建事前预防、事中监管和事后考评应对机制，切实从制度上消除风险死角和风险盲区。

一是建立预防机制。责成生产经营单位分门别类建立消防、危险品管理、机械操作流程等制度机制。同时，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制度，实现“区政府-区级部门-街道-社区-企业-部门(车间)-班组(工段)-工伤预防专员-一线员工”九级工伤预防责任体系。二是建立监管机制。社区每月定期或不定期开展安全生产和工伤事故隐患巡查，建好检查台账；街道每季度召开安全生产和工伤预防工作例会，通报相关检查情况；行业协会对本行业工伤预防经费使用情况、工伤预防宣传和培训的开展情况进行全程实时监督。三是建立保障机制。设立“补充工伤保险”，该险种由区政府、区总工会和用人单位三方共同出资购买。针对工伤事故发生率较高的高危行业、高危岗位和高危人群，购买了该险种的受益人，除依法享受工伤保险待遇外，还可以从商业保险公司获得“补充工伤保险”待遇，从而为工伤职工在康复期间的基本生活提供兜底保障。