企业大学形态下的机关管理创新实践

刘云厚

（国网技术学院，山东 济南 250002）

0 引言

机关部门的基本特性在于综合管理，发展与保障是机关职能的“一体两面”，也是机关部门的最大特点。企业大学所有的制度、体系、机制、办法均出自机关部门，发展的组织体系、保障体系、监督体系，都集中在机关部门，是上传下达的中枢，服务群众的窗口。

1 发挥办公室综合协调作用

思想的高度决定了工作落实的程度。作为企业大学办公室，要以习总书记关于中办工作 “五个坚持”为原则，聚焦行业特性、企业特征、大学特点，观大局、识大体、谋大事，全力做好参谋性、计划性、协调性、督查性、服务性工作，打造一支“忠诚担当、研谋主动、作风干练、操守贞正”的办公室队伍。

1.1 忠诚担当是做好办公室工作的首要原则

办公室工作要把绝对忠诚作为首要政治品格，把勇于担当作为立身之本，始终坚持高度自觉的大局意识，始终同党中央保持高度一致，增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决落实公司党组、学院党委各项决策部署。

1.2 研谋主动是做好办公室工作的必然要求

办公室工作要不断提高调查研究、谋划分析能力，准确吃透上情、摸准下情、掌握实情，深入谋划、精准发力，积极提出切实可行的工作建议和实施方案，实现由事务服务向决策服务的转变，彰显参谋助手作用。

1.3 作风干练是做好办公室工作的必备条件

办公室工作要发扬极端负责的工作作风，无怨无悔的奉献精神，恪尽职守、认真负责，着力提高重大活动、重要工作的策划组织能力、督察督办能力，更好地凝聚合力、服务大局。

1.4 操守贞正是做好办公室工作的基本素养

办公室工作要强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在攻坚克难中当先锋，在廉洁自律上作出表率，真正在矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。

除此之外，办公室既是行政办公室，也是党委办公室。作为企业大学党委的重要部门，要从党的领导、党的组织、党的建设等方面系统开展工作，这是职责必需、责任所在。

2 发挥发展部统筹策划作用

发展部最主要的职能是顶层设计，涉及到规划编制、制度制定、经营策划、改革改制、合同管理和法律保障等要素，再加上管理研究和科技研究两个软科学体系，就形成了一个规范科学的业务体系。

2.1 科学的规划是持续发展的前提

具体而言，规划要基于政策研究、教育规律、企业大学特色进行系统研究分析，在这个前提下，才能实现规划的前瞻性、生态性、目标性，从而推动规划路径有效落地。计划管理是规划的延伸、变化的结合，必须要发挥更为精准的指导职能和经营管理职能，确保计划管理更全面、更精准、更有效。

2.2 完善的制度是健康发展的保障

制度建设要改变现有工作形态，“执行通用、完善特别”，公司有通用制度的，严格执行即可；通用制度覆盖不了的，根据企业大学实际情况，按照程序申报补充规章制度，或者结合学院实际，对有关条款进行必要的解释。合同管理一定要体现为过程管理，建立从合同签订到执行的全过程管理。

2.3 系统的改革是长远发展的动力

进入新时代，改革是常态。任何企业、任何事业，缺失改革意识、没有改革手段，是不行的。不改革，不行；没有新的发展思路，也不行；没有大的格局意识，更不行。新时代的企业大学必须要积极稳妥做好各项改革工作，推动事业持续健康发展。只要方向正确、直抵问题、严抓实管、逐步推进，一定能够取得实效，正所谓“先立其大者，则小者不能夺也”。

3 发挥财务部成本管控作用

3.1 完善成本管控机制

财务管理要从企业大学长远发展的角度出发，结合企业大学“一五六”新时代发展战略体系，持续加强经营业务管控，编制增益成本计划，完善成本列支科目，理顺成本资金关系，建立成本考核机制。一方面要明确企业大学基本成本管理体系，另一方面要从预算管理、核算管理、资金管理、资产管理、稽核税务研究等方面加强业财融合。

3.2 强化成本运营意识

抓业务必须抓成本，抓业务必须管风险。必须要牢固树立成本意识，既要强化成本计划贴近实际，同时还要采取激励政策，真正从外包项目、外包用工、各种专项费用支出等方面压减运营直接成本，减少各类间接成本支出。

培训单位实际上是处于一种低利润状态，而企业大学就是成本中心。为此，企业大学的管理体系一定要围绕成本中心来进行运作，在国家最新税收政策变化的基础上，进行制度建设和流程设计，才能适应国际一流企业大学建设需要。

