渤海船舶职业学院发展规划若干问题再思考

王庆洲，彭辉

（渤海船舶职业学院，辽宁兴城125105）

渤海船舶职业学院（以下简称“我院”）成立至今，已经走过17年的高职教育历程。近年来，经过国家骨干高职院校建设，我院整体办学水平和社会服务能力上了一个新台阶。目前，学院的内部办学条件和外部办学环境都发生了很大变化。但在新的历史时期，我院既面临新的发展机遇，也面临许多新的挑战。特别是我院与国内同类先进高职院校之间，仍存在较大差距。只有顺应经济社会发展趋势，按照高职教育发展规律，找准自身发展的方位，不断完善发展规划，才能凝聚全院上下共识，努力向更具特色、更具创新的方向发展，努力实现发展目标，才能根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《教育部关于高职教育创新发展行动计划》提出的要求，把握历史机遇，进一步发挥原有办学特色和优势，解决高职发展面临的深层次问题，实现更高水平的发展。

1 与国内同类职业院校存在的差距及原因分析

目前，国内与我院在服务面向、办学规模、专业设置等方面接近的高职院校有近20所，如1998年前与我院同样隶属原中国船舶工业总公司的武汉船舶职业技术学院、九江职业技术学院，原为航运类院校的南通航运职业技术学院、江苏海事职业技术学院等。通过对这些院校的调研、比较、分析，可以看出，这些院校近半数为国家示范性高职院校和国家骨干高职院校，办学定位准确、办学特色鲜明，其中尤以武汉船舶职业技术学院（以下简称“武汉船院）的标杆作用最为突出，且与我院最具可比性，因此以武汉船舶职业技术学院为标杆，对其进行深入调研和比较分析，明确我院今后发展规划的关键问题和重点领域。

1.1 主要差距

与武汉船院相比，我院在硬件条件和专任教师数量方面没有明显差距，但是在在校生数、国家级教学团队、国家级精品课、生均财政拨款方面有较大差距。武汉船院目前全日制在校生规模达1.5万余人，而我院目前在校生规模是8 260人。在师资队伍方面，我院教师团队整体素质和绩效还有待提升。国家级教学团队还未实现突破，省级技能名师数量也明显低于武汉船院。在专业与课程方面，我院在国家级精品课和资源共享课、省级精品课和资源共享课建设数量方面还存在差距。国家级教学成果奖项还未实现突破，省级教学成果奖项也低于武汉船院，急需缩小差距、继续提升。

在科研与社会服务方面，我院无论是纵向科研经费还是横向科研经费、发明专利累积数、社会培训到款额，都存在很大的差距。在高层次人才培养与国际交流合作办学方面，武汉船院与本科院校开展了联合培养学士本科生，在国际化人才培养等方面开展了卓有成效的工作，已取得显著成就，而我院目前尚处于起步阶段。在办学经费方面，我院2016年生均财政拨款为8 000元，其中，年生均财政专项经费982.9元，而武汉船院2016年生均财政拨款水平为12 505元，其中，年生均财政专项经费3 519.5元。在服务国防建设方面，我院2017年开始招收士官生，招生专业2个，招收人数共80人，武汉船院目前定向培养士官招生专业3个，招收人数达280人。

1.2 原因分析

武汉船院早在2006年就开始国家示范性高职院校建设，这对推动管理体制改革、教学改革、提高人才培养质量等都发挥了重要作用，也有效提高了学校在全国的知名度和影响力。经过国家示范性高职院校建设，武汉船院的基础办学条件得到极大提升，但湖北省政府仍然持续加大对学校办学经费、管理等方面的投入，特别是对加大学校管理体制机制调整力度，湖北省、武汉市政府积极采取多种途径和措施扶持学校发展，如支持学校大力加强办学基本条件建设和师资队伍建设，引导和推进学校加强专业与课程建设，深化教育教学改革，提高科技开发能力和水平，强化社会服务功能等，出台相关文件，承诺资金支持，帮助学校围绕提高人才培养质量做好相关工作，这使武汉船院在综合办学条件尤其是办学经费方面明显优于我院。

武汉船院地处中原腹地、长江流域中心的工业重镇武汉，具有明显的区位优势，使该校在招生就业、校企合作、师资队伍、社会服务等方面具有更多得天独厚的条件。领先的办学实力、优越的办学条件和地理位置，使武汉船院有能力招聘并且留住更多的高素质人才，高素质的师资队伍又有力带动学校的专业建设、课程建设、科研与社会服务能力的提升，形成良性循环，使学校办学水平不断迈上新台阶。另外，武汉船院始终注意保持与船舶行业和国防工业系统的紧密联系，在办学理念、办学定位、校园文化方面始终突出船舶和军工传统特色，充分发挥了自己长期积累的专长和优势。与之相比，我院在这方面存在差距。

