高职院校学生资助策略探究

孟祥军

摘    要： 高职院校实施的“奖贷助补减”学生资助相应政策有利于解决我国高校广大贫困学生的上学难问题。本文从多个角度分析了我国高等院校现行的资助措施，结合资助实践过程中获得的相关经验，对我国高职院校采取的具体学生资助措施进行了归纳，同时给出了一系列健全改进建议。

关键词： 高职院校    学生资助    资助策略

高职院校作为高等教育的重要类型，为经济社会培养了大量的高素质高技能的人才，有力地促进了经济的发展。随着科教兴国战略的实施，“中国制造，工匠精神”的培养理念逐渐成为高职院校培养学生的工作重点，致力于培养高技能型应用人才已然成为高职院校核心工作，党和政府对高职院校的发展给予了高度重视，高职院校的数量和规模得到了迅猛发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》强调“树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”，促进人的全面发展是我国教育的总体目标。人才培养目标决定了教育行为的方向与重点，一切教育行为都必须紧紧围绕“促进人的全面发展”这一目标设计与实施。作为帮助学生完成学业的学生资助工作也是教育行为之一，因此，促进学生的全面发展，应是高职院校学生资助工作的出发点与落脚点。为了实现促进学生全面发展的目标，必须在学生资助工作中构建全面帮扶体系。

据统计，近年来高职院校中贫困生占在校生总数的40%左右，他们是大学生中的弱势群体，正处在心理发展的成熟期，心理敏感、脆弱，既需要外界的经济支持，更需要社会和周围老师、同学心理上的安慰。救助大学生弱势群体是彰显人道主义、保障受教育权和教育公平实现的要求，也是社会稳定的需要。我国的资助制度主观上基本符合促进高等教育公平的目标，客观上使得越来越多的家庭经济困难学生得到资助。

1.高职院校学生资助理论基础

家庭经济困难学生是指学生自身和其所在家庭能够成功获取的资金，难以满足其在校求学过程中的生活和学习方面的基本需求。学生可以向学籍地所在学校提出家庭经济困难申请，校方参照国家相关资助政策，通过民主议评判定其申请是否符合相关条件。该申请能够得到认可的前提是，学生提交经过本人家庭所在乡（镇）或者所在街道对应民政部门认定通过的《高等学校学生及家庭情况调查表》，证明自己的家庭经济状况。

现在，国家已经广泛建立起多种类型方式相结合的在校贫困大学生资金帮助政策机制，方式具体有国家级的奖（助）学金、励志奖学金、助学贷款，师范类在校大学生免费教育、退役士兵教育资金帮助、勤工助学及学费减免等。贫困生初入大学校园，可以借助校方设立的“绿色通道”成功报到入学。然后校方核查相应学生所在家庭实际经济收入情况，针对不同的家庭经济困难学生给予不同层次的资助。针对困难学生在学费及住宿费方面的困难，学校主要借助国家助学贷款解决，同时借助国家励志奖学金弥补不足;对基本生活需求方面的资金问题，主要借助国家助学金加以解决，同时学生还可以结合自身实际适当参与勤工助学获得生活费。与此同时，我国政府大力支持社会团体、公司及各界个体面向各所高等院校设置奖助学金，共同解决在校贫困大学生的上学难、生活难问题。

2.高职院校学生资助过程中存在的问题

2.1学生申报情况不实

在实际操作中，部分学生在申请过程中填写提交的家庭经济状况调查表存在虚假内容，申请书中夸大了自身家庭贫困程度，同时部分学生所在地区相关民政部门的证明公章获得难度较小，这就为学校对学生贫困身份的认定、审核过程带来不必要的麻烦，这种情况的存在阻碍了资助公平公正性的提高。

2.2申请流程需要优化

评选国家励志奖学金获得者的主要标准是学业水平，使得很多贫困生与之失之交臂。国家之所以设立该项资助奖金政策，就是为了缓解家庭贫困且各方面都表现突出学生的经济负担，当多个学生申请同一等级资助时，应当考量学生的成绩，当成绩相当时，家庭经济收入水平应成为考量的重点。若综合表现突出但家庭经济收入水平较高，则不应该获得该项资助奖金的帮助。然而，在现实政策落實中，并非主要考量学生家庭贫困程度，有些高职院校规定校级相应级别的奖学金获得者才有可能获得国家励志奖学金，这种规定使得很多贫困生失去申请该项资助奖金的权利。部分实际非贫困的在校生经不住高额度奖学金的诱惑，主动出击，同时部分学院相关教师为了充分利用名额指标，并非严格把关贫困认定，造成一些实际真正贫困且成绩优秀的在校生无缘国家励志奖学金。

2.3资助体系不平衡

目前高职院校资助体系已经朝多元化、全面化发展演变，但是，多元化资助体系之间及“一元”内部存在不平衡因素。“多元”不平衡指“奖、助、贷、补”之间的不平衡，其在资助体系中的地位不同，资助对象、资助标准、资助方式和效果的不同，不能偏重一方面而忽略其他资助方式，必须多元有机结合，平衡发展。拓宽资助渠道、强化非补偿性的资助政策是解决资助体系多元不平衡的有效措施。我院在政策执行过程中已经意识到多元发展的重要性，比如额外增加的勤工助学政策力度，加大社会机构的宣传力度，大力引入社会力量拓宽资助渠道，既可以实现多元化、立体式资助体系的建设，又可以增强资助学生的社会责任感，为其提供有利的就业条件，根本上解决贫困问题，维护和谐社会的平衡关系真正体现教育公平理念。“一元”内部不平衡指“奖、助、贷、补”内部的不平衡，我院“一元”不平衡主要表现在校企奖学金这一块，只有个别专业才有企业奖学金，导致不同专业之间的资助不平衡。另外，奖学金还存在贫困生与非贫困生之间的不平衡，同样属于内部不平衡缺陷，应从申报流程中解决内部一元不平衡现象。

