小学“弹性离校”利益相关者的态度调查研究

刘思辰 赵伟

摘 要：目前，我国普遍存在小学生放学早，部分家长难以按时接孩子的问题。为此，全国各地区陆续开始实行“弹性离校”制度。文章对黑龙江省的6所小学，132个家庭，433名学生，18名小学老师及学校领导进行调查，调查结果表明：约40%的小学生群体有意向参与延时托管，79.2%的家长支持“弹性离校”的实施，小学校方和老师们对于此制度的实施也大都持支持态度。

关键词：弹性离校；利益相关者；态度

作者简介：刘思辰、赵伟，佳木斯大学教育科学学院。

基金项目：本文系黑龙江省大学生创新创业项目“对小学‘弹性离校利益相关者的态度调查”（项目编号：201710222036）的研究成果。

中图分类号：G627 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2018）03-0006-02

2017年3月，南京市率先实行“弹性离校”制度，它的实施为小学生提供了免费延时照顾服务。该制度实施之后社會反响很好，得到广大学生家长及社会人士的认可与支持。笔者认为，可以效仿这一做法，再结合黑龙江省当地的实际情况，将制度进行调整整合并实施。

一、 实施“弹性离校”的作用

2017年3月，南京市所有公办、民办小学率先开始实行“弹性离校”制。2017年9月18日，沈阳市各中小学开始大力实施此项制度。黑龙江省哈尔滨市于2017年10月9日也在小学开始全面实行这项制度，该省其他地区的小学目前还未实行“弹性离校”制，一切都在准备之中。大力实施“弹性离校”可以解决双职工家长因无时间看管孩子而花大价钱送小孩子上课后辅导班写作业的问题。同时，此政策的实施对进一步增强教育服务能力，提升教育满意度也具有重要的作用。

二、小学“弹性离校”利益相关者的态度调查研究调查的目的

身为未来小学教师队伍中的一员，有必要也有义务时刻关注小学教育改革的动向，为小学全面实行“弹性离校”的前期调查作贡献。

因国内各省市均存在小学生放学早、家长没时间照看的现象，所以实行“弹性离校”制度势在必行。而相关利益者的态度正是“弹性离校”制度实施的关键所在。因此也说明，对小学“弹性离校”利益相关者的态度调查研究十分必要，可以了解利益相关者的态度，为弹性离校制度的实施做好准备。只有了解多方的态度，才能在制度的制定中做到满足多方利益，才能在制度的实施中做到有的放矢。

三、调查过程

1. 调查地点

笔者充分利用自己的专业优势，深入小学实地考察探访并获取了相关资料和最新动态。小组成员走访了黑龙江省的大庆市、佳木斯市、齐齐哈尔市等地区的小学进行相关调研。为了使研究结果避免片面性，在每个地区分别选择深入两所小学，并且尽量选择在教学质量、生源水平等方面存在较大差异的小学。

2. 调查对象

受米切尔分析标准的影响与启发，笔者将调研内容的实施对象分为4个部分。利益相关者分别有小学校方领导、小学老师、小学生以及小学生家长。学校领导是学校合法的决策者，其决策影响力高，尤其在教育资源的配置问题上起到了主导作用；教师作为延时托管教育活动的指导者与实施者，直接面对学生，在教育过程中处于核心地位；小学生作为接受教育的主体，他们的意见不容忽视；作为直接受益人的小学生家长，对“弹性离校”的实施有着直接影响。

3. 调查工具和方法

通过访谈法、问卷调查法，对小学老师和校方领导的态度进行相关调查，随机选择采访对象，在调查过程中和他们直接互动，进行面对面的交流。

因小学生和小学生家长群体人数庞大，故采用问卷调查法。形成问卷时，主要依据调查对象情况编制《小学生对“弹性离校”实施的态度调查》问卷以及《小学生家长对“弹性离校”实施的态度调查》问卷，包括被试的基本情况（如年龄特征和在校实际情况）、家长是否有时间接学生，学生是否自愿去补课班、是否会选择参与延时托管，以及所期待的延时托管内容等。

发放问卷时，对象是上述分类表中的重要利益相关者（小学生、小学生家长），考虑到笔者所能触及的群体范围以及不同群体的影响力，小学生群体和小学生家长群体的调查对象人数按照3∶1的比例分配。问卷发放共计600份，回收有效问卷565份，其中，小学生群体有效问卷比例为96.2%，小学生家长的有效问卷比例占88.0%。