2 我院发展面临的新挑战

2.1 在校生规模的刚性约束愈来愈明显

我院在校生规模的刚性约束愈来愈明显。首先，由于计划生育政策的惯性以及目前辽宁省人口净流出的状况，如果没有大的改变，将导致至少是未来几年学龄人口下降、生源逐年减少。其次，辽宁高职院校数量多，基本处于供大于求的状况，今后如果没有大的调整，各高职院校将继续处于激烈竞争状态，绝大多数院校招生数量很难增加。

2.2 经费保障面临困难

如果不改变现行的财政拨款体制，学院财政拨款的增加会越来越困难。在可以预见的未来，葫芦岛大幅提升经济发展水平、大幅增加财政收入是不太可能的，所以学院经费保障面临困难，通过财政拨款增加办学投入是很难的。要清醒地认识到，与其他兄弟院校在办学外部客观条件上的差异，有的劣势和不足通过努力能够改变或者能得到改善，比如通过创收节支尽可能弥补办学经费方面的不足，但是还有很多方面是很难改变甚至是无法改变的，比如隶属关系、地理位置等。

在看到差距和不足的同时，更要看到学院的优势、机遇和潜力，我院最大的优势是近60年办学积累和沉淀的办学特色，我们有依托船舶、服务军工、面向地方的丰硕成果与经验，有国家再次振兴东北老工业基地的战略为学院发展提供的服务辽宁区域经济的历史新机遇，使学院内涵建设具有了巨大的发展潜力。所以要发挥自己的特色和优势，扬长避短、再接再厉，与兄弟院校错位竞争、良性竞争，办出特色、办出水平，决不放弃争创一流的决心、信心和努力。

3 扬长避短、再接再厉、积极寻找新的历史发展机遇

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义建设进入新时代的关键时期，要以党的“十九大”精神为指引，将新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚持社会主义办学方向，服务东北老工业基地建设等国家重大战略需求，全面贯彻党的教育方针，牢记和全面落实立德树人这一根本任务，在“双高”建设中，弘扬我院优良传统和特色，扎根辽宁老工业基地办学，着力建设一流的师资队伍，全面提高教育教学质量，全面提升服务行业、区域发展的能力，培养符合新时代要求的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

学院今后的发展要以立德树人为根本，以专业建设为龙头，以质量提升为核心，以改革创新为动力，深化教学改革、优化专业结构、提高人才培养质量，不断实现创新发展、特色发展、内涵发展，满足人民群众对高质量高职教育的需要。

3.1 把握历史新机遇，将服务辽宁省高端装备制造放到更加突出的位置

3.1.1 辽宁老工业基地振兴蓄势待发

2016年10月18 日，国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。会议提出大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，在实施“中国制造2025”中重塑东北装备制造竞争力，做强东北开放型经济，打造面向东北亚的重点开放平台，推广上海自贸区等的可复制经验。积极开拓重大装备的国际市场，使东北成为国际产能合作的生力军。

目前，辽宁抓住跨国公司将制造中心向中国转移这个有利时机，把吸引500强跨国公司投资作为招商引资的重点，抓住支柱产业的龙头项目、精品项目，尤其是吸引那些与其产业关联度高的跨国公司前来投资，利用我省制造业的优势，主动为跨国公司配套生产，使我省逐步成为跨国公司的全球性制造业基地，如沈阳华晨宝马汽车制造、中德装备制造产业园等。本土高端装备制造产业迅速发展，如沈阳新松机器人有限公司、沈阳机床有限公司、沈阳鼓风机制造有限公司、大连数控机床有限公司等。

3.1.2 优化专业结构、丰富专业内涵、服务辽宁区域经济

要抓住服务再次振兴东北老工业基地的历史机遇，将服务辽宁省高端装备制造放到更加突出的位置。我院现有的50多个专业中，绝大多数工科专业均可服务辽宁省高端装备制造业，近年来学生就业情况就说明了这一点。沈阳飞机制造有限公司近年来在我院招聘了船舶工程技术、船舶涂装工程技术、船舶动力工程技术、船舶电气工程技术、数控技术、机电一体化技术、机电设备维修与管理、机械设计与制造、焊接技术及自动化、铸造技术、金属材料与热处理技术等专业的毕业生，每年招聘数十人。在该公司就业的毕业生就业质量高，薪资水平高、工作稳定。通过沈阳飞机制造有限公司这一典型案例说明，把握历史新机遇，将服务辽宁省高端装备制造放到更加突出的位置不仅意义重大，并且切实可行。