4 发挥组织部队伍建设引领作用

组织部的重要职能就是“管干部、管人才、管队伍”，这是人力资源管理工作的根本所在。

初中学生心脏的容积虽有增大，但血液循环的路线随着人体的成长延长了，因而使心脏的负担加重。运动时间过长，运动量过大，都会引起头晕、乏力等现象。因此，在体育教学中，教师要注意节制学生的运动量，以免过于疲劳。为了保持学生心脏健康，对于部分较胖的学生来说，不一定要跑步锻炼，尤其是剧烈的长跑运动，长距离步行（快走）也能够使他们结实、健康。

4.1 干部是企业大学发展的关键动力

“管干部”就是按照中央要求，培养好干部队伍，在“选、用、考、育”等方面创新工作方式。具体来说，就是干部怎么选，干部怎么用，干部怎么考核，干部怎么培养，这是“管干部”的着力点。组织机构和队伍素质的连接点就是干部，对干部的要求就是“让奋斗者有尊严、有位置，让合适的人干合适的事”，让“不干事就没有事”的为官之道没有出路。

4.2 人才是企业大学发展的重中之重

企业大学目前的人才结构从“量”上看基本符合要求，在“质”上存在着年龄结构不合理、学历结构不合理、专业结构不合理、工作意识不足、新型人才短缺等问题，必须要通过行之有效的措施、积极主动的工作，切实把人才队伍建强建优，真正让老师有尊严、有作用、有表现，当然也要有收益。

4.3 队伍建设是企业大学人力资源管理的重大课题

一流队伍的培养需要持之以恒，需要用心用智，需要鞭策后进，需要公平公正。队伍管理的方法，一是教育引导，二是政策激励，三是用事业引领改革，四是“三项制度”改革。同时，要在解决不平衡不充分矛盾的同时，还要创造新的调整动力。

5 充分发挥监审部监察审计作用

监审部工作存在两“重”属性：一是重在监督执纪问责，二是重在发挥审计监督作用，通过发现问题，督导整改，来提升企业高质量发展水平。

5.1 健全一套制度体系

要建立一套与企业大学发展相适应的、完善有效的制度体系。扎牢“不能腐”的笼子，坚持用制度管权、管人、管事，靠制度去规范、用制度来约束，推进依规治党、依法治企。

5.2 落实两个责任清单

要按照分事行权、分岗设权、分级授权原则，认真落实“两个责任”清单，明权确权，分解到岗、细化到人，明责履责，积极稳妥推进权力清单和责任清单的有机融合，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。

5.3 聚焦三个重点领域

聚焦“关键少数”监督，落实党内组织制度，紧盯关键少数特别是“一把手”。聚焦选人用人监督，坚持“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”和任前廉政谈话，把好干部选拔任用廉洁关。聚焦重点领域监督，紧盯“三重一大”等重点领域和关键环节，紧盯权力集中、资金密集的部门和岗位。

5.4 抓好四项机制建设

5.5 实现“五严”监督目标

提升体制机制建设的系统性、针对性和有效性，最大限度减少体制障碍和机制漏洞，实现制度严密、监督严格、风险严控、责任严实、问责严肃的“不能腐”体制机制建设目标，为企业大学改革发展提供坚强保障。

6 充分发挥党建部思想引领作用

党建部的工作在新时代处于极端重要的位置，要提高政治站位、发挥引领作用、强化主题活动、涵养职工思想，按照内涵式发展要求，形成体系，建成机制，谋划举措，落地实施，推进党建工作高质量发展。

6.1 旗帜领航有方向

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国网公司“一六八”新时代发展战略、遵循“旗帜领航﹒三年登高”计划、落实企业大学“一五六”新时代发展战略，充分发挥宣传引领、凝聚保障作用，确保各项战略切实落到实处。

6.2 创新融合有动力

建立党建责任制体系，通过“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，提高党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把每个层级、每个板块、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓落实，真正让党建工作为做好行政工作提供强大保障。

6.3 团队业绩有凸显

就是要让党建工作更有作为，通过宣传工作，大力树典型树标杆，营造比学赶超氛围；通过技能竞赛，比技能比水平，促进队伍素质能力提升；通过做好老同志服务工作，保障离退休队伍和谐稳定。

6.4 干部员工有作为

要在学院事业全面发展的同时，通过思想引领，大力实施“双高”行动，即在高水平专家人才队伍建设方面有高峰，在员工职称学历方面提高水平，实现广大干部员工与企业大学同发展共进步。

7 结束语

简洁、明快、有效的管理，才是真正的管理。机关部门只有保持敏感、敏智、敏动的学习研究意识，提升敏捷、敏锐的战略思维、思辨、整合能力，发扬坚守、坚韧、坚强的精神，基于时代而改变、基于责任而提振、基于使命而创新，积极向困难发力、向改革借力、向职工聚力，久久为功做长功，驰而不息做细工，才能真正把每一项工作都干到极致，才能真正成为创新示范者、事业引领者。