3.高职院校学生资助相关策略

为确保贫困大学生的学习生活及成长成才得到现实保障，我院在开展资助学生工作的各个环节一直坚定不移地响应国家有关政策，循序渐进地形成相对较为健全的国家助学贷款占据主导地位，涵盖“奖、贷、助、补、减”和“绿色通道”的科学贫困生资金帮助体系，能够在很大程度上减轻贫困在校生的学习负担及生活负担，促使贫困生形成自立自强的品德意志，让其摆脱贫困思想束缚，将更多精力投入学习科学文化知识中，同时切实体会到来自国家的关怀、高等院校的关爱及社会各界的帮助，最终实现综合进步。

3.1高等院校学生资助具体措施

3.1.1規范程序、健全档案。

3.1.1.1定期审核调整贫困生家庭信息档案库。以班级学生总人数的五分之一为标准，建立贫困生专门评定小组，负责对发出贫困资助申请的在校生开展初级审查核实工作，同时进行民主评定，第一时间将贫困生名单上报学院，并对相应学生的具体材料进行整理。学院在贯彻落实各项资助政策的具体环节，十分重视对贫困生档案的严格管理工作，命令要求学生根据自身现实客观情况认真填写《普通高校学生家庭基本情况调查表》，并由所在地区相关部门加盖公章提供证明。学院下属各个系别借助电话或者实际走访方式核查贫困生家庭收入水平，并且调查贫困生在校现实消费情况，从而确保贫困生所述家庭信息的真实性，严格把握贫困生认定工作，增强资助工作的公平公正性。

3.1.1.2从具体班级出发，确保评定帮扶对象的高度公平公正性。为最大化资助的公平公正性及透明性，有必要在各个落实环节对具体工作流程进行清晰规定。在每个班级，设置资助对象特别评定小组，任命班导师为评定小组组长，任命学生干部、共产党员、学生代表为评定小组组员，借助民主评议及教师推选等方式，评议班级学生家庭经济困难情况，并根据具体情况进行档次划分，同时保证各项评定工作的公平性和公正性。学生互相进行评议监督，特别评定小组负责班级贫困生名单的最终确定工作，然后及时反馈给学院相关部门，实现基层民主最大化，名单应当在学院加以公示，得到全体教师学生的现实监督。

3.1.1.3凡是申请国家励志奖学金及国家助学金的在校生，第一步要做到的是通过班级特别评定小组的评定，向班级发出申请，同时认真填写提交《普通高校学生家庭基本情况调查表》，由相应班导师组织负责评定工作，根据相关要求严格审查申请者的资格，审查通过的名单要在班级加以公示，全体学生监督通过以后上报学院接受进一步审查。学院学工办将审核后的名单汇总上报学院领导班子，接受领导审查，然后将资助名单在学院加以公示，公示时间为5个工作日，结合公示结果，最终敲定国家励志奖学金获得者。

3.1.2认真落实，资助到位。

助学贷款主要分为两种类型，分别是国家助学贷款及学生对应的生源地助学贷款。前者是学院对贫困生实现资金帮助的关键，比较突出的特点是工作程序繁杂、时间跨度较大、准确性要求严格等。学院在校方资助中心的领导下，第一时间实现资助资金的发放，切实帮助困难学生解决生活学习难题。同时最大限度地发挥学院勤工俭学工作岗位的利用价值，贫困生自立自强，获得一定经济收入。学院结合学校指定的《学生勤工助学管理办法》，特别针对我院客观实际制定了系列规定，同时在学院内部开设了适当数量的勤工俭学工作岗位，为贫困生创造取得经济收入的良好机会。尽管每个月两三百的收入不高，但针对贫困生而言，意义就不一样了，他们可以在课余时间，自力更生缓解家庭经济负担，最终取得相应学位。开展临时困补工作的资金帮助对象主要是家庭经济收入水平十分低下的学生及公伤者或者因为患病住院、双亲（或双亲中一方）去世的学生。与此同时，学院对家庭零就业的在校生也给予了足够重视，针对这部分群体，我院每年都设置了针对性资金，从而保证他们能够自然迈入社会。学院借助助学贷款手段有效解决了贫困生的上学难问题，还面向广大新生开办了相关咨询业务，配送有关资料等。

3.1.3规范管理，科学务实，扎实落实毕业生如期还贷工作。

国家助学贷款的整个环节基本涉及三个步骤，分别是申请、发放及还贷，最后一个步骤最关键，同时是国家有序进行相关工作的最大障碍。为清扫该障碍，最近这几年学院制定施行了很多相关措施，全方位强化推进国家助学贷款如期还款工作，并成功收获了一定成效。借助对相关教育、管理及应急机制的合理调整及健全，有效提高了我院国家助学贷款还款率。

参考文献：

[1]全斌，黎红米，周龙军.基于全面发展理念的高职院校学生资助体系构建[J].高教论坛，2018（02）.

[2]陶恩锦，陈方辉.高职院校家庭经济困难学生发展性资助探究[J].学校党建与思想教育，2016（01）.

基金项目：2017年江苏高校哲学社会科学研究基金项目“高职院校学生资助政策执行研究”2017SJB2027。