中国跨境电子商务发展现状及其对策分析

王安徽

一、导论

（一）研究背景与意义

当今社会，互联网技术和经济全球化正处于高速发展的时期，跨境电子商务也随着这些趋势逐渐深入人们的生活，但我国目前对于跨境电子商务的政策以及法律支持还不健全，海关监管和关税管理还未形成一套行之有效的制度框架，涉及参与交易的买卖双方和第三方平台、物流托运、支付方式等都还处在萌芽发展时期，没有确切的信誉体系和约束条件，专业性人才也相对欠缺，以上这些问题都严重地影响了我国跨境电子商务的健康持续性发展。

目前在全球范围内的跨境电子商务都处于一个快速发展的阶段，中国也不例外。国家发展改革委和国务院分别在2015年3月和7月提出了“一带一路”和“互联网+”的国家战略和政策支持。在当前市场环境日趋成熟，国家政策大力推动的大背景下，研究中国跨境电子商务的发展具有重大意义。

二、中国跨境电子商务的概念及现状

（一）跨境电子商务的概念界定

跨境电子商务是指全球各个国家或地区的不同交易方以相异于传统贸易的交易方式，在互联网上展示和售卖商品，通过跨境物流完成货物的运输流转。跨境电子商务的交易就是一种消费者跨境购买商品的行为，海关也只是将其视作跨境小包运输的通关，所以跨境电子商务在国际上也被称为Cross-border E-commerce。

（二）中国跨境电子商务的发展现状

1.中国跨境电子商务的规模。我国跨境电子商务发展迅速。在2010年，我国跨境电子商务交易规模仅有1.2万亿元，占进出口交易总规模的5.85%，而在2016年，我国跨境电子商务交易规模已飞速增至6.3万亿元，比2008年增长了5倍多，占进出口交易总规模的25.89%。

2.中国跨境电子商务的消费者类别。从消费者类别来分，跨境电商可分为B2B和B2C两种，2016年我国跨境电商B2B占86.8%， B2C占13.2%，可见，B2B仍是跨境电商的主导。随着跨境贸易主体越来越小以及产品从工厂到消费者的途径越来越多样化，跨境交易订单趋向于碎片化和小额化，未来B2C交易占比有望进一步提升。

三、制约中国跨境电子商务发展的因素分析

（一）交易双方信息不透明

网上交易大多通过第三方交易平台进行，买卖双方的真实信息往往会被隐藏，当交易双方因为各种问题发生纠纷或者买方需要进行退换货时，这样的信息不透明就会带来许多问题。另外交易信息不透明还会带来的问题就是交易过程中产生的税收如何进行征收，这些交易往往会出现偷税漏税的问题。

（二）通关方式落后

目前我国的跨境B2B贸易已经开始大量采用航空件邮寄、国际快递等货物运输方式以提高物流效率。但在通关环节，跨境B2B贸易的申报通关仍然采用传统的方式，按照海关总署的规定：所有涉及境外快递企业和通过邮寄方式进行的代购活动，以及使用EMS邮件清关派送的包裹不能按照进境邮递物品办理清关手续。

（三）市场监管体系仍不完善

我国已经出台的与跨境电商市场监管相关的法律法规只有一部《互联网信息服务管理办法》，涉及市场实际交易情况中的税收征收、消费者维权途径和商家信用评估等方面都没有出台具体的规章制度。在这样政府监管不完善的市场体系下，出现了电商企业通过电子商务平台进行虚假宣传、商家侵犯知识产权、第三方平台的欺诈行为、非法交易及假冒伪劣商品层出不穷等影响跨境电商市场健康持续发展的问题。

（四）结汇方式不理想

《中华人民共和国外汇管理条例》对于国内的结汇有类似于每人每年只能兑换5万美元的限制性规定，这从一定程度上制约了电商企业在国内进行外汇结算的积极性。根据现有资料分析，目前我国跨境电子商务交易中产生的现金流只有不到50%在中国国内以正规的渠道进行结算，很大一部分应当进行外汇结算的资金被电商企业自行消化。