在保持船舶特色的同时，可以进一步优化专业结构、丰富专业内涵，对现有专业的人才培养目标、人才培养面向、人才培养规格做适当调整和优化，使之更加灵活、更加动态地顺应辽宁区域经济发展需要。停止建设、停止招生部分没有市场需求、没有发展前景的专业，将有限的资源用到更需要的地方。撤销、合并部分就业面向过窄、市场需求不旺并且非我院特色的专业。适当增加一些全新的专业，如人工智能制造方面的专业，以适应人工智能制造时代的到来。建立和创新学院内部管理机制，使师资、设备、场地、经费等教学资源要素，根据专业的调整、优化而随之调整、优化。

3.2 走以质量提升为核心的内涵发展道路

根据国家发展进入新的历史阶段的现实，特别是辽宁省经济社会发展实际，学院今后发展绝不会走单纯追求数量和规模扩张的路子，而是要走以提升人才培养质量为核心的内涵发展道路，通过深化学院内部改革，激发办学活力，增强办学实力，提高办学竞争力，在不断提高人才培养质量、增强内涵的建设过程中寻求质变，从而实现在不增加数量、甚至数量有所减少的情况下，实现实质性的跨越式发展。坚持以育人为根本、以专业建设为基础、以提升质量为中心，深化教育教学改革，努力建设高水平现代高职院校。

3.2.1 明确高职教育改革和发展的根本目的是为了学生的全面发展

教育教学的一切都要以立德树人为根本，明确高职教育改革和发展的最终目的是为了学生的全面发展。当前，我国提出建立人力资源强国目标以及调结构、转方式和促升级的要求，要求我们要将技能传授与能力培养、专业教学与创新创业教育、实训实习与职业素养养成、日常活动与人文养成等有机结合起来，尤其要重视立德树人的教育，反对单一的实用主义教育倾向。以学生为本，还要求在教育过程中“以学生的学习和发展为中心，将传统教学以‘教’为中心向以‘学’为中心转变，从‘被动学习模式’向‘主动学习模式’转变”。尊重学生的个性差异，既有统一要求，又要因材施教，更加注重以学习者为中心，使学生发挥自己的专长，提高教育教学质量。

3.2.2 明确高职教育改革和发展的核心任务是提高质量

提高质量是高职教育内涵式发展的必然要求。要以提升质量为核心，切实提升教育教学质量，为社会输送高素质的技术技能人才。提高高职教育教学质量，要树立全面质量观，一方面对学生进行德智体全面发展的教育，促进学生身心健康成长，人人成才；另一方面加强全面质量管理、全程质量管理和全员质量管理，提高入口质量（如生源、经费、设备、师资等）、过程质量（如教学氛围、学习风气、科研条件、管理水平等）和产出质量（就业率、就业质量、科研成果、社会服务成果等），硬件与软件、过程与结果、教学与科研并重。不比规模、不比排名、不比行政级别，而是比素质、比潜力、比管理、比贡献、比战略，从而营造良好的内涵发展文化。

3.2.3 适应社会、办出特色

社会发展需要是高职教育发展创新的动力源泉。高职教育必须适应社会发展的要求，这是一条基本规律，并且应该是主动适应而不是被动适应，是全面适应而不是片面适应。要以服务社会发展为宗旨，以促进就业为导向，紧密对接“一带一路”、振兴东北老工业基地等国家重大发展战略和“中国制造2025”“互联网+”行动计划等要求，适应新技术、新模式、新业态发展实际，结合区域经济社会发展和产业升级需要，主动调整完善专业内部结构与方向，着力优化专业整体布局，科学合理设置专业，建立健全科学长效的专业随产业发展的动态调整机制。

我院依法自主办学，不盲目攀比，不追求大而全，而是注重培育特色，形成独特的、适应社会需要的办学风格。充分发挥我院长期办学过程中积累的工学结合、校企合作经验，进一步加强与包括船舶行业企业在内的众多企业的合作，努力建设高水平现代高职院校。总之，要把学院发展规划作为事关学院兴衰的头等重要的大事来等待，经常分析思考面临的挑战和机遇，始终抱有危机感，始终充满积极上进争创一流的信心、决心，直面挑战，再接再厉，把我院建设成为国内一流的高水平高职院校。

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