当代国际传播系统中如何有效缩小数字鸿沟

文/刘月

一、数字鸿沟是当代国际传播系统中不可忽视且不可避免的一个现象

“数字鸿沟”这一概念出现于20世纪90年代后期，主要是指：不同群体因为接触数字通讯技术的机会不同，且使用者的水平的差异的信息获取不平衡而导致的社会权利和发展机会的不平衡，且这个趋势正在扩大。其实，N.Katzmn早在1974年就提出了的“信息沟”(Information gap)，主要观点包括：1.传播技术的升级更新会给整个社会带来大量的信息流通和信息获取；2.新的传播技术并不是给所有人带来的是平等的效果；3.先掌握电脑技术或信息富裕阶层有比其他人更早获得信息的优势；4.媒介技术更新换代的速度越来越快，“老沟”和“新沟”的问题交错复杂[1]。在此基础上，国际传播通讯技术日趋成熟的信息世界，如何有效缩小“数字鸿沟”，显得格外重要。

在全球划分的角度来看，数字鸿沟主要是被用来描述贫富国家之间的信息获取方式／速度和信息利用的差距。现今，在国际信息竞争中，数字鸿沟的作用变得更加复杂。从全球角度可划分为三类关键成员：联合国(UN)，ICTs产品生产国和ICTs产品消费国家。

联合国作为促进国际合作的政府间组织，有义务去平衡数字发展和确保国际交流的顺利发展。联合国开发计划署(UNDP)在中国已经运行了一个250万美元的计划来促进中国农村地区的互联网接入。

那些ICTs生产国，如拥有既得利益的美国和英国，利用这些先进技术去提高国内信息发展并且同时也出售给那些ICTs消费国。对于他们来说，保留国内国际网络服务和关键技术以及和ICTs消费国的数字鸿沟有利于ICTs生产国的经济持续增长。考虑到数字鸿沟的这一面，发展中国家开始挑战他们的统治地位。

新的政治经济组织形式的出现，绕过和扩大了传统大众传媒，看似缩小了数字鸿沟，这源自于发展中国家的后发优势。作为全球最大的ICT市场，中国的崛起似乎支持这一说法，但迅速的适应最新的ICTs技术需要雄厚的经济实力职称，所以这并不适合大多数发展中国家[3]。许多贫困或不发达国家都表示如果不建立先进的通讯设施比如无线网接入或网络服务器，他们将面临信息资源短缺。即使他们在ICT有项目去创新和进步，对于贫困国家来说，用这些技术去换取食物和工作显得更有吸引力，这可能会导致一些不平等交易。解决这些国家的数字鸿沟的道路需要长期的、系统的社会变革。因此，数字鸿沟在国际传播系统中似乎仍然是不可避免的。

二、解决办法

首先，国际社会需要去帮助那些欠发达国家(underdeveloped regions)解决贫困、失业、教育和安全问题，比如联合国帮助中国提高广大贫困西部地区的基础设施项目。这种支持为社会变革提供了资源和空间且不发达国家通过激进的社会变革让世界重新认识，然后逐渐消除社会中那些信息不平等的现象。

第二，那些发展中国家的强国比如中国、印度、巴西等需要合作，大力发展国家核心技术，继而缩小数字鸿沟。然而短期的信息通讯技术项目带来的好处是有限的。因此，联合国的中介作用需要加强，需要倡导国际科技合作、跨过技术转移和对欠发达国家的IT教育的支持，从而降低在获取和使用ICTs的费用。

最后，ICTs产品生产国家需要积极的开发技术援助给发展中国家或者说是ICTs消费国，并且做一些实际的有效的帮助比如降低版权壁垒，同时提供一些低档的、可支付的起的设备去扶持互联网基础设施接入。把这三种方法有机的结合起来，数字鸿沟这一现象也许能缩小和有效的被控制。

综上所述，虽然数字鸿沟在当代国际传播系统中的确是一个不可避免的现象，但是它是能够通过一些途径被缩小和有效控制的。

[1]N.Katzman，The Impact Communication Technology：Promise and Prospects，Journal of Communication，Autumn，1974.

[2]ICF (2012) Closing the Digital Divide： Promoting Broadband Adoption Among Underserved Populations.

http：//www.nlc.org/Documents/Find%20City%20 Solutions/Research%2 0 Innovation/Infrastructure/Closing_Digital_Divide_Promoting_Broadband_Adoption_Underserved_Populations.pdf

[3]Kenny，C.，Fink，C.(2004)，"Canyon or mirage?"，The Economist，Vol.370 No.8359