（五）退缴税监管难度大

跨境电子商务能够发展壮大的土壤就是全球互联网，互联网上的交易活动有着天然的隐蔽性，因此跨境电商的商务活动即没有传统交易的地理位置因素，买卖双方的真实信息也不透明。交易过程中的信息隐蔽性给税收部门造成了交易监管和退缴税上的困难和障碍。

（六）跨境交易纠纷难以处理

网上交易和传统面对面交易有着交易流程和交易方式上的重要区别，消费者往往无法通过图片和描述准确的挑选到自己想要的商品，这样买卖双方很容易产生消费者对于商品不符合购买预期而想要退货的纠纷，这类问题在跨境电商交易中表现得尤为明显。

四、促进我国跨境电子商务发展的建议

（一） 国家层面的政策扶持和对外推广

对内，国家政策层面应当首先为跨境电商行业制定一个可行的未来发展规划及方向，并纳入我国的经济发展规划中来；其次是应当联合海关、税务、进出口检验检疫、工商、互联网企业平台、消费者协会等涉及跨境电商交易的各方，来为我国跨境电商的市场监管制定出台一套行之有效并切合实际的法律法规，并尽快试点和投入实施，弥补当前对于跨境电商市场监管方面的法律空白；最后在针对我国跨境电商行业制定税收政策时，应当给予一定的税收优惠，促进我国跨境电商行业的快速发展。

对外，在与其他国家进行贸易往来的同时，中国要联合其他国家制定针对跨国贸易行为的监管体系和制度，实现对跨境电商交易行为的合理合法监管。人才培养方面，与跨境电商市场发展成熟的国家进行合作，学习发达国家在跨境电商发展过程中的成功经验，鼓励国内高校进行国际化的跨境电商专业人才培养，为我国跨境电商行业输送优秀人才。

（二）加强对跨境电子商务企业的市场行为监管

我国应当建立一套针对跨境电商企业的信用监管体系，对各类电商企业平台进行信用评估，对拥有自主知识产权、严格遵守交易规则、积极纳税、商品质量和商家声誉良好的电商企业给予一定的政策鼓励和支持，对于一些信用评级较低的企业则要优胜劣汰，维护良好的市场环境。

（三）服务方对跨境电商的适应性

对于跨境电商交易的商品监管和通关方式，跨境电商交易的商品有一定的特殊性，传统报关通关方式一定程度上影响了中小跨境电商企业的效率。物品监管方面，可以借鉴个人物品的监管方式，将跨境电商交易商品纳入进出口物品监管体系，进出口物品的审核可以进行网上交易记录、付款记录、物流运输记录的审核，以便实现商品的快速审核和快捷通关。

跨境电商交易的支付方式需要进行改善，个人用户在跨境结汇上有一定的难度，政府应当鼓励跨境结汇支付机构的发展，银行和第三方支付机构在进行有效审查的前提下可以尝试跨境结售汇和境外收付汇业务，节省跨境电商企业和消费者的额外成本。

跨境物流发展方面，鼓励有资质的物流企业从事跨境电商交易的物流运输，为物流公司提供跨境电商物流服务的服务要求和管理规范，督促物流企业提高跨国物流业务的服务能力和服务质量，培养我国的大型跨国物流企业，促进我国物流行业的国际化发展。

（四）给跨境电商从业者的建议

首先是对市场信息要掌握。从事跨境电商交易的商家应当在进入市场时对目标市场的环境进行调查，以便及了解自己的商品是否能够适应当地的市场需求，这个过程应当注意的是对于知识产权的保护和贸易壁垒的规避。

其次是市场宣传工作方面，跨境电商企业可以寻求专业帮助，启用目标市场本土的市场推广机构，以助更快地打开市场。

再次跨境电商企业要注重售后服务和自身的信誉，并在产品和服务上具备良好的创新性。无论是国内还是国外市场，商家信誉都是一个企业立足市场的根本。

最后跨境电商企业在进行跨国贸易时要学会进行良好的风险规避。企业可以通过建立成熟的市场信息预测体系来规避可能存在的市场风险，利用国家间贸易政策的变化来为自身争取合理的利益。

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