四、结果分析

1. 核心利益相关者的分析（具体分类见表1）

（1）校方领导的态度分析。校方对于在本市小学实行延时托管服务是否有必要，其回答基本一致，笔者调查的6所小学都持肯定态度。其中，某校副校长认为，延时托管可以解决双职工家长接孩子困难的问题，平时部分孩子三点半放学只能去补课班等着家长去接，这有很多不安全因素，而如果学校可以把这些学生统一安排在一起进行校内学习和活动，家长和学校都会更放心。

在谈到“弹性离校”制度实施之前，学校会做哪些基本工作时，83.3%的学校给出了具体的回答，他们认为首先要和老师沟通好，弹性离校制度实施起来会给老师增加一定的负担，延长他们的工作时间，增加他们的工作量。其中，还有66.7%的学校领导谈到制度实施初期要和家长沟通好，家长可以自愿选择让孩子参与与否，但是一定要和校方及老师签署协议，以确保孩子延时托管期间的安全问题。

（2）小学老师的态度分析。老师们对于“弹性离校”制度实施的各要素也有自己的态度和意见。关于延时托管会导致老师工作时间延长方面，在调查的12名教师中，9名老师做出了正面回答，另外3名老师表示会听从学校的安排和规定。75%的老师认为延长自己的工作时间会有一定的压力，自己会进行相应调整和适应，91.7%的老师认为对校方的决定会给予百分之百的支持。

在延时托管期间的管理方面，有8名没有担任班主任的老师表示可以接受轮流排班，并认为轮流排班比较公平；另外有3名班主任表示轮流排班会减轻自己的工作量，对此管理方式表示大力支持。

延时托管期间的托管内容是值得老师们思考的，某小学四年级班主任建议：托管期间除了可以进行自习外，学生还可以阅读课外书籍，这样，学校创设的读书角才有意义。在学校人力资源允许的情况下，还可以进行文体活动，以放松学生的身心。

2. 重要利益相关者的分析

收回的565份有效问卷中，有433份小学生有效问卷，132份小学生家长有效问卷。对于问卷结果采用表格统计分类的方法（小学生问卷结果分析见表2；小学生家长问卷结果分析见表3）：父母接的比重占43.9%；爷爷奶奶接的占到11.0%；学生自己回家的占到5.1%；其余40.0%的学生都会每天去补课班参加课后辅导。问卷结果还表明这40.4%参加补课班的孩子大多数非自愿参加补课班。

实施此项制度，对于一些学生家长来说，相对减轻了负担。笔者在小学校门口随机选择家长发放问卷，调查结果显示，有约79.2%的家长对于“弹性离校”政策表示支持与认同，另外也有家长表示虽然自己有时间接孩子，但也有让孩子参与延时托管的想法。在家长看来，学校有老师帮忙管理，还能答疑解惑，比把孩子接回家由自己照看写作业相比确实有不少好处。家长对于“弹性离校”的实施还有一些其他可以参考的意见：管理者最好是在校的任课老师，这样一来，学生比较熟悉，家长也会放心。家长的态度可以作为制度实施的参考意见。

本研究从“弹性离校”直接利益相关者的态度调查出发，调查结果显示：小学校方领导和老师们对政策的实施大都呈支持态度；约40%的小学生群体有意向参与延时托管；79.2%的家长支持“弹性离校”制度的实施。由此可见，参与延时托管的小学生不一定是全部，但这个群体也占了相当一部分的比重。

“弹性离校”实行的关键是要真心实意，挑战在于持之以恒。它的实施可以使孩子快乐学习、成长，让家长安心工作。具体实施起来，需要根据实践中的新情况不断优化细則、加强管理服务，将各方的真实想法呈现在实施“弹性离校”制度之前，有利于给未来全面实行此制度打下良好的基础，提供真实有利的民生意愿。

参考文献：

[1] 吴开俊，孟卫青.治理视角下小学生课后托管的制度设计[J].教育研究，2015，（6）.

[2] 赵敏燕.浅析城市小学生课后托管现状——直面“四点钟学校”[J].读与写（教育教学刊），2017，（2）.

（编辑：朱泽玲）